國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)與成本管理探究

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【摘要】近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。隨著我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)道已經(jīng)慢慢的進(jìn)入了病害的高發(fā)期。由于國(guó)道在公路交通運(yùn)輸中不可替代的地位，對(duì)于國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)與成本管理的研究也逐漸成為交通行業(yè)的主要研究課題。由于近些年來(lái)的材料價(jià)格上漲以及人工費(fèi)上漲等一系列社會(huì)原因?qū)е卢F(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與成本管理方式逐漸不能有效的適應(yīng)當(dāng)下的國(guó)道養(yǎng)護(hù)工作。所以通過(guò)進(jìn)行相應(yīng)的理論研究與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合進(jìn)行了一下幾點(diǎn)研究:(1)針對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行研究，研究分析現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及養(yǎng)護(hù)機(jī)械進(jìn)行相應(yīng)的研究，得到了制約養(yǎng)護(hù)成本管理與技術(shù)發(fā)展的主要問(wèn)題;(2)針對(duì)現(xiàn)有的國(guó)道養(yǎng)護(hù)過(guò)程中成本管理的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的研究與分析，得到了養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制中所存在的問(wèn)題與相應(yīng)的解決辦法;(3)針對(duì)現(xiàn)有的國(guó)道養(yǎng)護(hù)管理中關(guān)于養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行相應(yīng)的研究，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合找到了養(yǎng)護(hù)資金中存在的相應(yīng)問(wèn)題以及解決辦法。

【關(guān)鍵詞】國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)養(yǎng)護(hù)成本理論分析成本管理

1前言

交通運(yùn)輸行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用［1］。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的國(guó)道逐漸連接成為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的活力［2］。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，軸重越來(lái)越大，車(chē)輛越來(lái)越多，超載過(guò)載等現(xiàn)象日益嚴(yán)重［3］。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)道的養(yǎng)護(hù)工作難度越來(lái)越大［4］。西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于公路建設(shè)成網(wǎng)時(shí)間早，所以西方發(fā)達(dá)國(guó)家在二次世界大戰(zhàn)后已經(jīng)建立了相對(duì)完善的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與成本管理體系［5］。例如美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)將公路的養(yǎng)護(hù)工作交由私人養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)，不僅在技術(shù)上可以借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到有效的發(fā)展，也可以依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效的控制成本［6］。我國(guó)近些年來(lái)對(duì)國(guó)道的養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及成本管理進(jìn)行了許多的研究，但是仍然存在著例如資金缺口難以彌補(bǔ)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)不合理、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不明確以及成本管理松散等原因。

2國(guó)道現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)技術(shù)與養(yǎng)護(hù)成本問(wèn)題研究分析

我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)技術(shù)存在著技術(shù)落后，管理混亂的問(wèn)題，特別是在成本控制方面，我國(guó)的養(yǎng)護(hù)成本偏高，極大的限制了我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。

2．1國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)現(xiàn)狀研究

我國(guó)由于國(guó)道里程快速增長(zhǎng)，公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀具有極其重要的意義。關(guān)于我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)過(guò)研究我們可以總結(jié)為以下幾點(diǎn):

(1)路基養(yǎng)護(hù)技術(shù):關(guān)于國(guó)道路基養(yǎng)護(hù)主要可以分為維護(hù)、疏通、觀(guān)察等方面，通過(guò)維護(hù)路基附屬設(shè)施，疏通排水設(shè)施以及對(duì)沉降、塌方等病害進(jìn)行觀(guān)察處理來(lái)保證路基的工作能力;現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)技術(shù)存在的問(wèn)題主要在于個(gè)人主觀(guān)因素所展比重過(guò)大，直接導(dǎo)致病害評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確;

(2)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù):橋梁的工作狀態(tài)直接決定了公路的運(yùn)輸能力，我國(guó)現(xiàn)有的橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)主要是致力于對(duì)構(gòu)造物進(jìn)行檢查與維護(hù)，延長(zhǎng)橋梁與涵洞的使用年限;現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)技術(shù)存在的問(wèn)題主要為不能徹底祛除病害，只能保證橋梁的繼續(xù)使用;

(3)養(yǎng)護(hù)設(shè)備技術(shù)現(xiàn)狀:現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)設(shè)備局限于中小型設(shè)備為主，主要作用為養(yǎng)護(hù)修復(fù)以及清潔清掃設(shè)備。主要存在問(wèn)題為中小型設(shè)備性能有限，養(yǎng)護(hù)效果一般，應(yīng)急性能較差。

2．2成本管理問(wèn)題研究

由于我國(guó)的成本管理制度建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期階段，所以隨著時(shí)間的延續(xù)，現(xiàn)有的管理制度逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)道的養(yǎng)護(hù)工作。根據(jù)對(duì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)總結(jié)得到了以下幾點(diǎn)成本管理問(wèn)題:

(1)整體管控能力弱，地方政府將大量資金用于公路建設(shè)，輕于養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)了大量的國(guó)道失養(yǎng)的嚴(yán)重問(wèn)題。其中一些地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)支出只占總支出的21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)關(guān)于國(guó)道養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的要求;

(2)養(yǎng)護(hù)效益回收不明顯，無(wú)法直接體現(xiàn)在成本管理上。由于我國(guó)公路的公益性質(zhì)直接決定了我國(guó)國(guó)道的養(yǎng)護(hù)收益無(wú)法直接以資金形式呈現(xiàn)，所以導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)道養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源少;

(3)養(yǎng)護(hù)成本上漲，由于隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)速度加快，我國(guó)的物價(jià)水平逐漸上揚(yáng)。隨著物價(jià)上漲，養(yǎng)護(hù)成本也隨之上漲，且存在較大量的超編人員，直接導(dǎo)致國(guó)道養(yǎng)護(hù)成本成幾何次數(shù)上漲。

3國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)及成本管理問(wèn)題解決方法研究

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及成本管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并與我國(guó)制度相結(jié)合的方法。

3．1國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)改進(jìn)措施研究

我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)技術(shù)主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:1．以來(lái)外來(lái)技術(shù)，無(wú)法自給自足;2．關(guān)于養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)需求;3．技術(shù)性人才少，技術(shù)實(shí)力薄弱。針對(duì)以上幾點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出了以下幾點(diǎn)建議:

(1)健全人才機(jī)制:人作為生產(chǎn)力的主要推動(dòng)主體，是發(fā)展生產(chǎn)力的主要載體。健全人才機(jī)制，增加就業(yè)人員的學(xué)歷水平，從而增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)公司的技術(shù)實(shí)力;

(2)創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)設(shè)備技術(shù):我國(guó)現(xiàn)在主要使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備大多數(shù)來(lái)自國(guó)外廠(chǎng)商，這些因素從不同程度上增加了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的支出。所以，需要進(jìn)行相應(yīng)的政策扶持，增強(qiáng)本土設(shè)備廠(chǎng)商的制造能力，從而降低養(yǎng)護(hù)成本;

(3)大量使用先進(jìn)技術(shù):在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中大量采用先進(jìn)技術(shù)，關(guān)于高聚物的使用要結(jié)合實(shí)際情況，大量使用。增大土工聚合物、微表處理以及SMA路面技術(shù)的使用，降低能耗，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)效果。

3．2國(guó)道成本管理技術(shù)改進(jìn)措施研究

關(guān)于我國(guó)現(xiàn)有國(guó)道養(yǎng)護(hù)成本管理主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:1．職責(zé)不明確，難以做到具體分工;2．管養(yǎng)結(jié)合，導(dǎo)致了政府企業(yè)角色不清晰難以有效控制成本;3．資金來(lái)源少，嚴(yán)格限制了養(yǎng)護(hù)成本管理的職能。關(guān)于以上幾點(diǎn)問(wèn)題提出了以下解決方案:

(1)垂直管理:

針對(duì)成本進(jìn)行垂直管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中化管理機(jī)制，有效的杜絕了私用養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的現(xiàn)象;

(2)政企分離:

政企分離實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，政府負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工;

(3)引進(jìn)民間資本:

通過(guò)引進(jìn)民間資本，將民間多余資金注入到國(guó)道養(yǎng)護(hù)工作中去，擴(kuò)大資金來(lái)源，借助民間資本關(guān)于成本管控的技術(shù)對(duì)國(guó)道養(yǎng)護(hù)的成本管理進(jìn)行有效管理。

4結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)總結(jié)，找到了現(xiàn)有的國(guó)道養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及成本管理的不當(dāng)之處，并通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新提出了相應(yīng)的建議。

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作者：白雪麗 單位：寧陵縣公路管理局