信訪局檔案管理工作策略

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摘要：隨著科學技術的快速發展，近年來我國檔案管理領域發展迅速，大數據等新型技術也開始廣泛應用于檔案管理領域，相關研究的大量涌現便能夠證明這一認知。基于此，本文簡單介紹了信訪局檔案管理工作要點、大數據背景下信訪局檔案管理工作路徑，并深入探討了各地信訪局基于大數據技術開展的檔案管理工作探索，希望能夠為相關業內人士帶來一定啟發。

關鍵詞：大數據；信訪局；檔案管理；精細化；智慧信訪

前言

大數據背景下，信訪局檔案管理工作在檔案的收集、管理和利用等方面均面臨著較大挑戰，如檔案數據信息量巨大、檔案數據需求多樣化、檔案數據呈多源異構等。較好地應對檔案管理工作中存在的收集難、管理難、應用難問題，正是本文圍繞大數據背景下做好信訪局檔案管理工作的策略開展具體研究的目標所在。

1信訪局檔案管理工作要點

1.1基本要點

為保證大數據背景下信訪局檔案管理工作質量，以下幾方面基本要點必須得到關注，即加強部門間協作、樹立全新檔案管理理念、提高檔案管理人員素質。具體內容如下：（1）加強部門間協作。來源于各個部門的信訪局文書檔案大多價值較高，而為了在這種情況下保證檔案的結構與質量，部門間協作的加強必須得到重視。在具體工作中，檔案管理人員必須做到嘴勤、腳勤、腦勤，主動聯系業務部門，多到業務部門走動，并結合各部門實際開展搜集與服務工作。通過不斷強化溝通與協調，檔案管理工作即可保證相關情報和證據信息的價值，并更好地發揮其作用。（2）樹立全新檔案管理理念。信訪局部分領導與職工未能認識到檔案管理工作的重要性，這直接影響檔案管理工作質量。因此，各地信訪局必須樹立全新的檔案管理理念。通過加強對檔案管理工作的創新意識、建立現代化管理意識、建立效率化管理意識，即可實現檔案價值的高效率、高質量發揮。（3）提高檔案管理人員素質。檔案管理人員的綜合素質和專業技能提升也直接影響信訪局檔案管理工作質量，因此信訪局必須定期開展專業知識及職業道德修養培訓，并結合引進的各類新技術開展針對性的培訓與講座。在開展培訓的同時，需配合建立相應的激勵制度，通過職位晉升、物質獎勵等獎勵措施，逐漸建立起一支綜合素質高、專業技能強、年輕化程度高的復合型人才。這樣，信訪局檔案管理工作自然可以更好地適應大數據時代現狀。

1.2開展精細化管理

為更好地適應大數據時代的要求，信訪局檔案管理工作還應開展精細化管理的探索。基于信訪日志，信訪局可開展“一人一檔、一事一檔、一類一檔”的精細化檔案管理，具體管理可通過穩“面”、控“線”、抓“點”實現全方位開展。具體的精細化管理要點如下：（1）穩“面”。為應對較為繁復瑣碎的信訪案件，需基于“一類一檔”與內部規律進行檔案的分類，以此將信訪案件細分為社保、經濟糾紛、勞動糾紛、住房等多個大類，以使檔案管理工作更好地服務于信訪局的日常工作開展。（2）控“線”。對于重要的信訪事件，信訪局應基于“一事一檔”原則開展工作，由此實現區分建檔。如將誤導性群訪、訴求內容相對重要的事件列為重要穩控事件，由此挖掘癥結所在，記錄訴求焦點，即可進一步提高信訪局檔案管理工作效率。（3）抓“點”。應基于“一人一檔”開展工作，這里的“點”指的是每個人的訴求，如將鬧訪、纏訪、進京赴省的老訪戶列為重點穩控人員，由此可為信訪工作的“點對點”心理和行為研究提供支持，信訪局檔案管理工作的綜合水平可由此實現長足提升。

2大數據背景下信訪局檔案管理工作路徑

大數據背景下，信訪局檔案管理工作面臨著多方面新挑戰，如檔案數據信息量巨大、檔案數據需求多樣化、檔案數據呈多源異構等。為保證檔案管理工作較好地應對這類挑戰，大數據思維的樹立等。分布式存儲的構建、大服務體系的構建均需要得到重視。

2.1樹立大數據思維

為較好地應對大數據背景帶來的一系列挑戰，信訪局檔案管理工作必須樹立大數據思維，將其較好地融入信訪檔案的收集、管理和應用中，通過整合檔案數據資源構建“大檔案”管理體系，即可進一步提升檔案管理工作的綜合水平。具體的大數據思維樹立路徑如下：（1）制定數據管理制度。為適應大數據時代的要求，信訪局需結合《機關檔案管理辦法》制定統一的數字化資源標準體系，以此明確元數據采集、電子文件歸檔管理、數據交換格式等規章制度。這樣，長期以來信訪局檔案管理工作面對的異構數據信息收集難題可得以順利解決，不同部門、不同載體、不同類型的檔案資源也能夠實現更好的整合與管理。（2）集成檔案數據。為更好地應對大數據時代催生的一系列變化，如井噴式增長的信訪檔案數據，信訪局必須有針對性地實現各類數據信息的集成與“清洗”，以此過濾掉重復的數據信息，同時更正錯誤的數據信息，補全殘缺的數據信息，基于大數據技術的檔案科學收集可由此實現。（3）建立檔案數據倉庫。應有針對性地建立數據倉庫，并在數據倉庫服務器的不同位置保存不同種類信息，不同等級數據信息的聯系需根據管理權限確定，檔案數據倉庫需具備較大的存儲容量并能夠反映數據信息修改變化過程，這樣才能夠更好地滿足信訪局檔案管理工作需要［3］。

2.2構建分布式存儲

構建分布式存儲可保證信訪局檔案管理工作更好地順應大數據時代要求，這是由于近年來我國信訪檔案信息數據資源存在非結構化、半結構化、結構化等多種心態，這使得檔案管理工作無法使用一種數據存儲方式滿足所有形態的數據資源管理需要。

2.3構建大服務體系

為保證信訪局檔案能夠在大數據時代得到更好利用，大服務體系的構建必須得到重視。該體系應以各部門需求為導向，以此提供智能化、數字化、網絡化的檔案服務，滿足信訪局檔案的多元化利用需要。信訪局全體職工及相關部門職工均需要參與到大服務體系的構建中，具體構建路徑如下：（1）擴大服務范圍。信訪局檔案管理工作需充分應用云計算、云存儲、大數據分析等技術，以此打破信訪局檔案服務邊界。通過結合互聯網與檔案信息，即可更好地為各部門的工作開展提供支持。（2）創新服務方式。信訪局檔案管理人員需有針對性地選用數據分析、挖掘、統計等技術，由此可基于海量的信訪檔案數據，發掘相關核心數據，并進一步加強數據間的關聯性。信訪局檔案管理工作的服務水平、服務多樣性可由此實現長足提升。（3）優化服務質量。為更好地適應大數據時代要求，構建大服務體系，信訪局檔案管理部門必須以需求為導向構建檔案全過程服務體系。通過有針對性地調查研究明確各部門需求，并結合實際建立專項檔案工作領導小組，即可保證檔案管理工作更好地滿足信訪局工作需要。配合意見的收集、整理與分析，持續性的檔案管理工作水平提升也能夠順利實現，這些同樣需要得到信訪局檔案管理人員的重視。

3實例分析

近年來，我國多地信訪局基于大數據背景開展了檔案管理工作的新型探索，如信訪大數據庫建設、智慧信訪探索等，這類探索均具備較高借鑒價值。

3.1信訪大數據庫建設

信訪大數據不僅具備較高的信訪方案價值，還能夠較好地服務于調研總結、訪情預判、績效考核、管理決策。因此，近年來各地信訪局紛紛開展了信訪大數據庫的建設探索，深圳市信訪局的數據庫建設便是其中的典型。在信訪大數據庫的建設中，深圳市信訪局與中興通訊公司開展了深入合作，在具體的建設過程中明確了以需求為導向、以制度為保障、堅持差別等原則。信訪大數據庫主要負責采集信訪人基本信息、信訪相關的案件信息、信訪信息以及信訪化解過程信息，配合培訓制度、崗責制度、考核機制等配合管理機制配套支持，并確保數據共享和保密工作雙軌運行。信訪大數據得以更好地服務于深圳市信訪局檔案管理工作的開展，檔案管理工作的升級、綜合水平提升均可由此獲得有力支持。

3.2智慧信訪探索

近年來，我國很多地區的信訪局開展了智慧信訪探索，檔案管理工作在其中發揮的關鍵作用不容忽視。在智慧信訪探索中，溫州市信訪局屬于其中的代表。通過推進信訪工作與大數據技術的深度融合，溫州市信訪局工作的更高質量開展得到了有力支持，三級信訪機制在溫州地區的應用也獲得了大數據檔案管理工作的有力支持。在溫州市信訪局的智慧信訪探索中，大數據檔案管理工作主要圍繞大數據“一網聯通”、各部門數據共享清單式分類管理展開。由此，檔案管理工作得以更好地服務于數據共享、分類管理、決策參謀，重要民生問題的梳理研判及合理化對策建議提出均獲得了有力支持，信訪件“零暫存”也同時得以實現。大數據理念、技術在信訪局檔案管理工作中的應用價值可見一斑。

參考文獻：

［1］陳海花.信訪工作中的檔案管理探討［J］.傳媒論壇，2019，2（03）：140—141.

［2］李澤龍.淺談如何加強信訪檔案管理［J］.民營科技，2018（12）：259.

［3］張莉.芻議如何做好信訪局檔案管理工作［J］.辦公室業務，2018（08）：99.

作者:馬春紅 單位:通化市信訪局