消防安全網(wǎng)格化管理創(chuàng)新探究

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摘要：消防安全是關(guān)乎到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問題，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，消防安全管理也面臨新的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新消防安全管理模式，是一個(gè)亟需認(rèn)真研究和解決的課題。本文主要分析了消防安全網(wǎng)格化管理中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決策略，以期為我國消防安全事業(yè)發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：消防安全；網(wǎng)格化管理；管理創(chuàng)新

1、消防安全網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵

消防安全網(wǎng)格化管理是借助消防行政管理，根據(jù)轄區(qū)的特點(diǎn)或地理位置，按標(biāo)準(zhǔn)將其劃分為各級(jí)單元網(wǎng)格，通過施行網(wǎng)格化管理和單元格自身的管控，并設(shè)置區(qū)域責(zé)任制度，徹底解決因職能部門管轄范圍不清而導(dǎo)致的消防安全死角等問題，建立起一種“消防統(tǒng)一管理、各級(jí)分片包干”的新型消防管理模式，確保消防安全管理工作落到實(shí)處。采取消防安全網(wǎng)格化管理，能夠優(yōu)化配置消防安全管理的資源，提高資源利用效率和安全管理工作的主動(dòng)性、有效性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化、建立消防安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制、防控火災(zāi)事故的發(fā)生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、消防安全網(wǎng)格化管理中存在的問題

2.1消防部門職能劃分不明確

綜觀我國各地消防職能部門現(xiàn)狀，很多地方都存在消防資源分配不合理、人力資源不足的問題，無法有效適應(yīng)當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理的要求。消防部門在職能劃分上，由于缺少相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致職能劃分不明確，存在責(zé)任范圍交叉、缺失、銜接不夠密切等種種問題，同時(shí)，還存在管理能力較低、效率不高、互相推諉等現(xiàn)象，導(dǎo)致消防安全管理監(jiān)督人員的工作及個(gè)人能力發(fā)揮受到限制，嚴(yán)重降低了消防安全網(wǎng)格化管理的工作質(zhì)量。

2.2網(wǎng)格劃分不合理，存在條塊分割現(xiàn)象

消防安全網(wǎng)格化管理主要強(qiáng)調(diào)管理手段的精細(xì)化和管理過程的全面化，只有對(duì)轄區(qū)進(jìn)行科學(xué)、合理的網(wǎng)格劃分，才能有效建構(gòu)全覆蓋、全天候、零距離的消防管理格局。在實(shí)踐中，一些地區(qū)的公安消防部門，沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)研，就生搬硬套其他地區(qū)的管理模式，導(dǎo)致網(wǎng)格劃分與本地具體實(shí)際不符，往往重視了“條”上的部署，卻缺乏了“塊”上的謀劃，從而使得消防工作中，出現(xiàn)網(wǎng)格建設(shè)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)格化管理要求不配套、臺(tái)賬資料不健全等系列問題，埋下了不少消防安全隱患。

2.3運(yùn)行機(jī)制不完善，網(wǎng)格化管理平臺(tái)缺失

通過總結(jié)網(wǎng)格化管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以看出，隨著消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)的不斷深入，運(yùn)營機(jī)制方面的一些不足，逐漸開始顯現(xiàn)，比如，機(jī)制不健全，責(zé)權(quán)不清晰、各部門協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)、推諉扯皮、工作經(jīng)費(fèi)缺少保障、火災(zāi)隱患排查整改效率偏低等，這在很大程度上制約了網(wǎng)格化管理工作的有序開展。另外，由于經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)濟(jì)條件差異等原因，各地消防部門的局域網(wǎng)建設(shè)參差不齊，數(shù)字化、信息化程度高低不同，有的地方只建起了人員管理平臺(tái)，至今尚未建設(shè)專門的網(wǎng)格化管理平臺(tái)，導(dǎo)致消防安全管理信息資源難以實(shí)現(xiàn)共享，技防水平還有待進(jìn)一步提高。

2.4管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

在《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔2012〕28號(hào))中，對(duì)于民政、工商、綜治辦等各部門的職責(zé)，進(jìn)行了明確的劃分，但是，在工作實(shí)際中，部分部門及人員思想意識(shí)不到位，對(duì)于推行消防安全網(wǎng)格化管理工作不以為然，認(rèn)為消防是消防部門的事情，從而未根據(jù)職責(zé)要求去開展配合工作，存在責(zé)任意識(shí)上的偏差，認(rèn)為消防工作就是消防部門的事，未嚴(yán)格按照職責(zé)要求開展消防工作，對(duì)部署的工作任務(wù)敷衍了事，偏遠(yuǎn)地區(qū)消防管理與監(jiān)督缺失，使得消防安全網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實(shí)。

3、推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作創(chuàng)新發(fā)展的策略

3.1進(jìn)一步細(xì)化火災(zāi)管控網(wǎng)格

消防安全網(wǎng)格化管理的主旨，就是將轄區(qū)消防安全工作以網(wǎng)格化形式進(jìn)行細(xì)化管理，以提高消防安全的水平與有效性。在網(wǎng)格劃分上，要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，綜合考慮本地區(qū)的消防安全現(xiàn)狀、消防基礎(chǔ)設(shè)施、人員配置等情況，在吸收借鑒其他省份、地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定網(wǎng)格劃分方案，確保火災(zāi)管控網(wǎng)格劃分科學(xué)、合理、有效，消防資源利用充分、高效。從而形成一個(gè)完善的、覆蓋全面的網(wǎng)狀管理各具，有效減少火災(zāi)隱患及事故的發(fā)生，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全筑起堅(jiān)固的長城。

3.2建立健全消防安全管理運(yùn)行機(jī)制

首先要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)責(zé)任進(jìn)行科學(xué)分解，將上級(jí)部署的人物落實(shí)到部門和成員身上，確保分工明確、職責(zé)明晰、目標(biāo)清晰、保障有力。其次，要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)的作用，利用聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，促進(jìn)各部門之間密切合作、有機(jī)配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時(shí)，還要加強(qiáng)主管部門的消防監(jiān)督力度。再次，規(guī)范火災(zāi)隱患查處整改機(jī)制，構(gòu)建以消防部門為主，公安派出所、街道、社區(qū)為輔的網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查督改體系，明確工作流程，完善責(zé)任機(jī)制及監(jiān)督，使網(wǎng)格化管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。最后，要健全消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各部門和街道、社區(qū)要做好消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，并將其列入年度財(cái)政預(yù)算，為消防安全網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

3.3加強(qiáng)消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)

為提高消防安全網(wǎng)格化管理水平，必須要加強(qiáng)消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)網(wǎng)格管理區(qū)域，都應(yīng)配備專門管理人員，強(qiáng)化其消防安全管理意識(shí)，不定期進(jìn)行消防安全巡檢，對(duì)區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患進(jìn)行徹底排查；在網(wǎng)格管理內(nèi)進(jìn)行消防安全知識(shí)宣教與普及，幫助人民群眾樹立安全意識(shí)，提高他們的火災(zāi)防范知識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與消防安全網(wǎng)格化管理工作的積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化消防安全管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。

3.4進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的過程中，要加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施及基層消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的整體發(fā)展規(guī)劃，在村莊整治和人居環(huán)境改造的同時(shí)，完善消防水源、消防通道、消防裝備等基本設(shè)施，提高建筑耐火等級(jí)、擴(kuò)大防火間距。組建專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、基層聯(lián)防隊(duì)等，并對(duì)隊(duì)員進(jìn)行消防專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其作戰(zhàn)能力。

4、結(jié)語

消防安全網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)行之有效的舉措，不僅提高了消防部門火災(zāi)防控與救援能力，也促進(jìn)了消防社會(huì)化、全民化的發(fā)展，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展及人們生命財(cái)產(chǎn)安全，起著非常重要的保障作用。但是，其也不可否認(rèn)地存在一些問題，相關(guān)部門應(yīng)在工作實(shí)踐中不斷對(duì)其進(jìn)行完善與改進(jìn)，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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作者：陳啟爭 單位：溫州消防支隊(duì)永嘉大隊(duì)