工商部門社會治安綜合治理中重要地位

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試論工商部門在社會治安

綜合治理工作中的重要地位

當(dāng)前，社會治安綜合治理工作作為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會繁榮發(fā)展的一項(xiàng)重要工作被中共中央、國務(wù)院重新提上重要工作日程。社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，掃黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供保證，是落實(shí)“三個代表”重要思想的必然要求。加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，符合廣大人民群眾的愿望和要求。作為工商部門更要充分認(rèn)識加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，高度重視并全力抓好社會治安綜合治理工作，為地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展提供良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序環(huán)境。

一、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)社會治安綜合治理工作各項(xiàng)措施

工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)著市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的重要職責(zé)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，迫切需要建立起與之相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制。新的歷史時期，工商部門面臨著培育和監(jiān)管社會主義大市場和建立維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序的艱巨任務(wù)。在社會治安綜合治理工作中，工商部門作為重要職能部門，要從自身的工作職能出發(fā)，認(rèn)清在社會治安綜合治理工作中的重要地位和職責(zé)，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，從解決干擾經(jīng)濟(jì)秩序、影響穩(wěn)定和人民生命安全的問題入手，樹立監(jiān)管社會主義大市場的觀念，樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)心態(tài)。應(yīng)當(dāng)自覺地從思想觀念、職能定位和管理方式上，實(shí)現(xiàn)由管理小市場向監(jiān)管大市場轉(zhuǎn)變；由維護(hù)部門利益靠收費(fèi)驅(qū)動管理向維護(hù)國家利益而超脫、公正管理轉(zhuǎn)變；由行政執(zhí)法受“人治”影響造成的隨意性向走向“法治”的依法行政的自覺性、自律性轉(zhuǎn)變，不斷攻破監(jiān)管中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在社會綜合治理工作中進(jìn)一步發(fā)揮工商部門應(yīng)有的重要作用。

1、以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為為重點(diǎn)，整頓各類專業(yè)市場秩序

一是整頓經(jīng)營秩序。就是整頓流動商販無照經(jīng)營、偷費(fèi)、漏費(fèi)、銷售假冒偽劣、以次充好、摻雜使假、“三無”商品及欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩等坑騙群眾的行為。

二是整頓商貿(mào)秩序。主要是：整頓各類固定市場、臨時市場、攤區(qū)擠占道路，場外交易和亂擺亂放的問題。

三是整頓市場環(huán)境衛(wèi)生。主要是治理臟、亂、差現(xiàn)象，徹底解決市場保潔中存在的問題。加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的管理，把住市場準(zhǔn)入關(guān)，凡經(jīng)營食品和肉、禽業(yè)戶必須按上市要求進(jìn)行檢疫，嚴(yán)禁出售有毒有害食品。

通過精心組織專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，共查出各類經(jīng)濟(jì)違法案件308起，罰沒款40多萬元，案值380萬元，其中查處制售各類假冒偽劣商品案件49起，罰沒款16萬元，案值超百萬元，包括假農(nóng)藥案件5起，偽劣農(nóng)膜案件6起，食品黑加工點(diǎn)15個，冒牌家用電器4起，舊服裝案件10起，劣質(zhì)裝璜材料案件6起。

2、以嚴(yán)厲打擊利用各種名目偷漏管理費(fèi)行為為重點(diǎn)，規(guī)范正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序

今年我局在清理無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和假集體專項(xiàng)整治過程中，嚴(yán)格控制以各種名目偷漏管理費(fèi)的行為，查處超范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)借、買賣、出租營業(yè)執(zhí)照以及字號、名稱與核定內(nèi)容不符的行為，并堅(jiān)決予以取締和處罰。特別對偷漏工商管理費(fèi)者要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并與法院相配合，依法追繳，做到依法規(guī)范經(jīng)營秩序。

3、以整頓文化娛樂場所和非法音像制品為重點(diǎn)，不斷凈化社會環(huán)境

以查處非法經(jīng)營音像、“歌吧”、“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)房”和出版物為重點(diǎn)，整頓和壓縮電子游戲經(jīng)營場所，堅(jiān)決遏制違法活動“回潮”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)綏化市人民政府協(xié)會議紀(jì)要（綏政調(diào)[2004]3號）精神，堅(jiān)決治理歌舞娛樂場所噪音擾民的上訪問題，北林分局對此進(jìn)行了專項(xiàng)治理整頓工作，于2004年3月15日晚對42戶非法擾民歌廳進(jìn)行了依法關(guān)停。集中清理整頓“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上服務(wù)營業(yè)場所，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)經(jīng)營者，對音像、書刊等出版物進(jìn)行全面清理整頓，查繳色情、盜版、“”邪教等各類非法出版物，進(jìn)一步加強(qiáng)對出版物市場主體和經(jīng)營行為的監(jiān)管，從而凈化文化市場，保護(hù)青少年健康成長。

4、嚴(yán)厲打擊各類市場內(nèi)經(jīng)營者的違法行為，促進(jìn)各類市場秩序井然公務(wù)員之家版權(quán)所有

今年年初以來，我局市場治安民警隊(duì)共辦理治安案件120起，比去年同期上漲20%，這些案件大都是買賣糾紛、妨礙公務(wù)、抗拒管理，大大肅清了市場中的不法分子和不安定因素。

二、增強(qiáng)觀念，依法行政，進(jìn)一步加大整頓市場治安秩序力度

1、深入地在各大集貿(mào)市場開展普法教育，利用廣播、版報(bào)等形式向業(yè)戶宣傳治安整治的意義、目的、任務(wù)和要求，擴(kuò)大影響，突出整治重點(diǎn)。

2、建立、健全規(guī)章制度，強(qiáng)化管理人員和執(zhí)法人員的法律觀念、完善工作紀(jì)律，加強(qiáng)市場值班、值勤工作，做到各主要集貿(mào)市場都有足夠的管理人員工作，都有民警執(zhí)勤。

3、加強(qiáng)早、晚市場的執(zhí)勤工作，加大管理力度，增強(qiáng)管理人員和警力的投入，增強(qiáng)管理人員的治安防范意識，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，有效地預(yù)防負(fù)責(zé)案件的發(fā)生，保證市場有一個良好的經(jīng)營秩序和治安秩序。

4、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理，按照市工商局、區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署，大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。堅(jiān)決取締和清理整頓學(xué)校及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室、錄像廳、歌舞廳和違法建筑，無證經(jīng)營的飲食、食品、生活用品攤點(diǎn)以及出租房屋等。積極配合公安等執(zhí)法部門打擊校園周邊的臺球室、游戲廳等有黃、賭、毒現(xiàn)象，凈化校園周邊環(huán)境。同時，本著“什么問題突出，就整治什么問題”的原則，因地制宜地開展整治工作。共查封非法網(wǎng)吧152家，取締非法書攤36個，清理無證、占道經(jīng)營攤點(diǎn)501個。有效地維護(hù)了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序的穩(wěn)定。

三、提高素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法，練就一支政治和業(yè)務(wù)過硬的工商執(zhí)法隊(duì)伍

1、抓班子、帶隊(duì)伍。從班子成員做起，高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密布署，貫徹始終，一把手既要做到坐陣指揮，又要掛帥出征，做到把握全局整體抓，深入一線親自抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)保證整體工作健康有序地進(jìn)行。

2、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，做到依法整頓、依法規(guī)范，依法行政。并堅(jiān)持原則，從嚴(yán)整治，在違法違規(guī)案件查處過程中，無論涉及哪個方面，都要堅(jiān)決查處，決不姑息。

3、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象。各基層所堅(jiān)持做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，打鐵需要自身硬，堅(jiān)持對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和對案件定性和適用條文的研究，在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，樹立公正廉明、秉公辦事的良好工商形象。

總之，社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。做為工商部門，任重而道遠(yuǎn)，工商部門一定在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，為創(chuàng)造一個競爭有序、規(guī)范開放的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為加速推進(jìn)繁榮富庶、文明進(jìn)步、安定祥和的北林強(qiáng)區(qū)建設(shè)，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。