工商管理職能發(fā)展與完善

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摘要：

我國建立了相對成熟和完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，工商管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，更是推動我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展和成熟完善的根本保障。重視工商管理在社會經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，理清各個職能部門之間的關(guān)系，推動我國工商管理的智能發(fā)展和完善，服務(wù)我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

工商管理；職能發(fā)展；地位；關(guān)系；措施

我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了近四十年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了相對成熟和完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快。我國已經(jīng)實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)化基本完成，工商業(yè)發(fā)展在整個國民經(jīng)濟中的地位日益突出。工商管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，更是推動我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展和成熟完善的根本保障。工商管理需要明確自己的職能和管轄范圍，提升管理質(zhì)量和效率，服務(wù)市場經(jīng)濟發(fā)展和完善，推動我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

一、工商管理在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要的地位分析

現(xiàn)代化的根本是工業(yè)化和市場經(jīng)濟，現(xiàn)代工業(yè)文明在很大程度上是工業(yè)文明，當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的根本是工業(yè)發(fā)達(dá)和商業(yè)繁榮。衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展的核心要素是工業(yè)化發(fā)展水平，商業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展的重要地位和作用，是市場經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。保障工商業(yè)發(fā)展需要管理，需要發(fā)揮管理部門的職能，需要做好各種服務(wù)和引導(dǎo)，為之提供更為完善的配套服務(wù)和綜合管理。商業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展繁榮最為重要的穩(wěn)定因素，市場經(jīng)濟能夠發(fā)展繁榮，關(guān)鍵在于商業(yè)是否繁榮，商品能夠順利流通，各種資源能否自由流動并且做到優(yōu)化配置。一方面需要市場在整個發(fā)展過程中起到根本性的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)資源配置、商品生產(chǎn)；另一方面，需要工商管理更好地調(diào)節(jié)和優(yōu)化，需要為之提供更多的服務(wù)和管理，確保市場能夠競爭有序，能夠讓資源在流通過程中更加順暢，各種工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)行為合規(guī)合法，以此來保障企業(yè)的根本利益，保障消費者的合法權(quán)益，保障市場的穩(wěn)定。市場經(jīng)濟越是發(fā)展，對工商管理服務(wù)提出的要求越多，對管理質(zhì)量的層次要求越高。越需要工商管理來進(jìn)行科學(xué)組織，合理監(jiān)管，需要加大對市場的監(jiān)督，強化管理執(zhí)法，確保市場經(jīng)濟經(jīng)營穩(wěn)定、競爭有序。加入世貿(mào)組織以后，中國市場更加開放，與國際間的經(jīng)濟往來更加頻繁，中國市場與市場已經(jīng)連為一體，我國需要面對更加廣闊的世界市場，需要面臨更為復(fù)雜的市場競爭，也需要為更多的市場主體提供更加全面周到的管理服務(wù)，確保每個企業(yè)都能遵循中國的法律，也推動我國企業(yè)走向世界市場，參與更加廣泛的市場競爭。我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制以后，工商管理職能改革和管理改革步伐不斷加快，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，設(shè)置調(diào)整和優(yōu)化管理職能機構(gòu)，發(fā)揮工商管理職能作用服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展。

二、工商管理職能的作用分析

（一）管理和引導(dǎo)市場主體規(guī)范經(jīng)營健康發(fā)展

工商管理部分復(fù)雜市場監(jiān)管，把關(guān)市場門戶，引導(dǎo)企業(yè)在市場內(nèi)合法經(jīng)營、規(guī)范運營。每個企業(yè)要想進(jìn)入市場需要經(jīng)過工商管理注冊，需要保證自己的經(jīng)營符合國家政策，滿足市場經(jīng)營制度。市場雖然繁榮，進(jìn)入市場能夠獲得更多的資源和市場，能夠得到預(yù)期的盈利和發(fā)展空間，但并不是任何主體都能雖然進(jìn)步，都能在市場經(jīng)濟的大潮中興風(fēng)作浪。必須首先經(jīng)過工商管理這一關(guān)口，確保自身條件符合市場準(zhǔn)入制度，滿足市場發(fā)展需求。工商管理部門指導(dǎo)企業(yè)將資金投向有利于經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的領(lǐng)域，將業(yè)務(wù)拓展到國家全面協(xié)調(diào)發(fā)展的市場中去。進(jìn)入市場以后，還應(yīng)接受工商管理的監(jiān)督，確保經(jīng)營能夠符合自身業(yè)務(wù)范圍，依照企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，按照國家法律運營。工商管理在做好管理和監(jiān)督的同時，為市場主體提供各種服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場供需投放商品供應(yīng)數(shù)量，依照市場經(jīng)濟發(fā)展變化，合理安排生產(chǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)做大做強。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，依照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，合理引導(dǎo)企業(yè)服從國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展升級，給予更多的政策引導(dǎo)和資金扶植。針對國家經(jīng)濟發(fā)展需要，對已經(jīng)進(jìn)入市場、缺乏競爭力、不符合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，做到技術(shù)改造，或者引導(dǎo)退出市場，實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型等。

（二）強化企業(yè)管理和綜合服務(wù)企業(yè)

工商管理部門在做好管理和引導(dǎo)的同時，還需要處理和協(xié)調(diào)好管理與服務(wù)的關(guān)系，尤其是在管理過程中能夠為企業(yè)提供更多的服務(wù)，為市場產(chǎn)業(yè)主體提供更多的幫助，推動企業(yè)發(fā)展，滿足消費者訴求。工商管理需要緊密跟蹤市場經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)展變化，為提供更多的信息服務(wù)和幫助。工商管理部門利用自身的綜合管理優(yōu)勢，依靠自身的信息優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，能夠站在更好的層面分析市場發(fā)展變化，能夠運用更為超前的眼光為企業(yè)提供更多的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行改革和調(diào)整。針對企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，能夠幫助分析和解決，為他們提供融資方面的指導(dǎo)，做好技術(shù)方面的引進(jìn)，幫助企業(yè)進(jìn)行重組和兼并。對企業(yè)做好全程跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)能夠市場經(jīng)濟發(fā)展中不斷提升競爭力，不斷壯大，為市場經(jīng)濟發(fā)展扶植更多更具競爭力和發(fā)展活力的企業(yè)。針對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型實際，做好各種服務(wù)，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)步。針對中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，做好分塊分割管理，提供各種信息服務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，保障中小企業(yè)服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，活躍我國市場經(jīng)濟發(fā)展，推動市場經(jīng)濟多元化。

三、新時期發(fā)展和完善工商管理職能的措施分析

（一）強化管理職業(yè)道德，提工商管理能力

新形勢下，工商管理的職能需要更好地發(fā)揮，提升管理水平，增強服務(wù)意識和能力，推動市場經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)我國經(jīng)濟改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。工商管理需要不斷強化管理者的管理意識，創(chuàng)新管理服務(wù)理念。思想理念是影響管理效率和水平的重要因素，是影響管理方式和模式的內(nèi)在因素，管理者的管理思想理念對工商管理的質(zhì)量和服務(wù)效率影響至關(guān)重要。在新時期，需要不斷提升管理者的管理意識，強化他們的職業(yè)道德，提升管理能力，運用最為科學(xué)的管理方法，創(chuàng)新管理手段，以此來服務(wù)市場經(jīng)濟發(fā)展。越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份，當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾硭枷肜砟钤绞乔靶l(wèi)，越是發(fā)展的國家其管理越是先進(jìn)。很多地方經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，一個重要的原因是當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾硐鄬靵y，缺乏科學(xué)合理的管理，影響企業(yè)發(fā)展，影響市場運營，強化工商管理人員的管理服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變他們的管理理念，提升他們的管理、引導(dǎo)和服務(wù)能力，是新形勢下服務(wù)我國經(jīng)濟改革，推動市場經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。工商管理人員一定要認(rèn)清自己的職責(zé)，明確自己的服務(wù)意識，堅持最為根本的任務(wù)，服務(wù)企業(yè)壯大，推動經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民生活需要，強化管理意識，樹立并不斷增強自己的服務(wù)意識，以工商管理制度為準(zhǔn)繩，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，以管理和服務(wù)為手段，推動我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。

（二）嚴(yán)格履行工商管理職能，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)方式

管理需要依照制度，需要嚴(yán)格履行自身的職能，盡職盡責(zé)。社會發(fā)展在不斷加速，改革的步伐不斷加快，市場也是瞬息萬變，工商管理也應(yīng)順勢時展，跟上市場發(fā)展演變，不斷完善和優(yōu)化管理制度，更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)手段。針對管理存在的問題，及時加以分析和解決，適時調(diào)整管理制度，細(xì)化管理方式，堅持優(yōu)勝劣汰機制，尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，做好管理服務(wù)和創(chuàng)新，不斷完善自身管理職能，推動工商管理自身發(fā)展。1、切實服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。我國進(jìn)入了社會經(jīng)濟改革發(fā)展的新時期，各種改革進(jìn)入了深水區(qū)，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展日益活躍，企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越重要，在推動就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展活力、滿足人們生活需要、提升綜合國力等方面具有舉足輕重的作用。工商管理與企業(yè)發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，一定要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展實際，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，真正關(guān)心和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。我國堅定不移地推動改革開放，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)作為市場經(jīng)濟發(fā)展的主體和核心推動力量，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的推動作用不言而喻。工商管理在推動我國經(jīng)濟改革同樣重要，是重要監(jiān)督主體，也是助推經(jīng)濟改革的關(guān)鍵力量。企業(yè)在適應(yīng)國家經(jīng)濟改革和市場經(jīng)濟發(fā)展變化過程中需要管理者的眼觀和決斷能力，更需要工商管理的監(jiān)督、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。工商管理部門切實履行自己的監(jiān)督責(zé)任和服務(wù)義務(wù)，能夠主動為企業(yè)發(fā)展提供各種便利，承擔(dān)起各種職責(zé)。企業(yè)需要辦理各種業(yè)務(wù)一定要最快的時間給予辦理，只要滿足各種條件，就應(yīng)快速給予辦理，當(dāng)天不能辦理，需要設(shè)定具體的辦理時限。做好各種程序公示和引導(dǎo)，確保企業(yè)能夠熟悉相關(guān)的流程，準(zhǔn)備充足的材料，為企業(yè)辦理各種手續(xù)提供更為便捷的通道。2、靈活處理準(zhǔn)入資格問題，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)市場行為。新時期，我國積極推動企業(yè)改革，深化市場經(jīng)濟管理創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，科學(xué)實施供給側(cè)改革。工商管理部門行使管理職能需要結(jié)合市場發(fā)展實際，克服工商管理制度改革相對落后經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的實際問題，在市場準(zhǔn)入資格審查方面能夠做到靈活處理。既要把握好資質(zhì)和質(zhì)量關(guān)，又要服務(wù)企業(yè)管理創(chuàng)新和經(jīng)營改革，讓更多富有創(chuàng)新活力的企業(yè)進(jìn)入市場，讓企業(yè)在經(jīng)營過程中不斷創(chuàng)新發(fā)展。不斷培育更多的社會經(jīng)濟增長點，激活企業(yè)發(fā)展活力，為社會主義市場經(jīng)濟注入更多的新鮮活水。新形勢下，針對我國社會經(jīng)濟發(fā)展和市場改革需要，為企業(yè)提供更多的扶植，不能教條化地執(zhí)行管理職能。同時，重視市場監(jiān)管，嚴(yán)格履行市場監(jiān)督職能，制定科學(xué)的管理實施辦法，不同性質(zhì)的企業(yè)市場行為，維護(hù)健康穩(wěn)定的市場經(jīng)營環(huán)境，讓所有的企業(yè)都能參與市場競爭，保證公平公正，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動市場穩(wěn)定。例如，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷增強，我國參與世界競爭不斷拓展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越重要，促進(jìn)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也能夠真正促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。行使廣告監(jiān)督監(jiān)管職能，為企業(yè)更好地拓展市場做好規(guī)范；行使合同監(jiān)管職能確保不同主體的合法權(quán)益受到保護(hù)；做好市場質(zhì)量監(jiān)督和秩序監(jiān)管工作，維護(hù)健康穩(wěn)定的競爭環(huán)境。3、根據(jù)市場監(jiān)督監(jiān)管需要，理順完善職能部門間關(guān)系。工商管理的職能確立、調(diào)整和完善需要從客觀發(fā)展實際出發(fā)，需要從市場經(jīng)濟發(fā)展和我國對外開放實際出發(fā)，以促進(jìn)我國我國經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，合理設(shè)置相關(guān)的職能部門，確立對應(yīng)的管理職能，以此來推動市場管理，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。新時期，心得的市場經(jīng)營環(huán)境，不斷創(chuàng)新改革的國內(nèi)外環(huán)境，工商管理職能部門需要認(rèn)真研究存在的問題，解決工商管理職能確認(rèn)問題，防止出現(xiàn)各種職能交叉問題，解決實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的管理分散等突出問題，進(jìn)一步增強監(jiān)督執(zhí)法力度，保障管理效率。工商管理部門需要結(jié)合自身實際，對各個部門做好明確分工，確保職責(zé)明確，權(quán)力明確，責(zé)任明確。尤其是將工商管理中的行政監(jiān)督與處罰、行政許可與審批、行政督察等幾個方面做到分工明晰，權(quán)利和責(zé)任明確給具體的職能部門，確保工作開展能夠有條不紊，防止出現(xiàn)沒人管或者多部門管的問題，也避免工商管理職能部門機構(gòu)冗雜問題，真正保障管理質(zhì)量，提升服務(wù)效率。4、強化誠信引導(dǎo)和管理，構(gòu)建社會市場誠信體系。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國與世界市場接軌，誠信體系建設(shè)越來越重要。工商管理需要切實履行自己的職能，為維護(hù)市場秩序，推動誠信體系建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。首先，工商管理需要強化自身誠信形象建設(shè)，管理人員真正樹立為民服務(wù)的理念和管理宗旨，能夠樹立標(biāo)桿，做好表率，授信于企業(yè)和社會，獲得企業(yè)的信任，得到消費者的信賴。同時，做好監(jiān)督和引導(dǎo)，讓市場主體和消費者都能積極樹立誠信意識，強化企業(yè)的誠信意識，每個企業(yè)只有在市場中樹立誠信，才能真正贏得市場，真正獲得消費者的認(rèn)可，才能在競爭中獲取更多的優(yōu)勢地位。工商管理需要履行自己的監(jiān)督職能，針對企業(yè)經(jīng)營過程中存在的失信現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲處，嚴(yán)重者直接驅(qū)逐出市場。同時，做好正面宣傳和引導(dǎo)，建立企業(yè)誠信檔案，讓消費者能夠通過工商管理部門了解企業(yè)的失信行為，更能夠通過工商管理讓誠信企業(yè)更多的認(rèn)可。提升社會公眾的誠信意識，做好各種宣傳和教育，讓消費者也都能誠心交易，誠信消費，構(gòu)建更為完善的市場誠信保障體系。總之，我國社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展需要充分重視工商管理在社會經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，理清各個職能部門之間的關(guān)系和權(quán)利責(zé)任，推動我國工商管理的智能發(fā)展和完善，努力實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大跨越，推動市場經(jīng)濟可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:程承燕 單位:南昌工學(xué)院