維護失地農民合法權益調查和
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近年來，隨著城市化和工業化進程的加快，在一些地方，城郊土地大量被征用，失地農民的生活保障問題，現已成為當前社會十分關注的一個問題。占用耕地多，補償標準低，是被征地農民反映的普遍性問題。除此之外，征用土地的過程中，到底還存在著哪些問題？失地農民心中為何有怨言？日前，記者對此進行了一些調查。
土地征用和使用不規范
某些地方在征用土地時，征地程序不規范，尤其是在征用開發區的土地時，因征地數量比較大，需求比較急，沒有嚴格按照《土地管理法》先審批、后征用，批多少、征多少的規定操作。未批先征，少批多征，邊批邊征，越權批地等現象普遍存在，使農民的合法權益受到了侵害。有的雖然是依法批準征用的土地，但征地單位因利益的驅使，改變了征地用途。如以建廠房名義征用的土地變成了開發商品房，使農民感到被愚弄；還有的土地被征用后，因資金等原因，長時間閑置不用，造成土地資源的浪費，農民感情上接受不了。
征地補償費偏低
現行土地征用補償費偏低，加之實際操作過程中由于種種原因，補償費不能按規定給付，造成最終到農民手中的補償費更少。
具體表現為：1、在征地過程中，征地補償費普遍采取法定標準的最低限，有的地方甚至低于法定標準。2、征地補償費被層層截留。雖然《土地管理法》規定禁止侵占、挪用被征用土地者的征地補償費用，但征地補償費被層層挪用卻是一個普遍現象。這就使原來就很低的土地補償費到農民手中的部分更少了。3、招商引資競相壓低地價。各地在軟環境條件相差不大的情況下，為加大招商引資的力度，盡可能降低地價，以吸引外資在當地“落戶”，而當地財政又無資金補足土地差價，這也是造成給農民的補償費很低的一個原因。
有些地方的征地補償費分配方案缺乏透明度，賬目不公開，村干部在補償分配上搞暗箱操作，偏袒親友，辦事不公，甚至將征地補償費挪作它用。還有些地方違背國家的法律法規，自訂“村規民約”，使一部分農民無法享受與其他村民同等的待遇。
失地農民有后顧之憂
農民祖祖輩輩在土地上求生存，土地是他們賴以生存的“基礎”，一旦失去土地，生活就失去了依靠。雖然得到了一定的征地補償費，但并不能從根本上解決他們的生活出路問題。其原因一是目前在有些地方，政府安置存在局限性。雖然政府采取了補償安置等一系列安置措施，但有些農民仍達不到原來的生活水平。二是由于農民文化水平普遍較低，勞動技能單一，在當前城鄉就業形勢非常嚴峻的情況下，很難實現“離地轉產”，部分農民的生活甚至難以為繼。長此下去，容易形成社會問題，造成大批“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無”游民。
合法權益應該保護
為了切實維護失地農民的合法權益，解除他們的后顧之憂，促進農村的穩定和發展，筆者認為應努力加強以下幾個方面的工作：
———必須增強維護失地農民合法權益的意識。各級領導干部要堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把切實維護好最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力增強維護失地農民合法權益的意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。領導干部要帶著深厚的感情為失地農民解決具體的困難和問題。公務員之家版權所有
———必須構筑養老保險體系。被征地農民的生活保障問題，一直為各界人士所關注，有關方面也一直致力于解決這一問題。失地農民是我國現代化發展進程中的特殊貢獻群體，在經濟振興、城市化進程不斷加快的過程中，他們顧全大局，失去土地，支持了城市化建設。但也出現了一個現實問題，就是失地農民失去了最基本的長期生活保障。對此，應將征用農村土地制度和社會保障制度結合起來，建立健全一個科學、系統、規范的社會保障體系，使失地農民在面臨養老、疾病、喪失勞動能力及其他困難時，能夠得到最基本的幫助，真正能享受老有所養、病有所醫、失業有救濟、失地有保障的待遇。
———必須堅持農村經濟可持續發展。失地農民問題是發展中帶來的問題，只有靠發展才能得到解決。所以，要征一方土地，富一方百姓。如，重大工程項目，應變一次性貨幣補償為入股分紅，使農民永久受益。征地不能“征”走農民群眾的利益，要讓農民群眾真正享受到發展帶來的成果，這樣農民才會自愿地將土地拿出來，共同達到雙贏。總之，要堅持可持續發展，在不斷發展中維護失地農民的合法權益，解決失地農民的具體困難。
