民為本思想

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摘要：馬克思主義政治觀經歷了從階級政治觀向社會政治觀的演變，這是歷史發(fā)展的進步。以民為本思想貫穿其中，并成為其核心。我們在發(fā)展社會主義民主時必須考慮到以民為本，并用它來指導我們的實踐。

關鍵詞：社會政治觀以民為本

馬克思主義政治觀以其科學性和人文性揭示了以民為本思想在政治觀視角上的獨特意義，通過對馬克思主義政治觀的演進與發(fā)展的分析，推導出以民為本思想是社會政治觀的根本核心，對于我們以民為本,發(fā)展社會主義民主政治具有十分重要的導向作用。

一、馬克思主義政治觀的演進與發(fā)展

十九世紀四五十年代，資本主義制度發(fā)展并開始轉入壟斷資本主義，其整體制度矛盾開始暴露，被壓迫的無產階級走上了歷史舞臺，資本主義的經濟、政治危機與革命形成了第一浪潮，馬克思、恩格斯就處在這樣一個歷史階段。他們對政治的理解與時代背景聯(lián)系在一起，成為馬克思主義政治觀的歷史脈絡。

馬克思早期曾認為：“人就是世界，就是國家，社會。”政治是作為一種國家統(tǒng)治形式的“政治權力，即國家的權力。”“人們的政治關系同人們在其中相處的一切關系一樣自然也是社會的、公共的關系。因此，凡是有關人與人的相互關系都是社會問題。”1846年，馬克思在《德意志意識形態(tài)》中，確立了歷史唯物主義的政治思想體系，第一次系統(tǒng)地論述了社會的政治是一定經濟基礎上形成的上層建筑，國家是經濟上占統(tǒng)治地位的階級實行政治統(tǒng)治的工具。國家形式的政治，實質上是一個階級壓迫另一個階級的政治。國家內部的一切斗爭都只是一些虛幻的形式，在這些形式下掩蓋的是各個不同階級真正的斗爭。

在此后的階段，他們對資本主義制度的基本矛盾及發(fā)展規(guī)律進行了進一步的研究。十九世紀六七十年代，資本主義出現(xiàn)危機與發(fā)展并存的兩種趨勢，馬克思認識到這是由資本主義制度內在的基本矛盾決定的。但是，作為具有徹底社會性的階級，不應該只是同資產階級搞政治對立，而應該把自己的行為同歷史聯(lián)系起來，同社會聯(lián)系起來，擔負起自己的歷史使命，正確處理資本主義發(fā)展中的政治策略，靈活對待資本主義社會發(fā)展問題。

七十年代中后期，壟斷資本主義時代的來臨，使馬克思歷史唯物主義的社會變革辯證法受到了新的挑戰(zhàn)和考驗。馬克思針對時代，從人類學和史前社會的經濟結構的視角，力求證明資本主義制度并非永恒原理。他們以人類社會政治生活歷史的整體觀，對無階級、無國家社會的共同體權力、原初社會的“民主”生活方式所作的系統(tǒng)考察，為對階級、國家與社會之間的關系作出新的解釋奠定了科學理論基礎。他提出，階級后社會中，政治就是一種自由人聯(lián)合體式的、古代氏族的自由、平等和博愛在更高級形式上的復活。

列寧在壟斷資本主義后，繼承和發(fā)揮了馬克思主義“階級和國家的政治是特定歷史階段的特殊政治現(xiàn)象。”并創(chuàng)造性的提出：“政治是經濟的集中表現(xiàn)。”他認為，政治有著廣泛的內容。他在這里從政治依存的經濟基礎，論述政治作為上層建筑，與社會的經濟基礎緊密相連，成為經濟關系的集中表現(xiàn)。這為我們解讀非階級社會的新型政治關系的發(fā)生和發(fā)展提供了科學的理論根據(jù)。

在1958年1月明確提出了非階級政治的思想，認為在社會主義所有制方面取得了基本勝利，開始全面進行社會主義經濟建設高潮的歷史條件下，就要把“注意力集中到技術革命上面。”政治應該是人民內部關系。斗爭和革命仍然而且始終會存在，但是將會是人民內部先進與落后之間的斗爭，是社會制度先進落后之間的斗爭，是科學技術的先進與落后之間的斗爭。這些非階級性的政治，當然是社會化了的社會政治。這是對馬克思主義政治觀的繼承，同時也將馬克思主義政治觀發(fā)展到一個前所未有的高度。

改革開放的春風吹進了中國大地，鄧小平圍繞實現(xiàn)以經濟建設為中心的任務，創(chuàng)造性的繼承了政治理論成就，并與中國的實際結合起來，提出人民的根本利益和國家的根本大局就是政治，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化就是最大的政治。從而結束了“以階級斗爭為綱”的時代，社會主義政治觀高度發(fā)展。鄧小平提出，當前我們的中心任務是經濟建設。他站在人類社會發(fā)展的高度，分析中國的形勢，提出了“以經濟建設為中心，堅持兩個基本點”的基本政治路線。并用它來指導中國當今的改革實踐。馬克思主義政治觀的發(fā)展實現(xiàn)了實質性的飛躍。社會政治觀彌補了階級政治觀的不足，正以蓬勃的生機指導著馬克思主義學者的探索。二、以民為本思想是社會政治觀的根本核心

馬克思主義政治觀從萌芽到發(fā)展成熟經歷了兩百多年的歷史，從階級政治觀逐步發(fā)展到社會政治觀，政治斗爭和革命的內容發(fā)生了根本變化，演變成為人民內部的先進和落后之間的斗爭，社會制度先進和落后之間的斗爭，科學技術的先進和落后之間的斗爭。鄧小平曾說：“中國最大的政治應該是人民的根本利益和國家的根本大局。”正是基于此，以民為本思想是社會政治觀的根本核心。

歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾不僅是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是社會變革的決定力量。這是馬克思主義唯物史觀的一個最基本的觀點。沒有人民群眾，就沒有社會的一切，沒有人民群眾，就沒有社會的歷史。因而，是否自覺樹立以民為本的價值觀，做到親民、愛民、為民，是對馬克思主義的根本態(tài)度問題。

按照馬克思主義的觀點,社會政治是社會主義社會的新型政治,在這個意義上,它應當被理解為社會主義的政治。馬克思所說的“無產階級的政治觀”,從其本質意義和人類社會政治生活廣義角度上講,是階級后社會的一種新型政治。這種政治觀點,不僅同資產階級政治觀相對立,而且同狹義上的階級政治觀也有重大的區(qū)別。因為,“社會主義”在其原始本意上就排斥了階級、剝削、階級私利等一類東西。“社會主義”一詞,在19世紀30年代歐洲空想社會主義者最初使用的時候,就是指與資本主義相對立的一種兄弟般的、大家平等的社會。馬克思主義所指的“社會政治”,實質是經過政治的革命變革,消滅了社會關系中人對人的壓迫和剝削,實現(xiàn)社會平等后的政治。他設想,人民完全民主代替了階級的統(tǒng)治；“自由人的民主”完全代替了國家形式的民主；社會性質的權威代替了強制力的權威，實現(xiàn)政治回歸社會。社會主義高度發(fā)展的結果，必然是人自身的全面發(fā)展和全面社會化。以至于達到消滅一切階級差別的存在，并堅持在徹底解放全人類的斗爭中最后解放自己的原則，實現(xiàn)人類大同的最高理想。

到了70年代,馬克思恩格斯有了更深層次的思考,他們在《哥達綱領批判》中給我們留下思想遺產。由于實現(xiàn)資本主義向共產主義的過渡必須要有一個政治上的轉變時期,由于在達到共產主義高級階段還必須經歷保持資產階級式的權利和實現(xiàn)按勞分配原則的社會主義階段,因此,就不能不涉及到“未來共產主義社會的國家制度”。無產階級絕不是要簡單奪取國家政權,而是要按照新的“社會政治”的原則,對之實行徹底改造,建立起真正意義上的、非原來意義上的國家,即無產階級專政的國家,是無產階級實現(xiàn)社會政治的橋梁。所謂工人階級統(tǒng)治,與其他一切剝削階級的統(tǒng)治的根本不同在于:它實行的是社會治理,即“人民管理”。列寧在十月革命的前夕,在《國家與革命》第5章中,詳細地探討了由政治社會向社會政治轉變的基本理論原理。認為,社會主義條件下的“國家”的主要任務和宗旨是捍衛(wèi)勞動者的按勞分配原則和保衛(wèi)不可避免的“資產階級式的權利”,是無產階級和勞動人民實現(xiàn)“經濟的社會解放”的政治形式。

堅持“走向社會政治”的社會政治觀即是,“社會政治”的實現(xiàn),是與社會主義、共產主義的完全實現(xiàn)相統(tǒng)一的社會歷史變革過程。一方面,是實現(xiàn)階級政治向非階級政治的逐步過渡;另一方面,是社會化的政治過程。所謂“社會化的政治過程”,即由表面凌駕于社會之上的政治權力,在處理同全體人民群眾的關系上,從思想到制度,做到真正使政治權力的行使始終有效地置于社會全體成員的監(jiān)督之下,經由量的積累到質變過程,最后回歸社會之中。這一社會化政治過程,同社會主義建設的歷史發(fā)展過程一樣,需要有一個歷史的發(fā)展和積累的階段。

因此,我們把這一新型社會政治的發(fā)展歷程,稱之為“走向社會政治”的歷史道路。這種指導思想，我們稱之為社會政治觀。只有堅持不斷走向社會政治的方向和道路,堅持這樣一種政治信仰，才能真正做到以民為本，踐行全心全意為人民服務和實踐“三個代表”，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，也才能實現(xiàn)科學社會主義的政治目標。三、以民為本,發(fā)展社會主義民主政治

以民為本,發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要任務和目標，也是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務和目標。

(一)人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求

民主的基本含義是人民主權，是通過多數(shù)人的統(tǒng)治保障公民權利得到平等實現(xiàn)的國家形式。民主作為一種制度，反映了社會政治文明的發(fā)展要求。

第一，人民當家作主是社會主義國家制度的本質。民主政治作為一種特定的政治形式，是以特定政治統(tǒng)治的確立為前提的。民主作為國家制度，具有民主和專政的不同功能。我國是人民民主專政的社會主義國家，在人民內部實行民主，只對占人口極少的敵對分子實行專政。

第二，人民當家作主是由社會主義經濟制度所決定的。我國的社會主義市場經濟是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟，這就決定了我們的民主是人民民主。社會主義公有制的主體地位、利益關系，使占人口絕大多數(shù)的廣大人民，應該而且能夠以平等的經濟地位和政治地位參與政治生活。

第三，人民當家作主是社會主義的價值取向和不斷發(fā)展的目標。社會主義確認工人階級和勞動人民是國家的主人，擁有決定公共事務的最高權力，人民的利益是社會的最高利益和政治生活的最大價值取向。

所以，人民當家作主是民主政治的社會主義本質。這也就意味著如果背離了人民當家作主的要求，就不夠社會主義的格，也算不上是社會主義民主政治。當然，人民當家作主的實現(xiàn)表現(xiàn)為一個不斷成長的過程。我們的政治建設必須按照真正實現(xiàn)人民當家作主這個社會主義民主政治的本質要求來進行。

(二)發(fā)展社會主義民主必須實行依法治國

民主政治要以法制作為實施條件和保障。體現(xiàn)人民當家作主的社會主義民主政治內在地要求實行依法治國，實現(xiàn)民主政治運行的法治化。實行依法治國，對發(fā)展社會主義民主有著重要的意義。

第一，法治使人民意志上升為法律，實現(xiàn)人民主權。法律以國家機器為后盾。社會主義法律是人民利益和意志的集中表現(xiàn)，是由人民通過一定程序來制定和確認，而不是以少數(shù)人的意志為轉移的。社會主義國家不僅以根本法的形式確認人民當家作主的地位，而且以專門法律保障人民各項政治權利的實現(xiàn)，同時懲罰一切侵犯人民政治權利的行為。

第二，法治能夠體現(xiàn)和保障民主政治制度，促進政治民主化。現(xiàn)代民主的普遍形式是間接民主即代議民主制。人民通過選舉把權力委托給他們的代表來行使。這種情況意味著在政治權力的持有者與受托行使者之間存在著一定的分離，隱含著某種政治失控的危險，即政治權力不是按照權力所有者的意志和利益，而是憑掌權人的意志、情緒甚至利益而運行，從而導致公共權力異化。

第三，法治可以形成和維護民主政治的秩序，促進公民文化的成長。法治通過憲法和根據(jù)憲法原則制訂的各項政治法的實施，不僅使民主政體的結構得到確認和加以有效保障，而且政治結構框架內的各種政治關系成為法律關系即政治主體之間的權利和義務關系而有序運行。立法機構依照法律程序立法；行政機構要限制自由裁量權，依法行政；司法機構獨立行使司法權。民主政治的法治化同時蘊含著政治社會化過程。法治對社會政治行為長期的規(guī)范和引導，使人們認識民主政治的規(guī)范并內化于心理之中，逐步形成同社會主義民主政治相適應的公民文化。

由此可見，民主與法治在共同的價值基礎上相契合。法治支持民主，法治是現(xiàn)代社會中民主政治程序的制度化形式；而沒有民主，則不可能有可靠的法治。憲政民主內含著通過法治來實現(xiàn)對公共權力的限制和對憲法中所規(guī)定的基本人權的保護。

(三)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證

黨的領導是建設社會主義民主和法治國家的政黨條件。社會主義的國家性質決定了工人階級處于領導地位，而工人階級的領導是通過自己的先鋒隊共產黨實現(xiàn)的。社會主義民主政治只有在共產黨的領導下堅持不懈地進行建設才能沿著正確的方向前進。