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      農村中小學教師考核管理

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      農村中小學教師考核管理

      [摘要]教師考核是激勵教師努力工作,提高教師隊伍整體素質的重要手段。目前農村中小學對教師的考核存在考核內容不全面、考核方法不規范、考核主體單一、考核結果反饋機制不健全等問題。要科學合理地對教師進行考核,就必須保證教師考核制度的規范執行。

      [關鍵詞]農村中小學教師考核考核方法

      一、問題的提出

      教師考核是教師隊伍管理的重要環節,對于促進教師專業化,提高教師隊伍整體素質,以及教育事業可持續發展具有重大的意義。農村中小學教師是我國教師中最龐大的一支隊伍,因此,對他們的考核至關重要。農村中小學教師考核實施的現狀如何?本文對西部某省農村中小學教師考核現狀作相關調查進行分析,希冀發現存在的問題,提出相關建議。

      二、數據與方法

      本研究采用的是2006年對西部某省農村基礎教育調查的一部分數據,獲得農村中小學教師樣本801個和學校樣本128個。在分析時,采用教師問卷和學校問卷數據相結合的方式。

      三、農村中小學教師考核現狀分析

      (一)考核組織者

      在所調查的學校中,有13.3%的學校教師年終考核是由學校組織的,有45.3%的學校是由學區組織實施的,有34.4%的學校是由學校和學區綜合實施的,還有7%的學校是由教育局或者學區和教育局一起負責的。就是說大多數學校是由學區參與組織教師考核的,究其原因主要是被調查地區的中小學基本上都實行學區管理的模式。

      在接受調查的教師中,53.7%的教師認為應該由學校來負責教師的年終考核,29.2%的教師認為應由學區來負責,12.3%的教師認為應由教育局來負責,2.6%的教師認為應由學校和學區共同負責,還有2.2%的教師認為應由教師評議或自己自評。可見,一半多的教師認為教師考核應該由學校來負責。

      (二)考核內容

      在所列的21項考核內容中,選擇最重要的考核內容,排在前五位的是“學生成績”、“師風師德”、“出勤率”、“教學計劃完成情況”以及“備課、教案和作業批改”。從這些考核可以看出在對教師進行“德能勤績”的考核中,大多數學校特別重視“績”的考核,而且把學生的學習成績作為主要的指標。有64.3%的學校把師風師德作為重要的考核內容,但與“學生成績”相比,這一比例要低許多,這一方面說明一些學校對教師的“德”方面的考核重視不夠,另一方面也反映出由于師風師德的考核彈性較大,操作起來困難。而“教學計劃完成情況”和“備課、教案和作業批改”這兩個指標之所以成為最重要的考核內容,一方面這兩個指標在一定程度上可以反映教師的教學能力、教學態度和勤奮程度,另一方面這兩個指標是比較容易量化、容易操作的指標。值得注意的是,只有23.8%的學校重視對教師的“教研和教育教學方法改革”的考核,這與課程改革要求很不相稱。

      (三)考核的方法和考核主體

      調查發現,有83.3%的學校對教師考核時,進行民主測評,16.7%的學校則沒有進行民主測評。

      從關于民主測評的參與者的統計來看,幾乎所有的學校教師是最主要的評價者,而在62.9%的學校中學校領導是民主測評的主要參與者,學生參與測評的學校只占37.1%,學生家長參與測評的則僅占25.7%,樹干部參與測評的學校更少,僅占11.4%。這些數字表明,目前中小學教師考核中的民主測評還極不完善,真正最有發言權的學生或學生家長參與測評的比例偏低,這必然影響到民主測評的公正和公平,而且不利于學校和家長的交流與聯系;村干部參與測評的比例太低,這既不利于更全面地考核教師,也不利于調動村干部支持學校工作的積極性。

      哪些人員的民主測評會影響到教師的考核結果?有46.9%的教師認為其他教師的民主測評對考核結果有影響,有33.7%的教師認為學生的民主測評會影響考核結果,有19.9%的教師認為學生家長的民主測評會影響。這和上述的民主測評的參與者的構成情況是密切相關的。此外,有25.9%的教師認為雖有測評但不影響考核結果,也就是說在一些學校民主測評可能只是流于形式,沒有真正發揮作用。

      在調查中還發現,有65.1%的教師清楚地知道自己的考核等級和分數是如何評定的,而另外34.9%的教師則不知道。這在一定程度上說明,目前的教師考核等級和分數的評定還不夠透明。

      總之,從以上分析可以看出,中小學教師考核方法還不夠規范,民主測評在教師考核中作用還沒有充分發揮,考核主體也比較單一。

      (四)考核結果的反饋和使用

      教師考核的根本目的在于通過考核增強教師的工作能力,提高他們的教學質量,因而考核要重視考核結果的反饋。調查中發現,91.3%的教師知道最近兩年的年終考核結果,有1.9%的教師只知道其中1年的考核結果,6.9%的教師則都不知道。而從獲得考核結果的途徑來看,72.8%的教師是學校統一公布結果,O.3%的教師是學區公布,還有11.6%的教師是由學校通知教師個人,而不是由統一公布得知,此外還有15.3%的教師則是靠打聽才得知。可見,有些學校在考核結束后,對考核結果進行保密,這種做法既不利于調動教師參與考核的積極性,也違背了考核的初衷。調查還發現,59.2%的教師認為可以申請復議評定結果,40.8%的教師則認為不可以申請復議評定結果,這說明一些地方教師考核結果的反饋機制還不健全。

      獎懲制度是學校常用的一種管理制度,也是大多數學校激勵教9幣的重要手段。獎懲所依據的標準一般是學校對教師的綜合考評或年終考核結果。對獎懲制度的激勵作用的調查表明,61.2%的教師認為獎懲有很大作用或較大作用,23.6%的教師認為作用不大,4.4%的教師則認為沒有作用,還有10.8%的教師認為獎懲會起到一定的負面作用。

      四、對策及建議

      首先,嚴格操作,規范教師考核方法。農村中小學教師的考核應主要由學校來組織,學區和教育局主要負責監督考核工作公正、公開、公平地進行,并提供相應的指導。對教師的民主測評要公開公正,充分發揮民主測評的功能,而不流于形式。其次,全面考核,定性與定量考核相結合。對教師的考核不應只盯在學生成績上,應該從德、能、勤、績等多方面去考核,尤其要重視教師的專業成長、教師對新知識的攝取、教學科研等方面的考核,而農村教師由于特殊的地理環境和社會環境,在這些方面明顯落后于城市,所以更需要努力趕上。

      再次,考核主體多元化。單靠學校領導及教師互評的方式是遠遠無法評價教師工作的全部的,把學生、學生家長、村干部或專家等人員納入考核主體,則更能增強教師考核評價的客觀公正性。

      最后,完善考核結果的反饋機制,慎用獎懲手段。考核結果本身并不是目的,考核真正的目的在于通過考核結果的反饋,促進教師教學水平和學校教育質量的提高。如果將考評結果保密,那么考核就失去了意義。建立教師考核的申訴制度是保護教師權益,提高考核公正性的一個重要措施。此外,在使用考核結果對教師進行獎懲時,一定要慎重,應注意避免引起教師的逆反心理。在公正公平的前提下,多采用非物質獎勵,而對考核不理想者要給予幫助與指導,找到原因,尋求改進。

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