中小學校固定資產管理完善思考

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摘要：十年樹木，百年樹人，百年大計，教育為本。近十年來，隨著我國經濟的高速發展，國家也加大了對教育的投入，在國家的高度重視下，我國中小學校的教學環境發生了翻天覆地的變化。寬敞明亮的教學樓、設施齊全的室內體育場、功能先進的多媒體設備等都成了現代學校的標配，學校的固定資產也隨著逐年增多，然而大多數學校對固定資產的管理卻沒有跟上時代的步伐，造成固定資產使用效率低、保管不當，甚至出現丟失、損毀等現象，影響了中小學數學水平的提升。本文針對中小學固定資產管理中存在的問題進行分析、思考，提出如何進行規范化、科學化管理固定資產的幾點建議。

關鍵詞：中小學校；固定資產；問題；措施

引言

固定資產是一個學校資產的重要組成部分，是一個學校辦學和發展的物質保障。長期以來，固定資產管理都是中小學管理中較為薄弱的環節，容易被忽視，學校在管理上往往是重錢輕物，導致資產使用效率不高。固定資產管理是學校財務管理的重要環節，充分認識固定資產管理的必要性、重要性，管理好這些固定資產使其具有良好的使用狀態和使用效率，對創造美好的校園環境和教育教學都有極大的促進作用。

一、當前中小學固定資產管理中普遍存在的問題

（一）固定資產管理意識淡薄

目前，我國中小學教育的現狀是以提高教學質量為重點工作，忽視對其他方面的管理。由于學校領導普遍存在重視購置不重視日常管理的思想，對購入的固定資產缺乏規范化的管理，不重視資產的安全及使用效率，如：缺乏對固定資的存放、調配、維修、保養、清查、報廢等環節的管理。以至于造成了固定資產的閑置，使用效率低；管理職責落實不到位，帳實不符，管理混亂，資產流失嚴重。

（二）管理人員更換過于頻繁，缺乏專業知識

隨著國家消除“大班額”政策的實施，中小學校普遍人員不足，年輕教師教學任務繁重，學校固定資產管理大多由老教師或其他人員兼管；加之領導對固定資產管理重視不夠，管理人員更換頻繁，極不穩定，工作不能保持連貫性；在換人過程中缺少必要的交接手續，新來的人對學校資產流向不了解，很容易使部分固定資產遺漏不能入賬，造成賬實不符。由于他們缺乏固定資產管理的專業知識，不清楚固定資產的管理的相關制度和審批程序，加之思想觀念落后，管理意識淡薄，造成了固定資產管理混亂。

（三）管理制度不完善，落實不到位

雖然大部分中小學都有自己的固定資產管理制度，但往往沒能從學校的實際情況出發，制定出更為詳細、更適合學校自身管理和發展的制度。從目前情況來看，大多數中小學校管理制度不規范，缺乏一定的標準和規程；比如說，在固定資產進行驗收過程中，對固定資產登記不詳細，或者沒有按照相應的流程進行；有些學校對固定資產的維修保養不夠重視，造成固定資產損壞嚴重；還有些學校沒有制定相應的監控制度，對資產管理的監管力度不夠，造成不必要的資產人為損壞和丟失。

（四）缺乏有效的監管機制

缺乏有效的監管機制是學校固定資產管理與核算工作中存在的一個比較普遍的問題，這導致資產使用率低、管理混亂、資產流失等現象時有發生，例如，一個學校多個部門購置傳真機，但是對于某個部門來說一年也用不了幾次，這樣就出現了重復購置現象，導致了固定資產的閑置，使用率低；這些都是固定資產監管機制不完善造成的，致使資產配置不合理。缺乏有效的監管機制，主要表現在：一是有些學校沒有設立獨立的監管部門和健全的監管制度；二是有些學校雖然有監管部門和相應的監管制度，但是制度的適用性和實用性比較低，不易操作；此外，監督管理人員的責任意識不夠高也是固定資產管理和核算監管中存在的普遍問題。

二、加強中小學固定資產管理的幾點措施

（一）強化主要管理人員的責任意識

教育主管部門要把固定資產管理列入學校年終考核范圍，使固定資產管理也做為年終考核學校的一項重要指標；讓學校領導層充分認識到作為學校的管理人員不僅要對教育教學質量負責，還要對學校固定資產的安全完整及有效使用負責。管理層做為中小學校管理的責任人，學校各科室在管理層的引領下開展各項工作。只有管理層改變傳統思想觀念，提高自身思想認識，才能對固定資產管理工作給予足夠的重視，才能真正擔負起領導責任。

（二）建立健全固定資產管理制度

首先，要完善管理制度；中小學校固定資產管理較為復雜，管理對象門類繁多；中小學校管理層應該根據固定資產的不同特點結合固定資產管理目標，制定針對性強的管理制度及條文來適應各個類別的固定資產管理要求。例如，根據固定資產的不同特點可制定不同的保管制度及不同的維修、保養制度；根據固定資產管理運行中的環節，可制定采購制度、驗收制度、保管制度、使用制度、維修保養制度、報廢處置制度等，并保證制度具有一定的執行力，為今后固定資產管理順利運行提供強有力的制度保障。其次，要明確管理責任；按照責任落實到人，遵循實物使用管理和與賬務管理分開的原則，使其形成相互監督、相互制約的機制。最后，要建立建全管理臺賬；各部門應將固定資產按類別登記在冊，并把使用情況和資產狀況做好詳細記錄，加強固定資產的使用管理，合理使用固定資產，提升固定資產的使用效率與使用價值。

（三）加強部門配合，提高管理人員水平

首先，加強各部門之間的配合，提高固定資產管理效率。學校應充分調動領導層、資產管理人員及廣大師生參與管理的積極性與主動性，而管理部門、使用部門、財務部門更應各負其責，相互監督，相互協作，共同做好固定資產管理工作，提高固定資產使用效率。同時，還應提高管理人員水平，使其有能力適應現代化資產管理的要求。現在中小學校固定資產管理人員一般由一線教師兼職或老師教師擔任，管理水平普遍較低，管理意識不強，管理效果有待提高。針對這些情況，建議學校應設立專門的固定資產管理工作崗位，并對專職管理人員定期進行專業知識與操作技能的培訓，不斷提升管理人員的業務能力與操作技能，并且還應加強管理人員的管理意識，使其樹立正確的職業觀念與責任意識，不斷提升固定資產管理的效果。

（四）建立有效的監管機制，加大固定資產監管力度

要做好資產的管理工作，學校各職能部門必須要相互配合，應建立固定資產與學校預算管理有效結合的激勵和約束機制，加強預算管理；年初,在制定全年工作計劃的同時,應把固定資產的購置、使用、處置，尤其是使用上列為全年工作計劃一部分進行部署和安排。還要制定工作計劃,成立固定資產管理中心等部門對固定資產的盤點、使用、處置進行詳細登記；不但從源頭上保證了固定資產的使用效率，而且跟蹤監管整個固定資產的生命流程。通過嚴格執行制度，將固定資產購建納入財務管理范疇，財務部門及審計部門要對學校固定資產購置、使用、處置等進行全過程監管，保證了固定資產的安全性和完整性，延長資產使用年限，提高資產的管理水平。

（五）推動固定資產信息化管理

當今社會是信息化的社會，信息化的應用極大的改變著我們的工作和生活。中小學的固定資產管理也應通過建立完備有效的信息化管理系統，更好地對學校固定資產進行管理。以往在固定資產管理的過程中一般采用的是手工記帳卡，不但管理效率低，而且是對資產的使用、變動等情況只能通過相關的資產管理部門了解到，其他部門及使用人員無法方便查詢。基于以上情況，推動固定資產信息化成為現代教育管理的必然。首先，做好固定資產的摸底核查工作。在固定資產數據錄入信息系統前應做好固定資產清查，對漏登的固定資產做好補登工作，丟失、損毀的固定資產的要做好記錄，確保錄入系統的固定資產數據真實有效。其次，做好固定資產的數據收集和錄入工作；數據是信息運行核算的關鍵，為保證數據的準確性，在數據收集過程中應結合其資產的類別以及使用部門進行規范的編碼，編碼一旦形成，其相對應實物資產從其開始構建到最終報廢，都在固定資產管理系統中有全部記錄。最后，充分運用資產管理系統的數據反饋功能，具體包括：設備的運行狀態，資產的使用效率，都可以通過管理系統來進行查詢，并就根據查詢結果分析確定學校當前固定資產調配是否合理，繼而為學校固定資產合理使用提供有效信息。固定資產管理的是一項比較復雜工作，信息系統的應用可以極大的提高固定資產的管理效率，因此學校要重視信息系統與各工作流程間的融合，構建基于適合自己學校信息系統固定資產管理平臺。這樣信息化管理系統能夠更好地幫助管理人員對固定資產進行管理。

三、結束語

固定資產管理作為中小學管理中的主要內容之一，在中小學校的正常運行與教育教學的開展中起著重要作用。在學校管理中必須加大中小學固定資產管理力度，務必嚴格遵守所有規章制度，增強資產管理意識，真正調動學校負責人、財務及管理人員的積極性、主動性，防止資產的流失，提高資產使用效率，讓有限的固定資產發揮更大的重要。面對新形勢，固定資產的管理環節更要規范化，為推動教育事業不斷發展提供有力保障。

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作者:許樹森 單位:山東省無棣縣第一實驗小學