淺析如何做好高速公路項(xiàng)目的經(jīng)營管理

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摘要:結(jié)合雙永高速公路A13標(biāo)工程項(xiàng)目周期，從工程量清單、合同履約、工程分包、工程自營、竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量及工程審計(jì)、工程結(jié)算等幾個(gè)方面予以分析總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)營管理情況，為后續(xù)工程項(xiàng)目經(jīng)營管理提供參考經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:高速;經(jīng)營管理

1工程概況

福建省永春至永定(閩粵界)高速公路龍巖段路基土建工程項(xiàng)目A13合同段樁號K207+300至K216+752.132，長約9.5KM，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為高速公路。主要工程內(nèi)容有:路基開挖土石方約208萬m3、路基填筑約220萬m3、軟基處理約13萬m3，大橋511m/3座，隧道2723m/1座，服務(wù)區(qū)一座，以及32座涵洞/通道等。工程合同總價(jià)385，862，616元，業(yè)主最終結(jié)算數(shù)經(jīng)省廳審計(jì)為382，860，237萬元。

2工程量清單方面

工程項(xiàng)目普遍存在工程量清單100章費(fèi)用投標(biāo)報(bào)價(jià)與實(shí)際相差較大的問題。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)尤應(yīng)注重100章費(fèi)用的分析，應(yīng)重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面:⑴臨時(shí)工程用地費(fèi)用;⑵臨時(shí)供電設(shè)施應(yīng)考慮其設(shè)計(jì)費(fèi)用;⑶根據(jù)投標(biāo)文件及業(yè)主要求，對節(jié)點(diǎn)工期超前很多的，應(yīng)充分考慮施工中臨時(shí)設(shè)施的投入及成本的增加;⑷標(biāo)準(zhǔn)化施工臨時(shí)設(shè)施建設(shè)包括拌合站標(biāo)準(zhǔn)化、鋼筋場標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)制場標(biāo)準(zhǔn)化、隧道洞口硬化及綠化，施工便道硬化、橋梁標(biāo)準(zhǔn)爬梯、各種施工圖牌，T梁模板及二襯臺車標(biāo)準(zhǔn)化等，應(yīng)細(xì)化測算標(biāo)準(zhǔn)化施工臨時(shí)設(shè)施建設(shè)(專項(xiàng)金)清單總額，減少實(shí)際誤差;⑸承包人駐地建設(shè):應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目駐地建設(shè)費(fèi)，車輛使用費(fèi)，人員工資，招待費(fèi)用等;⑹炸藥庫建設(shè)費(fèi)用應(yīng)考慮炸藥庫資質(zhì)費(fèi)用。

3合同履約方面

3．1關(guān)于合同履約的內(nèi)容包括了人員履約和機(jī)械設(shè)備履約。人員履約應(yīng)注重投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工的履約;機(jī)械設(shè)備的履約應(yīng)重視在分包合同中予以分解。3．2關(guān)于低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金公司項(xiàng)目眾多，低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金占用了公司極大的資金，因此項(xiàng)目部應(yīng)重視低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的返還工作。A13標(biāo)項(xiàng)目積極組織施工并與業(yè)主溝通得當(dāng)，開工后兩個(gè)月就退回低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金2200萬元，比合同約定提早1年，極大地節(jié)省了財(cái)務(wù)費(fèi)用。

4工程分包方面

4．1工程分包工程量的劃分對分包工程量尤其是隧道工程量的劃分應(yīng)結(jié)合工期要求、地質(zhì)條件、分包單位的施工能力及信譽(yù)等方面做好劃分工作，避免出現(xiàn)因隧道工程量的調(diào)整帶來公司原有管理費(fèi)收入的波動或出現(xiàn)支付過界費(fèi)用的情況，甚至公司信譽(yù)受損的情況。4．2工程分包材料單價(jià)的確定項(xiàng)目施工過程中，特別是混凝土原材料價(jià)格浮動容易導(dǎo)致混凝土成本與分包單位簽訂的混凝土供應(yīng)單價(jià)有較大出入，因此要著重做好混凝土原材料單價(jià)的收集工作、加工運(yùn)輸費(fèi)用和各等級混凝土的成本測算工作，避免詢價(jià)文件單價(jià)或分包合同簽訂的甲供材料的成本單價(jià)與現(xiàn)場實(shí)際單價(jià)出現(xiàn)較大價(jià)差。

5工程自營方面

(1)雙永A13標(biāo)項(xiàng)目雖然只有三座橋梁，但梁片170片有6種型號，墩柱3種型號，系梁6種型號，蓋梁3種型號，且為滿足坎市橋的預(yù)制進(jìn)度，新增一預(yù)制梁場，T梁模板共制作7.5套，因此高速公路應(yīng)及時(shí)做好模板、機(jī)械設(shè)備的租賃計(jì)劃安排，注重模板的周轉(zhuǎn)使用;(2)建議公司加強(qiáng)工程過程審計(jì)，同時(shí)成本辦應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的施工情況動態(tài)地調(diào)整下達(dá)的成本預(yù)算目標(biāo)。這樣，公司才能更好、更準(zhǔn)地掌控每個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)情況。

6竣工驗(yàn)收方面

6．1竣工資料A13標(biāo)項(xiàng)目資料竣工文件清單總額6萬，與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用有較大差額。實(shí)際檔案數(shù)字化整理制作技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額以業(yè)主與我方的合同總價(jià)(￥385，862，616)為取費(fèi)基數(shù)收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)萬分之六約23萬元，還未包含項(xiàng)目部竣工資料整理人員工資。因此工程項(xiàng)目應(yīng)重視竣工資料收集的及時(shí)性、完整性，同時(shí)在工程交工后應(yīng)及時(shí)組織人員完善資料并移交。6．2質(zhì)量缺陷修復(fù)⑴注重臨時(shí)用地的復(fù)墾工作，進(jìn)場時(shí)注重合同條款的擬定，退場時(shí)及時(shí)辦理完善手續(xù)，減少不要的損失;⑵高速公路項(xiàng)目周期長(基本5年以上)，期間可能進(jìn)行多次修復(fù)。建議后續(xù)完工的項(xiàng)目要抓緊辦理竣工決算，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按分包合同相應(yīng)扣減分包質(zhì)保金，減少不必要的損失。

7工程計(jì)量及工程審計(jì)方面

7．1注重可計(jì)與不可計(jì)工程量的劃分工程審計(jì)嚴(yán)格，應(yīng)做好工程量數(shù)量的統(tǒng)計(jì)及清單項(xiàng)目的單價(jià)分析工作。例如:涵洞所有墊層和基礎(chǔ)，洞口建筑，包括八字墻、一字墻、帽石、錐坡、跌水井、洞口及洞身鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、回填土(包括臺背)等作為承包人應(yīng)做的附屬工作，均不單獨(dú)計(jì)量。通道范圍(含端墻外各20m)內(nèi)的土方、路面工程及錐坡填筑均作為通道的附屬工作，不單獨(dú)計(jì)量。因此在做涵洞單價(jià)分析時(shí)應(yīng)綜合考慮這些工程量，避免出現(xiàn)做了沒錢算的情況;7．2注重可計(jì)工程量條款的合法性雙永項(xiàng)目審計(jì)認(rèn)為隧道預(yù)留變形工程量不單獨(dú)計(jì)量，主要原因:(1)依據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)法規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。審計(jì)認(rèn)為補(bǔ)充的合同談判無效;(2)所有計(jì)量必須以圖紙所示的尺寸為依據(jù)，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后進(jìn)行，隧道施工圖設(shè)計(jì)時(shí)并沒有設(shè)計(jì)預(yù)留變形量，不符合清單計(jì)量規(guī)則。因此，審計(jì)認(rèn)為隧道預(yù)留變形量進(jìn)行計(jì)量依據(jù)不充分，予以扣減。7．3注重工程審計(jì)的實(shí)時(shí)跟蹤工程審計(jì)時(shí)項(xiàng)目部進(jìn)行了實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)補(bǔ)充了所需資料，及時(shí)對異議點(diǎn)與審計(jì)人員進(jìn)行了計(jì)算核對。特別是對路基回填斷面方與臺背回填重復(fù)工程量、結(jié)構(gòu)物占土方工程量、設(shè)計(jì)答疑回復(fù)直接進(jìn)入圖紙勘誤工程量予以了重點(diǎn)跟蹤，爭取了構(gòu)造物臺背回填量不被扣減(招投標(biāo)做清單時(shí)業(yè)主對這些量單獨(dú)列項(xiàng)導(dǎo)致涵洞單價(jià)分析時(shí)未放入，結(jié)算審計(jì)時(shí)又把這些量作為涵洞附屬工程)，爭取了設(shè)計(jì)答疑回復(fù)中有施工圖設(shè)計(jì)但工程量前后矛盾或遺漏部分予以修正，避免了包干變更風(fēng)險(xiǎn)。7．4工程審計(jì)重點(diǎn)歸納整理⑴路基填方段落回填斷面面積是否包含清表及碾壓回填工程量;⑵路基填筑總量是否扣除跨徑大于5.0m涵洞/通道等構(gòu)造物的空間體積;⑶路基回填斷面方與臺背回填工程量是否重復(fù);⑷路基回填斷面方是否扣減回填透水性材料回填數(shù)量;⑸橋梁錐坡及防護(hù)工程圖紙工程量是否正確，是否按圖施工;⑹通道范圍(含端墻外各20m)內(nèi)的土方、路面工程及錐坡填筑均作為通道的附屬工作，不單獨(dú)計(jì)量;⑺后張法預(yù)應(yīng)力鋼材的長度按兩端錨具間的理論長度計(jì)算，張拉工作長度、封錨、壓漿等均不計(jì)量;⑻橋梁挖基工程數(shù)量是否有誤;⑼橋梁工程量連續(xù)墩與鋼構(gòu)墩工程量是否混淆;⑽預(yù)制T梁齒板砼數(shù)量是否已計(jì)入T梁內(nèi);⑾樁柱截面未變化，以樁位處地面線為分界，地面線以下部分為灌注樁樁長;⑿隧道車行、人行橫洞是否扣減相應(yīng)位置主洞初支、二襯工程量;⒀隧道預(yù)留變形工程量是否單獨(dú)計(jì)量;⒁隧道洞口有套拱設(shè)計(jì)且沒有明洞相接時(shí)，開挖支護(hù)工程量要扣除洞門及套拱工程量長度。

8工程結(jié)算方面

(1)關(guān)于業(yè)主結(jié)算，圍繞節(jié)點(diǎn)目標(biāo)明確決算人員，提高工作效率，按業(yè)主要求提交完整的工程決算文件，確保項(xiàng)目工程決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作的順利開展;(2)關(guān)于分包班組結(jié)算，項(xiàng)目部經(jīng)營結(jié)算人員應(yīng)認(rèn)真核對圖紙和現(xiàn)場實(shí)際，注重做好工程計(jì)量和結(jié)算;認(rèn)真研究分包合同，注重做好費(fèi)用分?jǐn)偣ぷ鳎苊饴┛凵倏邸?/p>

9結(jié)束語

綜上幾個(gè)方面對雙永高速A13合同段的經(jīng)營管理進(jìn)行了分析總結(jié)，以便為后續(xù)工程項(xiàng)目經(jīng)營管理提供參考經(jīng)驗(yàn)，并爭取為后續(xù)工程項(xiàng)目創(chuàng)造更多利潤

作者:方如姜 單位:中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門分公司