旅游可持續(xù)發(fā)展概念

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1.旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

在本項(xiàng)目模塊中，所謂旅游可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)在于要求旅游的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)與自然、社會、文化及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，在保持和增進(jìn)旅游業(yè)未來發(fā)展的同時，使外來旅游者和接待地居民的需要都能得到滿足。旅游可持續(xù)發(fā)展不僅是一種保護(hù)環(huán)境的口號，而且是一個政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是向傳統(tǒng)的旅游方式、價值觀念和科學(xué)方法發(fā)出挑戰(zhàn)的一場生態(tài)革命。旅游可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是以系統(tǒng)的、平等的、全球的、協(xié)調(diào)的方式發(fā)展旅游，協(xié)調(diào)環(huán)境、旅游者和當(dāng)?shù)厣鐣唛g的利益關(guān)系是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。

2.旅游可持續(xù)發(fā)展的概念

1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來》最早提出了可持續(xù)發(fā)展的定義：“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展"。《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》開篇序言中也指出：走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇。隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出，有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展和旅游的影響問題的研究也積極向這一主題靠攏。1995年4月，在西班牙加納利群島召開的可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識旅游對環(huán)境的依賴性，旅游和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來才能獲得持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、文化等其它領(lǐng)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)，會議通過了《可持續(xù)旅游的發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》。在此宏觀背景下，關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展的研究十分活躍，主要形成了兩方面的理論：發(fā)展中心論和生態(tài)中心論。發(fā)展中心論認(rèn)為，旅游可持續(xù)發(fā)展是旅游發(fā)展的一條途徑；而生態(tài)中心論認(rèn)為，人類發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和生物多樣性目標(biāo)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)。目前旅游可持續(xù)發(fā)展尚未形成統(tǒng)一的概念，旅游可持續(xù)發(fā)展理論的主要目標(biāo)：

（1）增進(jìn)人們對旅游產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的理解，強(qiáng)化生態(tài)意識；

（2）促進(jìn)旅游的公平發(fā)展：

（3）改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量：

（4）向旅游者提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷；

（5）保護(hù)未來旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。

3.可持續(xù)旅游內(nèi)涵特征

（1）公平性

旅游公平發(fā)展包括旅游發(fā)展的當(dāng)代人公平，世代間公平和旅游資源分配使用的公平。當(dāng)代人公平是指通過發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)文化交流，帶動經(jīng)濟(jì)落后的國家和地區(qū)的發(fā)展，消除貧困，減緩兩極分化現(xiàn)象；世代公平是指在滿足當(dāng)代旅游發(fā)展需求的同時，不能減低后代人滿足旅游需要的能力，保證不破壞后代人發(fā)展旅游業(yè)的條件；公平使用資源是指各國享有資源開發(fā)利用的主權(quán)，不受其他國家干擾。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展里約熱內(nèi)盧宣言》中指出“各國擁有按著本國人環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國的自然資源的主權(quán)，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動不致?lián)p害其他國家或各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任。”此外，由于旅游業(yè)的特殊性，公平使用資源思想還滲透著分管共享的思想，全球的自然美景是世界人民的共同財富，可供全球共同享受，并通過旅游方式取得共享的機(jī)會。世界不同國家和地區(qū)分頭管好旅游資源，為世界人民提供享受機(jī)會。

(2)持續(xù)性

強(qiáng)調(diào)旅游資源的開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，保持生態(tài)支持系統(tǒng)和生物多樣性，保證可更新資源的持續(xù)利用；同時使不可更新資源的消耗最小化，因?yàn)槁糜螛I(yè)發(fā)展對不可更新旅游資源的消耗是絕對的，且隨著旅游開發(fā)利用的程度增強(qiáng)而生命周期呈縮短趨勢，為了使后代人公平享用這些資源，必須對旅游的發(fā)展提出速度和規(guī)模的界限，這正是可持續(xù)發(fā)展與以往任何發(fā)展思想明顯的區(qū)別所在，反對為謀取短期利益掠奪式開發(fā)旅游資源。

(3)共同性

由于各國文化、歷史和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差別，旅游可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策措施和實(shí)施步驟不可能是唯一的，但是，可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，它所體現(xiàn)的公平性和持續(xù)性精神則是共同遵從的，并且實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須采取全球共同的聯(lián)合行動，既尊重所有各方的特色與利益，又要在保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系方面采取國際統(tǒng)一行動，進(jìn)一步發(fā)展共同的認(rèn)識和共同的責(zé)任感，反對狹隘的政治觀、區(qū)域發(fā)展觀和缺乏共同性的民族觀，它更接近于把地球作為一個整體來對待，體現(xiàn)的是全人類的共同利益和發(fā)展需求。從根本上說，貫徹可持續(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧。如果各國的旅游

業(yè)都能按“共同性原則”發(fā)展，那么，人類的旅游事業(yè)能在人與自然之間保持互惠共生的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4.旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

關(guān)于可持續(xù)旅游的目標(biāo)，1990年在加拿大召開的全球可持續(xù)發(fā)展大會上已經(jīng)達(dá)成五點(diǎn)共識，即:

（l）增進(jìn)人們對旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)的理解；

（2)在發(fā)展中維持公平

（3)提高旅游地居民的生活質(zhì)量；

（4)為游客提供高質(zhì)量的旅游感受；

（5)保護(hù)未來旅游開發(fā)賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。

本書編者認(rèn)為可旅游可持續(xù)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

(1)改變?nèi)藗兊膽B(tài)度和習(xí)慣，使人的行為規(guī)范和實(shí)踐符合旅游可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。增進(jìn)人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理解，強(qiáng)化其生態(tài)意識。

(2)保持旅游資源的多樣性，減緩不可更新資源的衰竭速度，提高增長的質(zhì)量，避免以破壞環(huán)境和資源為代價的非持續(xù)性發(fā)展問題。

(3)旅游以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供的各種機(jī)遇作為發(fā)展基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過旅游開發(fā)促進(jìn)旅游地社會經(jīng)濟(jì)的健康、和諧發(fā)展，改善和提高旅游目的地區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量，防止因貧困而對旅游資源掠奪式開發(fā)的悲劇發(fā)生。

(4)改善服務(wù)質(zhì)量，為游客提供高質(zhì)量的旅游感受，吸引更多的游人。

(5)提高旅游業(yè)管理水平，保持或提高旅游業(yè)的競爭力和生存力，并在發(fā)展中維護(hù)“公平”的經(jīng)營環(huán)境。

可持續(xù)旅游的目標(biāo)是一個多層次、多元化的體系，其核心就是要實(shí)現(xiàn)滿足游客需求和滿足旅游區(qū)居民需求相統(tǒng)一，保證當(dāng)代人在從事旅游活動的同時不損害后代為滿足其旅游需求而進(jìn)行旅游開發(fā)的可能性。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是人們的一種“理想狀態(tài)”，但不同區(qū)域、不同文化、不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也不盡相同。