休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營模式探討

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摘要：近年，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農村發(fā)生了巨大變化，針對于農村經(jīng)濟的發(fā)展格局，創(chuàng)新了多種發(fā)展模式。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的興起，已成為農村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，并以此形成了具有廣闊發(fā)展前景的第三產(chǎn)業(yè)，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

關鍵詞：休閑農業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)開發(fā)；經(jīng)營模式

休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展帶動下衍生的新產(chǎn)業(yè)，一經(jīng)開發(fā)，便展現(xiàn)出其強大的發(fā)展空間和勢頭。我國作為農業(yè)大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，在滿足消費者對旅游產(chǎn)品需求，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內容的同時，更能對農村的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構進行合理調整，增加農村第三產(chǎn)業(yè)比重，充分整合農村剩余勞動力資源，實現(xiàn)農村整體經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、實施休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要意義

近年來，我國廣大農村地區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展伴隨新農村建設步伐的整體推進，正朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较虼蟛竭~進。《2014年中國旅游產(chǎn)業(yè)投資報告》顯示，截至2014年，鄉(xiāng)村旅游接待的中外游客達到12億人次，占國內旅游接待總量的1/3，2014年鄉(xiāng)村旅游收入達3200億元，帶動了3300萬農民致富。全國有200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮(zhèn)?？梢哉f，中國的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。大力開展農村休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，對于整體推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會“五位一體”的發(fā)展規(guī)劃，都具有十分現(xiàn)實而深遠的意義。

（一）實施休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的理念。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要先進的發(fā)展理念。在大力開發(fā)農村休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的同時，促進了城鄉(xiāng)文化的交流體驗。先進的思想和發(fā)展理念，隨著旅游者的旅游活動，被傳播到廣大的農村地區(qū)，原有的農村封閉的思想意識領域被逐步打破。對于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，無形中提高了廣大農村地區(qū)融合市場經(jīng)濟的能力，提高了利用市場經(jīng)濟的理論觀點管理農業(yè)發(fā)展的能力，從而全面提升了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的先進理念。

（二）實施休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于改善現(xiàn)代農村生產(chǎn)生活質量。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，重點以生態(tài)環(huán)境的建設作為吸引游客的亮點。農村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境上的投入，在提升旅游品位的同時，使整個農村的生產(chǎn)生活質量有了巨大的改善，客觀上實現(xiàn)了旅游開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。在很多的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，已經(jīng)實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機結合，廣大農村地區(qū)在享受旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的經(jīng)濟效益的同時，更多的體驗到生態(tài)建設帶來的生產(chǎn)生活質量的徹底轉變，這無疑體現(xiàn)了農村經(jīng)濟發(fā)展力求做到人與自然的和諧與統(tǒng)一。

（三）實施休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于拉動農村市場消費。農村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例偏低，導致農村整體的消費需求不足，對農村的消費市場無法實施有效的拉動。在很長一段時間內，農村的市場消費表現(xiàn)疲軟，農村整體消費不旺的問題表現(xiàn)突出。大力開發(fā)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，對于刺激農村市場消費，拉動農村市場內需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續(xù)幾年國內旅游業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，農村旅游市場的空間巨大，已經(jīng)成為廣大農民脫貧致富的新手段，并且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。進一步發(fā)揮休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面的積極作用，通過農村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動地方經(jīng)濟的格局已經(jīng)形成，必將對我國實施的農村扶貧攻堅戰(zhàn)產(chǎn)生積極而深遠的影響。

（四）實施休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，國家旅游局最新公布的預測顯示，截至2015年，我國國內旅游人數(shù)將達到33億人次，年均增長達10%。截至2020年，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質量、效益將達到世界旅游強國的基本水平。大力開發(fā)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張，對于實現(xiàn)這一宏偉目標有著積極的推動作用。隨著我國新農村建設步伐的不斷加快，廣大農村地區(qū)迎來了更多的發(fā)展機遇和空間，而社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，更是發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有利條件，不斷發(fā)展的農村旅游市場對我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大必將起到積極的影響。

（五）實施休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構和勞動力資源。我國是農業(yè)大國，廣大農村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的不合理一直是制約農村經(jīng)濟快速發(fā)展難題。農村第三產(chǎn)業(yè)比例偏低，影響了農村生產(chǎn)力的發(fā)展，造成整體農村經(jīng)濟效益偏低。農村剩余勞動力資源的不合理分配更是形成了農村生產(chǎn)力資源的浪費。大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，必將帶動農村整個經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的合理調整，推動農村產(chǎn)業(yè)化進程，解放農村生產(chǎn)力，進一步實現(xiàn)農村剩余勞動力資源的重新配置，實現(xiàn)富余勞動力的二次就業(yè)，對農村經(jīng)濟社會的整體協(xié)調發(fā)展起到積極的推動作用。

二、農村休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式

縱觀我國各地開展的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，在近幾年的發(fā)展中逐漸形成了比較系統(tǒng)、專業(yè)的格局。在實際的開發(fā)中，各種模式的構建均立足于當?shù)刈匀坏臈l件進行布局，但依據(jù)客觀地理條件，文化特色、地域風格又有不同的特色，相關的內容各有不同。比較我國各地休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，具體可分為以下幾種類型：

（一）自然景觀型。這種類型是在現(xiàn)有的經(jīng)營模式中比較多的，就是緊緊依托當?shù)刈匀坏馁Y源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經(jīng)營的亮點。自然景觀型的經(jīng)營管理模式要求具備特定的自然環(huán)境，一切源于自然地原始狀態(tài)，而不是人為的進行構建，創(chuàng)造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗生態(tài)的心愿。

（二）休閑娛樂型。這種類型大部分位于城市的邊緣，遠離城市的喧囂，結合優(yōu)美的自然風光，安靜舒適的環(huán)境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗脫離城市后，心理放松的一個短期的體驗。經(jīng)營重點以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。

（三）田園體驗型。一是在城市的孩子假期被家長送到農村進行農業(yè)勞動體驗，培養(yǎng)青少年熱愛勞動，接觸農民生活，了解農村生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種少年勵志成長體驗。二是發(fā)揮本地的特色農業(yè)優(yōu)勢，采取各種活動方式，讓游客參與農業(yè)生產(chǎn)，親身體驗農業(yè)生產(chǎn)過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農民將部分土地租賃給經(jīng)營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時到田間親自參與農業(yè)耕作，并與朋友一起分享勞動果實，體驗勞動帶來的身心的樂趣。

（四）教育學習型。這種類型是將農業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的教育活動相結合，通過多種形式展示農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農業(yè)產(chǎn)品的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及所采用的工藝與技術手段。這種類型明顯的特點是全部以實物的展示出現(xiàn)，可以直觀的讓游客了解和體驗。在實際的經(jīng)營管理模式中，經(jīng)營者大多設計成農業(yè)博物館的形式進行陳列，以展示區(qū)的狀態(tài)再現(xiàn)當時的場景。加深游客對農業(yè)生產(chǎn)建設的了解同時，提高游客對我國農業(yè)發(fā)展建設的認識。

（五）文化特色型。這種類型一般是依據(jù)當?shù)氐拿袼滋厣?，進行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對當?shù)氐拿袼孜幕龀鰵v史的還原，讓游客回味當時的歷史場景。還有就是根據(jù)特定的歷史時期的重大事件，結合當?shù)氐臍v史沿革，對當時的歷史場景進行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對我國目前休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的簡單概括，在實際的經(jīng)營管理模式中，大部分體現(xiàn)為綜合性、多樣性的經(jīng)營開發(fā)模式，并且在發(fā)展中會不斷創(chuàng)新出更加適應本地區(qū)的開發(fā)經(jīng)營模式。

三、農村發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理中存在的問題

我國農村的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖得到長足的發(fā)展，但作為新興的農村第三產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈條并不完整，還沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式和經(jīng)營管理體系。

（一）理論研究相對滯后，開發(fā)理念亟待創(chuàng)新。在對于整體產(chǎn)業(yè)的理論研究上，缺乏應有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導致對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的定位偏低。簡單的將這一產(chǎn)業(yè)定位與一般的小型的旅游項目，沒有進一步深入的研究。在開發(fā)理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經(jīng)濟利益，或者說直接的對當?shù)亟?jīng)濟的影響，忽略了長遠的規(guī)劃以及今后帶來的社會效益的影響。

（二）監(jiān)管機制相對缺失，管理行為亟待規(guī)范。作為地方行政管理部門，沒有制定相應的監(jiān)督管理制度，沒有對這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動實行有效的監(jiān)管。這就使得部分地區(qū)的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)處于長期脫管狀態(tài)，經(jīng)營活動處于無序經(jīng)營，廣大的游客也無法得到權力的保護。大多的旅游項目開發(fā)破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有長遠的發(fā)展周期，僅為一時的短期利益，阻礙了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）項目質量相對偏低，總體規(guī)模亟待擴張。由于缺乏科學而有效的項目論證和評估，在旅游項目的產(chǎn)品開發(fā)上，沒有形成完整的可行性報告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結果質量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產(chǎn)業(yè)的開發(fā)納入當?shù)氐慕?jīng)濟建設規(guī)劃中，對項目的安排缺乏統(tǒng)一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰(zhàn)，單打獨斗的現(xiàn)象仍然存在。這種局面的形成，使整個項目的開發(fā)不能形成合力，無法打造地區(qū)的品牌，缺乏明顯的競爭能力，無法形成規(guī)?；?jīng)營。

（四）基礎建設相對不足，服務水平亟待提高。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展中，與之相配套的基礎設施必不可少。但就目前農村大部分的公共事業(yè)配套設施狀況來看，還無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，這從一定程度上制約了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。而對于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大多為當?shù)氐霓r民，受個人素質的直接影響，并不具備專業(yè)的服務理念和服務技能，針對旅游的專業(yè)要求，明顯存在一定差距，對于發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，服務標準和服務水平亟待提高。

（五）經(jīng)營模式相對單一，產(chǎn)品開發(fā)亟待擴容。目前，我國大部分農村的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式較為單一，缺乏對當?shù)厥袌龅纳疃乳_發(fā)，對于旅游產(chǎn)品的組合不盡人意，大部分的項目開發(fā)僅僅依靠當?shù)氐淖匀毁Y源或者農業(yè)資源，不能有效的進行所有資源的重新組合和規(guī)劃。相對于部分旅游項目及產(chǎn)品大同小異，沒有創(chuàng)新，開發(fā)的渠道過于狹窄，產(chǎn)品開發(fā)上應有所延伸和拓展，應該進一步豐富產(chǎn)品內容，全面提升競爭力。

（六）專業(yè)人才相對匱乏，經(jīng)營手段亟待提升。我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚，專業(yè)的管理和經(jīng)營人才相對奇缺。大部分的地區(qū)的經(jīng)營與管理人員都由當?shù)氐霓r民負責，和專業(yè)人才比較，他們缺乏系統(tǒng)的經(jīng)營與管理的專業(yè)知識，缺乏相應的營銷與服務的管理手段，缺乏必要的服務與品牌意識，這與現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營是格格不入的，直接會影響企業(yè)的良好發(fā)展，造成整個經(jīng)營活動管理層次較低，生產(chǎn)效率不高，不能很好發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，創(chuàng)造更大的社會和經(jīng)濟效益。

四、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營的有效措施與對策

面對經(jīng)營管理中出現(xiàn)的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（一）科學嚴謹規(guī)劃，合理統(tǒng)籌布局。要堅持科學嚴謹?shù)囊?guī)劃，立足于當?shù)貎?yōu)勢，因地制宜，合理統(tǒng)籌布局。要結合當?shù)匕l(fā)展特點，整合各類資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在保持生態(tài)和兼顧市場的原則下進行科學的開發(fā)和建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學的論證，制定相應的切實可行的長遠規(guī)劃，在保持成就發(fā)展動力的同時，更要注重社會效益和生態(tài)效益的并行。

（二）保持項目特色，突出文化內涵。要繼續(xù)保持項目產(chǎn)品的特色，更加突出項目產(chǎn)品的文化內涵。在產(chǎn)品的開發(fā)上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區(qū)文化的深刻底蘊，保持旅游產(chǎn)品的活力。旅游產(chǎn)品的開發(fā)設計上要力求統(tǒng)籌兼顧，即滿足游客追求體驗快樂的同時，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點，展示地方的旅游特色，達到開發(fā)旅游項目的最終目的。

（三）健全監(jiān)管機制，實施規(guī)范管理。地方政府要積極制定相關的政策法規(guī)，對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實施有效的監(jiān)管，使整體的經(jīng)營活動在有序的框架下運行。建立健全各項規(guī)章制度，從多方面對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游者的經(jīng)營管理活動進行規(guī)范管理，徹底改變經(jīng)營中的無序狀態(tài)。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，重點是規(guī)范、監(jiān)督、引導休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

（四）加大基礎投入，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各級政府部門要站在發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè)建設的高度，加大對農村公共基礎設施的建設投入，建立起完善基礎設施保障體系，促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運用市場手段，按照市場化運作的要求，以政府為主導，吸引投資主體參與項目的開發(fā)與運作，積極開張招商引資工作，把優(yōu)秀的企業(yè)吸引到廣大農村，參與到休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目中來，積極引導社會力量共同參與項目的開發(fā)與經(jīng)營。通過政府的積極參與，實現(xiàn)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理多元化，既解決了項目開發(fā)經(jīng)營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展的格局，實現(xiàn)了農村第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模壯大。

（五）突出品牌效應，打造旅游精品。源于消費者需求的差異，旅游者對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品需求也各不相同。因此，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開發(fā)上更要突出品牌效應，打造旅游精品，以滿足市場的需求。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點就是原生態(tài)的競爭優(yōu)勢，要力求做到原始的自然資源與現(xiàn)代的文化氣息相融合，深入挖掘當?shù)靥厣泥l(xiāng)村文化底蘊，打造旅游精品，積極創(chuàng)造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點，對本地的資源優(yōu)勢大力宣傳，多方聯(lián)動合作，在提升地方整體形象的同時，實現(xiàn)農村第三產(chǎn)業(yè)的重新布局，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

總之，在全球經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我國作為農業(yè)大國，傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應農村經(jīng)濟發(fā)展的要求。致力于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，做好休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的管理和經(jīng)營，對于進一步深化農村體制改革，改變農村生產(chǎn)生活方式，加速農村經(jīng)濟快速發(fā)展，具有長遠而深刻的歷史意義。

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作者：宋菲