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1管理制度建設的主要內容
企業是個大系統,一套合理完善的管理制度能為企業的發展帶來巨大的無形動力。企業在建設管理制度體系時,要充分了解自身所在的行業特點以及行業內的規則,要綜合考慮質量管理、環境管理、職業健康安全管理、能源管理、技術管理等多方面的要求來建設管理制度,以便企業處理各項業務時有理有據,保證企業的經營、技術和生產等各個環節都處于受控狀態,實現科學化、規范化管理。概括的說,企業管理制度的內容應根據自身實際包括:經營企劃管理制度的內容、行政管理制度的內容、人力資源管理制度的內容、財務管理制度的內容、采購物流管理制度的內容、生產現場管理制度的內容、技術管理制度的內容、項目管理制度的內容、安全環保管理制度的內容、能源管理制度的內容、審計與內控管理制度的內容等。
2管理制度建設應遵循的原則
管理制度的建設是一項系統工程,在建設企業管理制度時,應遵循以下原則。
(1)實際性原則
即建設企業管理制度時應該結合本企業的實際情況,不能憑主觀意向隨便制定。
(2)合法性原則
即企業管理制度應遵守國家憲法和法律。
(3)系統性原則
企業管理制度要覆蓋完整,從產品或服務實現的全過程,包括人、機、料、法、環、測,以及人、財、物等環節來建設企業管理制度。
(4)協調性原則
企業內各部門在建設管理制度時應相互協調,內容上要相互兼容、協調、統一,避免重復和交叉,從而發揮企業管理制度的整體功能,獲得最好效益。
(5)階層性原則
主要指企業管理制度是管理者層與員工層意愿的雙重結合。
3制度建設存在的主要問題
企業在制度管理建設方面雖取得了很大成績,但仍存在以下問題。
(1)管理制度不系統
主要表現為:企業內部缺乏完善系統的制度體系,存在制度缺位現象,使得員工在日常工作中無法可依,管理出現空白;企業內部各部門在制定管理制度時,本位主義嚴重,各自規劃,只考慮本部門利益,不考慮各部門管理制度之間的協調性和系統性,各項制度之間職能界定不清晰,相互交叉,導致工作中出現推諉、扯皮等現象。
(2)管理制度不穩定
主要表現為:日常工作中針對臨時性或特例問題而修改正式實施的管理制度;企業內部管理制度運行周期短,修改頻繁,不穩定的管理制度使得員工無所適從。
(3)管理制度不規范
主要表現為:企業內部沒有就管理制度自身的內容和相應格式要求等形成統一的管理制度模板;對于管理制度制定或修訂過程缺乏統一、有效的管控流程,造成不同管理制度間格式、管控流程的規范性差。
(4)管理制度的執行力不夠
主要表現為:企業內部從上到下缺乏足夠的執行力,制度形同虛設,上層管理者往往采用“長官式”的管理方式處理工作中的問題,總是“特事特辦”,實質是管理者說了算;普通員工對制度的掌握度不夠,工作中按習慣辦事、有章不循;或者,制度本身存在問題,可操作性差,原則性、粗線條多,定量、定具體標準少,無法執行。
4管理制度的管控流程要規范
管理制度從起草到頒布實施要有完善的管控流程,并且企業內部要設立專門的制度主管部門對企業管理制度建設進行統一歸口管理。管理制度管控流程具體是指如下,制度起草人員在制定制度之前需向制度主管部門提出立項申請,只有通過立項申請的管理制度才可以進入制度的編制環節,制度編制完成后;制度主管部門組織企業內相關部門進行制度的評審,起草人員根據評審意見修改制度內容,為強化管理制度的審核機制,起草人員要攜帶修改定稿的管理制度到相關業務部門會簽,會簽完成后報制度主管部門進行制度格式和內容的最后審核,審核通過后報總經理批準,批準后的制度方可、培訓、實施。制度主管部門要根據企業管理制度體系的整體情況,設定管理制度的編號,每項管理制度要有唯一的編號。
5管理制度要有統一的格式
為了管理制度內容和格式的規范性,避免不同管理制度間格式不統一的現象,企業可參照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分:標準的結構和編寫》等標準規定的要求,同時根據自身實際制定管理制度編寫細則,細則中要對企業內部管理制度的內容和格式進行統一要求,并編制統一的管理制度模板。管理制度內容主要包括職責權限、管理內容與要求、檢查與考核等要素。職責權限指管理事項中各部門的職能分工與權力,管理制度一般涉及到多個部門,因此要明確各部門的職能分工,規定出主責部門、協作部門及其相互關系,確保各部門職責界定清晰。管理內容和要求要以業務事項為主線,明確過程中各項工作由誰負責、做什么、怎么做、何時做、做到什么程度。能量化的盡量量化,不能量化的要明確質量、時間或成本的具體要求,只有明確具體要求,才能方便制度的執行。禁止同一內容在兩個不同制度中重復描述,若需引用,必須寫明引用文件的具體名稱和編號。檢查與考核主要指制度制定部門要定期對制度內容的執行情況進行檢查,以維護制度的嚴肅性,增強制度執行的實效性。管理制度格式統一主要指對制度文本的封面樣式、字體、字號、段落、表格等格式提出的統一的要求。
6如何提升管理制度的執行力
企業僅具備完善規范的整套管理制度而不執行,那么再完美的制度也只能是空談,管理制度的生命力在于執行,企業可以從以下幾個方面提高管理制度的執行力。
(1)管理制度的內容要合理。
只有職責權限界定清晰、管理內容與要求合理的管理制度才具備可執行性,這就要求制度起草人員既要熟悉企業內部相關的業務分工,充分掌握本專業的業務流程及管理內容與要求,又要站在客觀公正的角度上才能制定出合理的管理制度。
(2)管理制度要有穩定性。
一成不變的制度不一定是合適的制度,但經常改動的制度一定是不合適的制度。企業可根據生產經營的實際需要,對制度進行適時更新,但是,朝令夕改的管制制度將令員工無所適從。因此,企業要在具體分析的基礎上來完善管理制度,使之在實踐中逐步趨于合理化,只有具有穩定性的管理制度才能發揮其規范企業管理工作的作用。
(3)制度的宣貫學習要到位。
員工只有了解制度才能執行制度,員工對制度內容的理解和認同是關系到制度執行與否、執行好壞的關鍵。企業要以各種形式持續加強管理制度的宣貫學習力度,員工只有熟悉掌握與自身工作相關的管理制度,才能在工作中自覺遵守制度,按制度辦事。
(4)管理者要以身作則,做執行管理制度的楷模。
管理者作為企業的決策層,在管理工作中更要嚴格按管理制度辦事,如果管理者將個人意志凌駕于制度之上,視制度為兒戲,無形之中則會破壞制度的嚴肅性和權威性,影響管理制度在企業內部的執行力。因此,管理者要將制度執行放在首位,能夠自覺遵守制度,且制度面前人人平等,才能在企業內形成上行下效、人人按制度辦事的氛圍。
(5)監督檢查要到位。
無數經驗表明,監督檢查到位才能執行到位,建立和完善行之有效的監督檢查機制可以保證制度的有效執行。企業要根據管理制度內容的要求開展定期或不定期的監督檢查活動,檢查工作要切入實際、有深度,避免形式大于實質的檢查,發現問題要找出責任人,并將制度的監督檢查情況與部門和員工的績效考評掛鉤,以強化監督檢查,確實起到典正法度、保證企業正常運轉的功效。
7結束語
管理制度建設是企業進行生產、經營和管理活動的一項基礎性工作,因此,企業應該按照自身實際對現有制度不斷進行完善,使之在實踐中逐步趨于科學合理,從而不斷提升企業的基礎管理能力,為實現企業總體目標、發展戰略提供有力保障。
作者:盛艷明 單位:南車青島四方機車車輛股份有限公司