人力資源開發(fā)策略探討

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1宿州市人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.1宿州市人力資源現(xiàn)有環(huán)境

2011年肩州市生產(chǎn)總值802.4億元,比上年增長13.7%.全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人,安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.69萬人,安置就業(yè)困難人員再就業(yè)0.44萬人轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力5.94萬人.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi).全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17384元增長18.5%濃民人均純收入57加元增長加.0%汰均生活消費支出3768元增長加.5%其中食品支出增長0.2%,衣著支出增長40.3%.教育支出40.16億元,增長46.5%.可見教育支出增速顯著.同時,繼續(xù)免費向處在義務教育階段的農(nóng)村學生發(fā)放教科書,進一步取消各種學雜費.困難家庭學生的寄宿生活費標準也得到進一步提高,以一年在校250天為統(tǒng)計,小學生享受每天4元初中生享受每天5元這在某種程度上會減輕困難家庭的壓力.

1.2宿州市人力資源的從業(yè)結(jié)構(gòu)

人力資源從業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示2007年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例為563%,第二產(chǎn)業(yè)18.6%,第三產(chǎn)業(yè)25.2%2011年,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例為46.4%第二產(chǎn)業(yè)25.9%,第三產(chǎn)業(yè)27.7%;第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員比例不斷下降,從2007年到2011年下降了9.9%第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重不斷提高分別提升了又3%、2.5%從事第二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)的總和開始超過第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員但值得注意的是第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例跟全國平均水平相比依然很高這反映了宿州市農(nóng)村人口基數(shù)較大經(jīng)濟發(fā)展不平衡且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢.

1.3宿州市人力資源擁有受教育程度

如下表所示根據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)從宿州市人力資源受教育程度來看初中文化程度的人數(shù)所占比例最大達44%接近總?cè)丝诘囊话肷硨W文化程度的人數(shù)所占比例次之,占24%高中和中專文化程度的人數(shù)比例較少,占10%大專及以上文化水平的人數(shù)最少.對比全國及安徽省2010年每十萬人擁有受教育人口數(shù)據(jù)宿州市人力資源受教育水平整體不高尤其是大專及以上受教育人口僅有安徽省水平的印%,占全國水平的50%不到遠遠不能滿足宿州市當前發(fā)展的人才需求.另外2010年宿州市總?cè)丝谖拿ぢ蕿?.64%仍然較高.眾所周知廠個地區(qū)受教育水平越高人員素質(zhì)越高人才越多,對經(jīng)濟發(fā)展越有利肩州市整體人力資源教育水平還有待提高.

2宿州市人力資源需求

隨著《宿州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的制定實施這為政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責提供了重要依據(jù).“十二五拍寸期肩州市要努力實現(xiàn)的發(fā)展目標包括綜合實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高、社會建設明顯加強、改革開放更加深入并對目標進行了詳細解釋.為實現(xiàn)宿州市的規(guī)劃,尤其是現(xiàn)階段宿州市已縱身跨進中部經(jīng)濟區(qū),有必要對人力資源的需求進行分析.

2.1從“量”上看宿州市人力資源需求

加10年全省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.152.133.8,宿州市為27.93又934.2,宿州市的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全省相比結(jié)果是第三產(chǎn)業(yè)的比重高0.4%第二產(chǎn)業(yè)的比重低14.2%,第一產(chǎn)業(yè)的比重高13.8%,導致就業(yè)人員中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例高,二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較少.依據(jù)宿州市“十二五規(guī)劃”要求,“十二五”末肩州市三大產(chǎn)業(yè)比重要更趨合理,二、三產(chǎn)業(yè)的比重須超過85%,因此二、三產(chǎn)業(yè)急需大量的從業(yè)人員.

2.2從“質(zhì)”上看宿州市人力資源需求

2012年肩州市被納入“中原經(jīng)濟區(qū)”,安徽省“十二五規(guī)劃”對皖北地區(qū)的崛起既是機遇也是挑戰(zhàn).經(jīng)濟環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要,對人才層次、規(guī)格及類型等都提出了不同要求溉需要一定層次的高級管理、技術(shù)人才,也需要其他各層次人才.通常情況下產(chǎn)業(yè)升級速度的加快越需要專業(yè)化的人才縱向上反映為高級、中級和初級三類人才結(jié)構(gòu)比例合理、科學橫向上表現(xiàn)為需要多樣性的人才總之沐才知識結(jié)構(gòu)要求具有創(chuàng)造性、復合性、廣延性從而提高勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展.例如肩州市十二五規(guī)劃指出“大力實施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略崖面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)業(yè)比較效益增加農(nóng)民收入加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變.”這就需要高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才提供智力支持肩必要培養(yǎng)出適應新農(nóng)村建設需要的多樣化新型農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)家使得他們一方面具有較強的技術(shù)及管理實踐能力另一方面要具有創(chuàng)新精神、熟悉市場規(guī)則、具有市場預測能力.此外肖前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)柔性化的趨勢,在逐漸改變各地區(qū)在知識結(jié)構(gòu)方面對人力資源需求的要求,它強調(diào)要相對增長科學技術(shù)和腦力勞動的投入,減少物質(zhì)資源和體力勞動的投入從而更好的在社會生產(chǎn)中科學合理的分配使用各種人力資源.這就表現(xiàn)為,以信息、知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸取代勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)的主導地位.宿州市農(nóng)業(yè)人口眾多、底子薄沐力資源整體水平一定程度上制約著經(jīng)濟發(fā)展這就更加強調(diào)要重視人才質(zhì)量焙養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理人才、高級技術(shù)人才,切實提高從業(yè)人員水平.

3宿州市人力資源開發(fā)策略

3.1塑造優(yōu)秀的人力資源開發(fā)環(huán)境

加強政府宏觀指導積極開放人力資源開發(fā)政策不斷健全機制進一步發(fā)揮政府所屬人才服務機構(gòu)主導作用,創(chuàng)立良好的人力資源開發(fā)環(huán)境焙養(yǎng)人才服引人才留住人才.十八大報告明確提出要尊重人才并強調(diào)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局造就高素質(zhì)人才隊伍推動我國邁向人才強國.宿州市作為農(nóng)業(yè)人口比例較高的地區(qū)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人才聚集環(huán)境是十分必要的廠方面要進一步建設好尊重知識、尊重人才的社會氛圍從而吸引更多高級人才到宿州市落戶服務當?shù)?另一方面要避免本地人才流失通過各種方法最大限度的留住宿州市的優(yōu)秀人才.從根本上真正做到以人為本,重視人才和發(fā)展人才,尤其加強高級技術(shù)工人、高級管理人才等稀缺人力資源的開發(fā).第一,完善人才引進機制、使用機制、激勵機制.充分發(fā)揮人才對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用借助優(yōu)厚的待遇吸引人才為其提供良好的就業(yè)政策和工作生活環(huán)境,調(diào)動各類人才的工作積極性,結(jié)合宿州市人事實踐工作分析當前人才引進機制存在的問題結(jié)合實際需求重視人才引進質(zhì)量避免盲目引進.樹立正確的人才觀念,堅持公正的用人導向加大人才使用制度的改革善于從實際工作中發(fā)現(xiàn)人才積極提拔業(yè)績突出、埋頭苦干、任勞任怨、德才兼?zhèn)涞娜瞬诺街匾獚徫还ぷ?建立有效的激勵機制對人才進行科學考核獎優(yōu)懲劣競爭上崗,民主測評激發(fā)人的創(chuàng)造性進而形成一種比、學、趕、幫、超的良好的工作氛圍.目前宿州市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例仍然較高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蠼梃b發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗第三產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向同時第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也是人民生活水平提高的體現(xiàn),有利于轉(zhuǎn)移勞動力從而大幅度提高從業(yè)人員的生產(chǎn)效率促進宿州市經(jīng)濟發(fā)展.第三加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級焙育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè).現(xiàn)階段肩州市仍以傳統(tǒng)工業(yè)為主導,粗加工型和資源型的產(chǎn)業(yè)比重較大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品以初加工為主產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性差、加工鏈短.安徽省“十二五”規(guī)劃中明確指出,支持皖北地區(qū)快速崛起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設新興煤電化基地加強產(chǎn)品深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈焙育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟承接東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更好的融入淮海經(jīng)濟圈.因此肩州市應加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以適應新形勢下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同時新的經(jīng)濟形勢也迫切需要一批具備一定知識和技能的專業(yè)人才和創(chuàng)新型人才.總之要塑造優(yōu)秀的人力資源開發(fā)環(huán)境就要重視人才發(fā)展的良好氛圍的營造包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及平衡,進一步加快創(chuàng)新人才發(fā)展政策和體制、機制改革使人才創(chuàng)造的活力得到激發(fā)赴人人皆可成才池讓人人盡展其才開創(chuàng)培養(yǎng)人才、使用人才的新氣象.

3.2完善教育培訓體系提升人力資源質(zhì)量

教育是人力資源開發(fā)的前提是影響區(qū)域發(fā)展和勞動力素質(zhì)的直接因素增加教育投入堅持“科教興市”戰(zhàn)略把科技和教育放在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位,才能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供動力和支撐點.宿州市整體受教育程度和全國水平還有很大差距要實現(xiàn)高素質(zhì)人才的培養(yǎng),一是要提升基礎教育水平,政府要加大基礎教育資源的投入,改善基礎設施建設提高教師薪酬福利水平加強教師隊伍建設焙育、重用并留住優(yōu)秀教師.二是大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育.總理指出:’’大力發(fā)展職業(yè)教育是促進社會就業(yè)和解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑”.職業(yè)培訓機構(gòu)應調(diào)整專業(yè)設置,改變教學內(nèi)容重點設置與宿州市新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)增加實踐操作內(nèi)容.三是加強技能培訓,宿州市勞動力整體文化水平較低,無一技之長,從業(yè)種類單一實踐證明,實用技術(shù)人才的產(chǎn)出彈性大,對促進經(jīng)濟發(fā)展效果明顯周此應加強實用技能培訓制定切實的培訓計劃開發(fā)挖掘人力資源提升員工技能肩利于進一步提高從業(yè)人員比例解決生產(chǎn)經(jīng)營管理中的實際問題增加勞動者收入政府在條件允許下應適當資助企事業(yè)單位進行員工培訓.團同時充分動員社會各方面力量借助校企合作、就地培養(yǎng)、分批輪訓等方式,促進人力資源開發(fā)加宿州學院擁有人力資源管理、酒店管理等特色專業(yè)為各類企業(yè)輸送了大量人才.

3.3促進農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移焙育創(chuàng)業(yè)型人才優(yōu)化從業(yè)結(jié)構(gòu)

宿州市農(nóng)村人口比例大,剩余勞動力多促進農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移要總體規(guī)劃、穩(wěn)步轉(zhuǎn)移.首先要提高農(nóng)民的知識和文化素質(zhì)避免人力資本投資不足造成的轉(zhuǎn)移“瓶頸”促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移.其次要改善農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境,減少城鎮(zhèn)就業(yè)不合理限制加快城市化進程,以此來吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力.再次焙育創(chuàng)業(yè)型人才,重點培養(yǎng)打工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)青年.打工返鄉(xiāng)的青年有一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金政府應從稅收、土地、信貸、引導教育等方面加大支持力度,既有利于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)h能解決部分村民的就業(yè)提高家庭收入并在農(nóng)民中起到創(chuàng)業(yè)模范帶頭作用.最后,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化大力發(fā)展勞動密集、資金需求少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工焙育和扶持民營經(jīng)濟,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,完善土地流轉(zhuǎn)制度,建設宿州的城市群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局增強輻射功能.（本文來自于《赤峰學院學報·自然科學版》雜志。《赤峰學院學報·自然科學版》雜志簡介詳見

作者：王徽吳玲單位：宿州學院管理工程學院