做好三農(nóng)新聞宣傳

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提要：所謂“三農(nóng)”，基調(diào)是農(nóng)業(yè)，基地是農(nóng)村，核心是農(nóng)民。把更多的目光投向“三農(nóng)”，把更多的版面和時段讓給“三農(nóng)”，應(yīng)是廣大新聞工作者和各種新聞媒體亟須認(rèn)真思考和面對的課題。

當(dāng)前，“三農(nóng)”新聞宣傳面臨政治機(jī)遇、社會發(fā)展機(jī)遇、“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)遇、新聞改革機(jī)遇。把“三農(nóng)”新聞宣傳推進(jìn)到一個新水平、新境界，不僅可以促進(jìn)新聞媒體更好地實現(xiàn)自身發(fā)展，也是新聞媒體運(yùn)用自己的力量推動社會進(jìn)步的一個契機(jī)。

做好“三農(nóng)”新聞宣傳，應(yīng)該以提高認(rèn)識為著眼點和突破口，以強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)為著力點，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民福祉為落腳點。工作中需要注意和把握如下幾個方面：一是要有對農(nóng)民的深厚感情；二是要更多地關(guān)注農(nóng)民的實踐和創(chuàng)造；三是要辯證地看待“三農(nóng)”的現(xiàn)實問題；四是要有不怕吃苦勇于奉獻(xiàn)的精神。

解決“三農(nóng)”問題，需要黨和政府制定和實施正確的政策，需要全社會的廣泛共識和長期不懈的努力，也需要新聞媒體運(yùn)用輿論的力量給予強(qiáng)力的推動。按照“三個代表”重要思想的要求，把農(nóng)民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護(hù)好，形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會環(huán)境，新聞媒體應(yīng)該承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。

近兩年，我國新聞媒體加強(qiáng)了“三農(nóng)”方面的宣傳報道，為在全社會形成重農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)的氛圍做出了貢獻(xiàn)。但是總起來看，現(xiàn)在的“三農(nóng)”宣傳還沒有形成新的突破，與新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)。把更多的目光投向“三農(nóng)”，把更多的版面和時段讓給“三農(nóng)”，應(yīng)是廣大新聞工作者和各種新聞媒體亟須認(rèn)真思考和面對的課題。

“三農(nóng)”新聞宣傳面臨新的歷史性機(jī)遇

新聞是正在發(fā)生的歷史。新聞媒體既記錄歷史的發(fā)展進(jìn)程，也對歷史發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響，不同的時代為新聞媒體提供著不同的宣傳報道機(jī)遇。新中國成立后，我們的“三農(nóng)”新聞宣傳經(jīng)歷過幾次比較大的機(jī)遇期，一是以及其后的、時期，再有就是黨的十一屆三中全會以后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和發(fā)展時期。可以說，當(dāng)前，“三農(nóng)”新聞宣傳又迎來了一次歷史性的機(jī)遇期，這是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)關(guān)系大變革大融合的歷史時期。抓住這一重要的機(jī)遇期，加大“三農(nóng)”新聞宣傳力度，提高“三農(nóng)”新聞宣傳質(zhì)量，開拓“三農(nóng)”新聞宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新“三農(nóng)”新聞宣傳方法，把“三農(nóng)”新聞宣傳推進(jìn)到一個新水平、新境界，不僅可以促進(jìn)新聞媒體更好實現(xiàn)自身發(fā)展，也是新聞媒體運(yùn)用自己的力量推動社會進(jìn)步的一個契機(jī)。

政治機(jī)遇。黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要思路。以同志為總書記的黨中央，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，做出了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的重大決策。

從調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)到發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，以及全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和5年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅等等，力度空前。這為我們新聞媒體加強(qiáng)“三農(nóng)”宣傳提供了政治保證和政策環(huán)境。“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，各地區(qū)各部門迎難而上，積極探索從根本上解決“三農(nóng)”問題的方法和路徑，如戶籍制度改革、把農(nóng)民納入社會保障體系等等方面的嘗試，都產(chǎn)生了很好的效果，取得了很多有益的經(jīng)驗。這為新聞媒體的“三農(nóng)”宣傳提供了很大的報道空間。

社會發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過改革開放以來20多年的持續(xù)高速發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到新的水平，人民生活基本達(dá)到了小康。世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史通常將工業(yè)化過程歸納為三個階段，即依靠農(nóng)業(yè)積累建立工業(yè)化基礎(chǔ)的初級階段，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中期階段，以及工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)階段。一般而言，工業(yè)化中期階段就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開始改善的階段。有關(guān)專家對我國人均GDP或GNP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平等四項工業(yè)化發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行比較分析，認(rèn)為可以判斷中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段。全面建設(shè)小康社會，沒有廣大農(nóng)村和9億農(nóng)民的小康是不可能的。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平和基本國力達(dá)到一定程度，使“三農(nóng)”問題的解決成為了現(xiàn)實的可能。這使得新聞媒體所報道和反映的關(guān)于“三農(nóng)”的意見和呼聲不再僅僅是紙上談兵，而是有了最終落腳點。

“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)遇。自從80年代初期家庭承包經(jīng)營體制建立以后，我國“三農(nóng)”工作主要是圍繞著調(diào)節(jié)“三農(nóng)”內(nèi)部關(guān)系來進(jìn)行的，包括完善家庭承包與集體經(jīng)濟(jì)雙層經(jīng)營體制、提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)以及村民委員會直選等等，真正觸及“三農(nóng)”外部大的發(fā)展環(huán)境的舉措很少。應(yīng)該說，現(xiàn)在，我國“三農(nóng)”工作已經(jīng)處在攻堅階段，很多長期困擾“三農(nóng)”問題解決的深層次矛盾正在破解當(dāng)中，歷史上長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)正在逐步改變，堅冰正在打破，道路曲折漫長。在這種除舊布新的時代，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，會出現(xiàn)各種各樣的矛盾和碰撞，會涌現(xiàn)許許多多新情況、新問題、新經(jīng)驗、新人物。社會生活如此富于變化，人民群眾的創(chuàng)造豐富多彩，為新聞宣傳提供了大展身手的天地，為新聞工作者提供了源源不斷的報道題材。

新聞改革機(jī)遇。當(dāng)前，我國新聞媒體在堅持正確輿論導(dǎo)向和服務(wù)大局的同時，普遍加大了新聞改革的力度，報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，各種新聞媒體市場競爭不斷加劇。貼近實際，貼近生活，貼近群眾，不僅是新聞工作自身特性的基本要求，也是體現(xiàn)新聞媒體社會價值和贏得受眾市場所必需。我國是個農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家，農(nóng)村市場不僅是經(jīng)濟(jì)上需要大力開拓的市場，也是新聞產(chǎn)品需要占領(lǐng)的大市場。隨著農(nóng)村人口文化知識水平的逐步提高，對新聞產(chǎn)品的需求將同步增長，農(nóng)村新聞市場展現(xiàn)越來越廣闊的前景。而且，有1．3億農(nóng)民已經(jīng)走進(jìn)城市，在城市生活的衣食住行的各個方面，到處可見農(nóng)民的身影。關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，滿足在鄉(xiāng)農(nóng)民和離鄉(xiāng)農(nóng)民對新聞產(chǎn)品的需求，將是新聞媒體擴(kuò)大生存和發(fā)展空間的重要途徑。不可否認(rèn)，在當(dāng)前的新聞媒體市場競爭中，存在著一種都市化的浮躁現(xiàn)象，一些媒體和新聞工作者熱衷于追逐明星、炒作新聞，為了追求賣點，大家互相轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)載，甚至不惜夸大新聞事實。這是對社會的一種不負(fù)責(zé)任的做法，最終也有損于媒體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。真正有社會責(zé)任感、有市場遠(yuǎn)見的新聞媒體，不妨加大“三農(nóng)”報道力度，把更多的目光投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，把自己的媒體推向更有潛力更值得開拓的市場，把大量有力度、有深度、可讀性強(qiáng)的“三農(nóng)”新聞推向全社會。

“三農(nóng)”新聞宣傳的著眼點、著力點和落腳點

“三農(nóng)”工作千頭萬緒，“三農(nóng)”宣傳究竟該從哪里著手，怎樣才能做好、做新、做出成效？筆者以為，當(dāng)前，做好“三農(nóng)”宣傳，應(yīng)該以提高認(rèn)識為著眼點和突破口，以強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)為著力點，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民福祉為落腳點。

提高對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，一方面是我們新聞工作者要提高認(rèn)識，另一方面是通過我們的新聞宣傳工作提高全社會各界人士的認(rèn)識。教育者首先要受教育，要推動全社會關(guān)注“三農(nóng)”，我們新聞工作者本身首先要關(guān)注“三農(nóng)”。對廣大新聞工作者來說，提高對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，主要應(yīng)該包括對“三農(nóng)”工作在全黨全國工作中重要性的認(rèn)識，對解決“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，以及解決“三農(nóng)”問題需要從“三農(nóng)”內(nèi)部和“三農(nóng)”外部同時想辦法的認(rèn)識。提高全社會對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，包括對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的認(rèn)識，對農(nóng)民是具有平等權(quán)利的國民、是我們的衣食父母和兄弟姐妹的認(rèn)識等等。改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的整體面貌發(fā)生了非常巨大的變化，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著很多困難和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收緩慢、糧食總產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民就業(yè)門路不多、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、農(nóng)民權(quán)益屢遭侵犯等問題有待徹底解決。各種矛盾和問題相互交織，既有多年積累的老問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新矛盾，解決起來難度很大，需要長期努力、多種措施并舉。我們必須對此有充分的認(rèn)識。

解決“三農(nóng)”問題，要靠政策、靠科技，也要靠信息。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息的作用更加明顯。家庭承包經(jīng)營制實行以來，如何實現(xiàn)農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)與瞬息萬變的國內(nèi)國際大市場的銜接，一直是個問題。在農(nóng)民不知道種什么的同時，市民也不知道吃什么，因為農(nóng)產(chǎn)品市場空前活躍，人們要吃得有滋有味且有益健康，各種無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、轉(zhuǎn)基因食品等等，名目繁多，難以搞清。人們特別需要有關(guān)的知識和信息。傳播信息是新聞媒體最主要的功能，新聞媒體為“三農(nóng)”服務(wù)，主要應(yīng)該包括政策信息服務(wù)、經(jīng)濟(jì)科技信息服務(wù)、社會文化信息服務(wù)和健康生活服務(wù)等等。政策和科技，本身也是信息，也需要通過媒體傳播到農(nóng)村和農(nóng)民中去。同時，新聞媒體也要把“三農(nóng)”方面的信息傳遞到全社會，以引起決策者和公眾的廣泛關(guān)注，促進(jìn)有關(guān)問題的解決。從某種意義上說，后一種服務(wù)對“三農(nóng)”工作更加重要。因為，更仔細(xì)地看，“三農(nóng)”新聞宣傳實際上有兩個層次，即“三農(nóng)”內(nèi)部層次和“三農(nóng)”外部層次。在“三農(nóng)”內(nèi)部層次，新聞宣傳主要解決信息服務(wù)問題；外部主要解決為“三農(nóng)”營造良好社會氛圍問題。現(xiàn)在大家已經(jīng)認(rèn)識到，解決“三農(nóng)”問題的出路主要在“三農(nóng)”以外，大的宏觀環(huán)境的改觀，才是解決“三農(nóng)”問題的根本之策。

維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民福祉是“三農(nóng)”工作的落腳點，也是“三農(nóng)”新聞宣傳的落腳點。我國農(nóng)民人數(shù)眾多，居住分散，文化水平相對不高，組織化程度又很低，所以他們的正當(dāng)權(quán)益最容易受到侵害。新聞媒體的力量來自它的社會性和公益性，維護(hù)社會公正是新聞媒體的天職。為農(nóng)民說話，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，呼吁全社會平等、公正對待農(nóng)民，新聞媒體義不容辭。農(nóng)民權(quán)益包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主權(quán)利和政治權(quán)利。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益最主要的是土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及合法勞動獲得報酬的權(quán)益；農(nóng)民的民主權(quán)利主要是在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；農(nóng)民的政治權(quán)利主要是農(nóng)民的國民待遇以及這個群體在國家決策中所處的位勢。

以往，我們關(guān)注的多是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)利，對農(nóng)民的政治權(quán)利關(guān)注不夠。經(jīng)濟(jì)權(quán)益要靠政治權(quán)利來保障，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益(權(quán)利)是現(xiàn)階段和今后一個相當(dāng)長時期“三農(nóng)”新聞宣傳的重中之重，而維護(hù)農(nóng)民政治權(quán)利則是維護(hù)農(nóng)民所有權(quán)益(權(quán)利)新聞宣傳的重中之重。

需要注重和把握好的幾個問題一是要有對農(nóng)民的深厚感情。人們常說，要帶著感情才能做好“三農(nóng)”工作，做好“三農(nóng)”宣傳工作，同樣需要帶著感情。很難想象一個沒有高度社會責(zé)任感的人，一個對農(nóng)民的命運(yùn)視而不見毫不關(guān)心的人，能夠?qū)懗鲇懈腥玖Α⒛墚a(chǎn)生巨大社會反響的新聞作品來。農(nóng)民工工資和待遇問題，經(jīng)過眾多新聞媒體的持續(xù)關(guān)注和大量報道，引起了上至黨中央、國務(wù)院下至普通公眾的關(guān)注，終于在2004年的春節(jié)前，帶來兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、改善農(nóng)民工待遇的熱潮，并帶來一系列建立保障農(nóng)民增收長效機(jī)制的討論。這是新聞媒體在推動“三農(nóng)”問題解決當(dāng)中的成功之舉，體現(xiàn)出新聞媒體在推動社會進(jìn)步方面的巨大力量，而媒體的力量是以對人民群眾的深厚感情和廣泛的人文關(guān)懷為前提的。

二是要更多地關(guān)注農(nóng)民的實踐和創(chuàng)造。很多新聞工作者一直非常關(guān)注我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的變化和農(nóng)民的創(chuàng)造，寫出了不少有價值有分量的新聞作品。但是客觀地說，以往的新聞報道，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的變化宣傳較多，對農(nóng)民的創(chuàng)造關(guān)注不夠。而解決“三農(nóng)”問題，最根本的要靠農(nóng)民在實踐中的創(chuàng)造。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的方方面面，農(nóng)民都在進(jìn)行著新的創(chuàng)造，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)它，挖掘它。新聞工作最主要的特征在于它的實踐性，農(nóng)民是實踐的主體，農(nóng)民群眾豐富多彩的實踐是“三農(nóng)”新聞的不竭源泉。到農(nóng)村去，到農(nóng)民中去，與農(nóng)民和農(nóng)村干部交朋友，了解他們在想什么、做什么，什么事情使他們高興、什么事情讓他們發(fā)愁。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)更多新聞線索，才能寫出有價值的新聞。

三是要辯證地看待“三農(nóng)”的現(xiàn)實問題。“三農(nóng)”問題既有歷史上累積形成的矛盾，也有市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況新矛盾。既有政策體制方面的原因，也有基層干部工作上的原因。既有“三農(nóng)”內(nèi)部的因素，也有“三農(nóng)”外部的因素。“三農(nóng)”問題牽涉面很廣，往往同一件事情，站在不同角度看，可能會得出完全不同的結(jié)論。公務(wù)員之家版權(quán)所有

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、保障國家糧食安全與增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展社會事業(yè)、保護(hù)農(nóng)村干部積極性和維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與安排城市下崗工人再就業(yè)等等，都存在著一定的矛盾和利益沖撞。所以，“三農(nóng)”宣傳在強(qiáng)調(diào)一個問題時，要考慮另一面的問題，要照顧到前后左右。必須堅持實事求是的思想路線，客觀全面辯證地看待現(xiàn)實中的問題，準(zhǔn)確地反映事物的本質(zhì)，把握好新聞報道的“度”。

四是要有不怕吃苦勇于奉獻(xiàn)的精神。“三農(nóng)”宣傳面廣線長，難度較大。在大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、宏觀層次上，有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利甚至包括氣象、電力、機(jī)械、金融、保險等等；中觀層次上，有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)資、貯藏、運(yùn)輸業(yè)等等；微觀層次上，有糧食、棉花、油料、肉蛋奶魚以及瓜果蔬菜茶葉等等。在農(nóng)村領(lǐng)域，除了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，也有鄉(xiāng)村政治文化教育衛(wèi)生體育等等社會內(nèi)容。在農(nóng)民領(lǐng)域，內(nèi)容則更寬泛了，在當(dāng)今的中國，農(nóng)民既是一種職業(yè)，更是一種身份。所謂“三農(nóng)”，基調(diào)是農(nóng)業(yè)，基地是農(nóng)村，核心是農(nóng)民。把中國的“三農(nóng)”問題弄通吃透非常不容易，有很多“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的干部、專家，窮其畢生精力致力于研究或解決其中的一兩個問題。搞“三農(nóng)”報道，要比從事其它方面的報道復(fù)雜得多、費心費力得多。況且農(nóng)村各方面條件相對較差，農(nóng)民的文化水平和表達(dá)能力不高，到農(nóng)村采訪避免不了吃苦受累。所以，搞“三農(nóng)”宣傳沒有點吃虧吃苦的準(zhǔn)備，沒有點責(zé)任感、使命感和奉獻(xiàn)精神是不行的。

只要我們真正提高了對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，勇于為“三農(nóng)”說話，加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)，帶著感情去從事“三農(nóng)”新聞宣傳工作，關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的創(chuàng)造，辯證地看待“三農(nóng)”問題，以高度的責(zé)任感和使命感做好“三農(nóng)”宣傳工作，我們的“三農(nóng)”宣傳就能邁上一個新臺階，開創(chuàng)出新局面。為了能夠讓億萬農(nóng)民更加富裕、更有尊嚴(yán)地生活，為了小康社會在我國的全面實現(xiàn)，為了中華民族的偉大復(fù)興，我們值得去做，應(yīng)該努力去做。