經濟三農發展

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“三農”問題是中國經濟發展的首要問題。“三農”問題的核心是廣大農民的農業收入的絕對數大幅度下降，而農民又無法大規模地向非農產業和城鎮轉移。1996年以來，由于農產品市場價格持續下降，盡管全國每個農民出售糧食等農產品實物量在上升，但是出售農產品現金收入額在減少，從1013元減少到2001年的637元，僅此一項，我們估計，在1997-2000年期間全國農民累計現金損失達4000億元左右。

農民農業剩余明顯下降，實際已出現負盈余。全國每個農民農業盈余（指出售農產品現金收入減去用于農業現金支出）1997年為655元，到2001年下降為340元。如果計入農民自身的勞動工資，實際農業剩余是負值。農業一直處于弱質、低收益產業，不僅存在自然災害風險，還存在市場變化波動風險。農民出售農產品收入占人均現金收入比重大幅度下降，由1996年的43.9%下降為2001年的25.1%,減少了18.8個百分點，平均每年下降3.8個百分點。

農業占GDP比重大幅度下降，由1996年的20.4%下降到2001年的15.2%，平均每年下降1個百分點左右。照這個速度下降，到2006年農業占GDP的比重將不足10%。在此情況下，我們很難依靠這么低的農業占GDP比重來提高50%農業勞動力的勞動生產率和2/3農村人口的農業收入。

我國內需不足，GDP增長率低于潛在增長率，主要是居民消費需求不足，占GDP比重為47%，明顯低于低收入國家（為68%）、下中等收入國家（為57%）水平。而居民消費不足主要是農村居民消費不足，占GDP比重由1995年的24.0%下降為2000年的21.8%。而農民消費不足主要是農民人均純收入相當于人均GDP水平太低且持續下降,由1996年的34.54%下降為2001年的31.37%。

農民人均出售農產品收入相對全國人均GDP水平,由1996年的18.17%下降到2001年的8.44%。8億多農民在全國GDP分配格局和生產格局中所處的地位越來越不利。此外，政府財政支出和財政轉移支出嚴重向城市傾斜。

農民工資性收入已超過出售農產品現金收入，占人均現金收入比重由1996年的19.4%提高到2001年的30.4%。目前全國農民外出務工人數最多的是四川省，2001年已達到1260萬人，從省外匯入勞務收入達到243億元，接近于全省財政收入（270億元）。

1997-2001年期間，每個農民現金收入僅增加18.3元,其中工資性收入提高257.4元,而出售農產品下降了455.8元。這清楚解釋了為什么農民人均現金收入不能提高的原因。

由此可知，擴大內需主要是要提高居民的消費需求；而提高居民消費主要要提高廣大農民的消費需求；要提高農民的消費需求，必須要提高農民人均收入水平；要提高農民人均收入，則必需提高農民人均工資性收入。只有解放農民、投資農民、轉移農民、減少農民才有可能富裕農民。

過去20多年我國農業生產能力（供給能力）經歷了一個先大幅度上升，出現供大于求的市場格局，然后大規模調整的發展階段。目前我國已經成為世界上最大的農產品生產國，1999年9種主要農產品有6種居世界第一位。1998年我國谷物產量占世界總量比重為24.8%，棉花為24.5%，油料為22.9%，肉類為23.4%，禽蛋占40.4%，水產品占28.9%。

90年代糧食生產量出現了持續上升，然后大幅度下降過程。過去3年我國糧食總產量持續下降，已明顯低于現時生產能力。1998年我國糧食總產量為51230萬噸，2001年下降為45264萬噸，相當于1993年的水平，比1998年減少了5966萬噸，累計下降了11.6%；其中稻谷生產量由1997年的20074萬噸下降為2001年的17758萬噸，減少了11.5%；小麥生產量由1997年的12329萬噸下降為2001年的9387萬噸，減少了23.9%；玉米生產量由1998年的13295萬噸下降為2000年的10600萬噸，減少了20.3%。從中國糧食生產的歷史經驗來看，“上來艱難，下來容易”。在糧食供大于求的情況下，進行農業產業結構調整是必要的，但是如果調整規模過大，調整（減產）速度過快也會出現諸如“糧食減產”、“糧食短缺”、“糧食上漲”、“糧食安全”等新問題。

我國是世界上最大農產品生產國，但是農產品出口比例極低。2000年我國農產品（食品及主要供食用的活動物）出口額為123億美元，占全國出口總額的4.9%，占農業總產值的4.08%，占農產品成交總額的8.1%。

除茶葉之外，各類農產品出口量占總產量比重十分低下。谷物及粉出口量為1378萬噸，占谷物總產量（40522萬噸）的3.4%；水產品出口量為120萬噸，占水產品總產量（4278.4萬噸）的2.8%；棉花29.2萬噸，占棉花總產量的6.6%；花生計花生仁出口量為40萬噸，花生占總產量（1443.7萬噸）的2.8%；大豆出口量21萬噸，占豆類產量（2010萬噸）的1.0%；肉用豬203萬噸，占肉豬出欄綜述（52673.3萬噸）的0.38%；茶葉出口量22.77萬噸，占茶葉總產量（68.3萬噸）的33.3%。

當中國加入WTO以后，部分農產品價格將進一步下跌；農產品加工業可能受到強烈沖擊；農民農業收入繼續減少；農民農業剩余所剩無己；農業剩余勞動時間或剩余勞動力將進一步增加，由40－50%上升為50－60%；農民還會進一步減少對農業的各類投入，不僅減少資金投入，而且減少勞動投入。

未來5－10年我國糧食產量還會持續下降減少5-10%，為40000－42000萬噸，相當于80年代中后期的水平。不排除中國糧食生產出現“大滑坡”情形，甚至出現嚴重的生產萎縮現象。由于中國糧食或谷物生產量占世界總量的1/5，不僅對國內糧食或谷物供給產生極大影響，而且還會對世界糧食或谷物生產與市場產生嚴重影響。

這表明過去幾十年我國農業生產是高度自給自足、以國內消費為主的類型，忽視發展高質量高附加值出口導向農業和綠色農業。當國內農業生產能力過剩，轉向國際市場時，盡管我國在發展勞動密集型農產品方面具有比較優勢，但是受到發達國家“綠色壁壘”的出口障礙限制。僅有比較優勢是不夠的，還必須有技術優勢、環保優勢才能有出口優勢。