深化改革背景下三農問題思考

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摘要:“三農”問題一直是我國經濟社會發展的核心的問題，我國的“三農”事業已經取得了舉世矚目的歷史成就，但是離現代化的標準要求還有較大一段的差距。中共中央關于農民、農村、農業發展的文件不勝枚舉，特別是在實行改革開放后中央一號文件幾乎都有提到如何提高“三農”發展的文件，重要性不言而喻。筆者以現有的知識淺談當前我國農業、農村、農民的發展歷程、發展現狀、發展緩慢的原因以及解決的現實途徑，希望有助于人們對現代“三農”問題的認識，為整個社會的發展貢獻一份力量。

關鍵詞:三農;發展;原因;措施

一、我國“三農”的發展歷程與發展現狀

人類的發展至今，也是農業發展的過程。人類從早期的捕食野獸到耕地而作經歷了漫長的歷史過程。早期的人類或多或少每個人都從事農業勞作，而進入到奴隸社會后，社會分工更加明確，很多之前從事農業耕種的人脫離出來從事手工業和商業。進入封建社會，由于常年的戰亂以及極低的社會生產力，農業的重要性更加凸顯出來。農民依然還是社會的底層。到了辛亥革命之后農民的地位有所提升，偉大的革命家孫中山提出的“三民主義”思想使得涉農領域發生巨大的變化。包括農民在內的“人人皆而平等”的思想深入人心。新中國成立后，農民當家做主，社會地位發生了翻天覆地的變化。在當時農業的發展相較于以前發展迅速，但是生產工具還是處在牛耕鐵鍬時代。新中國成立之初，由于長年經受帝國主義侵略國家百廢待興。農業的發展只是在局部地區實現了機械化，比如說:飛機播種，飛機殺蟲等機械化農作。農村的變化主要在農民的居住上，改革開放前期農村大多都是泥土結構的矮房。改革開放以來，“分田到戶”的政策極大的提高了農民的積極性，提升了農民的收入，改善了當時貧窮落后的局面。農民的房子開始有了水泥結構的三層樓房，農村的路也漸漸修得好起來。進入21世紀的中國“三農”發展無論在農民壽命、農村公共基礎設施、農業規模化生產方面都舉得了舉世矚目的成就。從2004年至2015年，我國的糧食生產實現了“十二連增”，創造了中國乃至世界糧食史上的奇跡。農民的可支配收入大幅提高，2015年，我國農民人均收入突破萬元大關，連續第6年高于GDP和城鎮居民收入增幅速度。隨著城鄉發展的不平衡，農村剩余的勞動力越來越多，新的難題又接踵而至，大批農民工外出打工，空巢老人、留守兒童在農村比比皆是。

二、“三農”問題發展緩慢的原因探究

我國在“三農”領域的發展是有目共睹的，在不到40年的農業現代化發展進程中，取得這樣顯著的成就，跟幾代先輩們的艱辛付出是分不開的。但是我國的“三農”發展相比較自己制定的現代化目標還有一段差距，并且和發達國家的“三農”成績相比還相差甚遠，依然還有很長一段路要走。農村學生上學難，受教育程度低;農村地理位子偏遠，道路難行;現代農業生產工具普及率不高，農業科技投入、研發少等，一系列的難題仍然還在我們的視野之內。究其原因，主要概括以下幾點:

(一)農民接受科技文化知識難，綜合素質低

如果一句話說的不對，其他人可能回批評你“你一個農民”。說明在大家眼里中國農民是沒有文化和低素質的象征。這樣的結論未免太武斷了，但是也折射出大多是農民接受科學文化知識上有困難。一方面，由于政策和歷史的原因政府投入到農民上科學技術文化資源不是很多，平均到每個農民身上更是少之又少。另一方面，有少部分農民思想還不夠開放，樂于現狀，偏安一隅，更是對扶貧的培訓消極對待，甚至加以破壞，在一般分地區還存在相當數量的“小農”。在我國，有農村戶籍的人達到八億之多，他們以不同的形式生活在我們各個社會階層中，如農民工、城市的打工者、老板商人、自由職業者等。要讓農村居民成為高素質、高責任、高奉獻的高端農民我們的路還有很長一段路要走。

(二)農村社會風氣差，村干部責任意識不強

很多人一去農村，特別是在農村的小賣部等地方，看到都是農村居民不是玩牌就是打麻將，甚至有很多未成年小孩圍著看熱鬧，這對農村的發展是百害而無一利的，這會導致村里“拜金主義”之風盛行。同時因為沒有愛的傳遞，賭博的風氣會大大破壞農村社會發展前進的步伐，導致形成村民不勞而獲的心態，滯后農村經濟社會發展。一個沒有愛的社會是很難進步和發展的，同樣一個沒有愛的農村更是會發展滯后，而且對培養后一代極為不利。大多數中國村干部年齡偏大、學歷不高、精力不足的人擔任。國家有“大學生村官”計劃但是數額有限，實質效果如何還是未知數，而且很多大學生村官截留在鄉政府工作，真正在基層帶領農民致富，建設社會主義新農村的畢竟還是少數。很多村干部帶頭消極腐敗，責任意識差，得過且過，鄉里考核問責難。而且村干部年齡比較大，容易導致建設發展激情不高，安于現狀，不求突破，但求無事。這對農村的經濟發展會導致負向結果，農村發展緩慢。

(三)農村土地市場混亂

部分農村地區隨著進城務工人員的增加，成片區的農田無人耕種，土地利用率極低。筆者自幼生在農村，長在農村，對于目前農村耕地撂荒越來越嚴重的現象歷歷在目，深感焦急與無奈。伴隨著城鎮化進程的深入，時常有損害農民利益現象發生，城鎮中非農用地已全面轉向市場模式，土地價格大幅度提升。但是地方政府向農民征收用地的補償仍停留在非常低的水平，這是嚴重損害農民利益的現象，對此部分農民心態失衡，一時之間無所適從。國家對城鎮化建設中群眾的補償注重到了物質方面，精神方面的引導措施不足，政府并沒有給與政策引導讓農民走向正確的轉型道路。這就導致這些農民無法在城鎮中安居樂業，糾紛上訪的現象不可避免。

三、當前解決“三農”問題的具體措施

十八屆三中全會決定提到加快構建新型農業經營體系［1］，今年是十三五規劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。中國的三農問題已不單是一個經濟問題，也是一個社會問題和政治問題［2］。中華民族偉大復興的中國夢歸根結底是千千萬萬人民的夢，實現“兩個一百年”的宏偉目標就必須破解當前所面臨的“三農”問題。

(一)加大農村教育投入，提高農民綜合素質

提升農民綜合素質首先就是要搞好農村的基礎教育，讓農村的小孩接受更好的教育，提高鄉村教師的補助，改善農村的辦學條件，增設農村圖書室讓更多的人養成閱讀的習慣，提高農民基本知識水平;二是要將農技站的作用發揮到最大化，定期對農民進行技術指導與職業培訓，努力提升農民科技知識和勞動技能;三是定期對農民進行各種教育，努力培養一批有知識、懂技術、善經營、會管理、高奉獻的新農民。這些舉措通過縣鄉一級的領導責任制，全面落實到實處，才能有效改善目前接受科技文化知識難、綜合素質低的現象。

(二)加強文化輿論引導、落實領導責任

針對當前農村中種種不良社會風氣，我們應該要高度重視，加大先進文化宣傳力度，建立文藝宣傳隊，通過為群眾演出喜聞樂見的節目宣傳建設新農村的種種好處，堅決抵制與杜絕吃喝送禮、賭博等不正之風;領導干部要主動下鄉，真正和群眾在一起生產生活，了解群眾的疾苦，做群眾的貼心朋友等等。鄉村干部的選舉要更加科學合理，建立公開透明的選舉細則，選出能真真正正為農民辦實事，帶頭講文明樹新風，有高尚的道德情操，有良好的生活作風，為普通群眾樹立榜樣的好干部。把有限的精力和資金從不良的社會風氣和各種陋習中解脫出來，學習文化知識科學技術，大力發展農業生產，積極參與農村中的各項建設，改變落后的生產生活狀況，過上科學文明的好生活。

(三)加快農業產業化發展步伐，注重精神層面引導

依晰的記得去年春天去欣賞油菜花海時，所看到的油菜花海并未成“海”，而是東一片，西一片，因為其間有更多的耕地被荒蕪了，或長著雜草，或顯露出大地的本色，并沒有形成產業化。農業規模化經營是未來農業發展的不可逆轉的趨勢，只有用現代科學的管理方法組織管理農業，整合土地資源，走產業化發展道路，引導農民走上新型的合作之路，取代傳統的千家萬戶分散的耕種模式。此外，針對城鎮化的征地拆遷的問題，首當其沖要完善征拆的法律法規，確保有法可依，保障農民的利益，與此同時還要創新監管方式，建立健全完善的監督體系，讓權力在陽光下運行。在加強對群眾物質補償力度的同時，提高精神引導措施，讓他們從拆遷過程中不僅提高了物質生活質量，同時也能夠提高精神生活品質，找到自身社會方位，能夠正確定位自己的生活方向，從而健康身心地生活。

［參考文獻］

［1］陳錫文．農村土地制度改革的重點與路徑［J］．21世紀經濟報道，2014．

［2］何艷玲，宗成峰．城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑［J］．長春理工大學學報(社會科學版)，2015(02)．

作者：謝平安 夏雯 單位：廣西師范學院