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      節(jié)約型政府建立

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      建設(shè)節(jié)約型社會是新形勢下黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。它是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的迫切需要,是拒腐防變、保持黨和國家長治久安的必然要求,也是人與自然和諧相處的正確選擇。建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的事情,需要社會各個方面、每個成員共同努力,但首先需要政府率先垂范?!吧鐣凑?,群眾看干部?!闭巧鐣慕M織者和表率。沒有一個節(jié)約型政府,便沒有節(jié)約型社會。

      我們黨執(zhí)政以來,在中央的帶領(lǐng)下,各級政府保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),有效地帶動廣大人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事業(yè),取得了今天這樣舉世矚目的執(zhí)政成就。這一點必須充分肯定。但是,確有少數(shù)政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,隨著執(zhí)政日久,手中掌握的資源越來越多,艱苦奮斗的精神和勤儉節(jié)約的美德越來越少。有的公務(wù)活動日益奢華,鋪張浪費現(xiàn)象突出,不計成本,不講實效,一味地比排場、比闊氣、比豪氣;有的貪圖安逸、追求享樂,未富先豪,大吃大喝,一擲千金;有的不認真調(diào)查研究,輕率決策,造成巨大失誤和浪費。雖然這些問題不是政府的主流,但如果任由其發(fā)展和蔓延,勢必帶來更大的危害。

      當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型政府有許多事情要做,就政府的自身建設(shè)而言,主要是三件事:

      一要“節(jié)官”。目前許多政府機關(guān)仍然存在嚴(yán)重的機構(gòu)臃腫現(xiàn)象,人員超編,造成人浮于事、相互扯皮、遇事推諉的工作無序、低效狀態(tài)。必須按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則,整肅編制,下決心撤并機構(gòu)、裁減冗員。要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上,積極減少管理層次,改變副職、虛職過多過濫的現(xiàn)象。這方面的問題不解決,就不可能有真正的節(jié)約型政府。

      二要“節(jié)事”。各級政府機關(guān)不但要“精兵”,而且要“簡政”。社會主義市場經(jīng)濟制度建立以后,政府不再是“無所不管”的全能政府,而是有所管、有所不管的有限責(zé)任政府。政府要依法行政,切實轉(zhuǎn)變職能,實行政企分開、政資分開、政事分開,集中力量抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。必須珍惜民力,決不能干“形象工程”、“政績工程”之類“擾民”、“傷民”的事情。

      三要“節(jié)支”。官多、事多帶來的直接后果,就是費用支出多。目前許多機關(guān)會議費、公車費、招待費和出國培訓(xùn)考察費等辦公經(jīng)費激增,使許多政府財政入不敷出,甚至一些發(fā)達地區(qū)都成了“吃飯財政”。我們的政府是人民的政府,既是廉潔的,又是廉價的,因而必須“管住錢”。要使財政預(yù)算法制化,把政府的經(jīng)費支出列為政務(wù)公開的規(guī)定項目,接受人民群眾的監(jiān)督。要增強辦事成本觀念,所有機關(guān)的經(jīng)費支出都要精打細算,大力精簡會議和文件,縮減招待費支出,能不花的錢堅決不花。

      此外,建設(shè)節(jié)約型政府必須堅持決策的民主化科學(xué)化,使決策充分體現(xiàn)節(jié)約。政府管理的實踐一再表明,決策失誤是最大的浪費,決策正確是最大的節(jié)約。一項錯誤決策造成的損失往往是無可估量的。因此,要求各級政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項時,必須堅持節(jié)約的理念,把發(fā)揮資源的最大效能作為基本原則,決不能脫離實際、貪大求洋,追求奢侈、揮霍浪費,搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),真正做到節(jié)約決策、決策節(jié)約。同時,各級政府要加強對下級節(jié)約情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要通過建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度、信息制度和節(jié)約工作責(zé)任制,建立科學(xué)的政府績效評估體系和行政成本監(jiān)控體系,一級抓一級,用制度來保證節(jié)約行為和勤儉習(xí)慣的養(yǎng)成,促進節(jié)約型政府的建設(shè)。

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