黨執政能力建設
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摘要：在新的歷史條件下，加強黨的執政能力建設，必須貫徹和落實科學發展觀。加強黨的執政能力建設要體現發展的理念；要以人為本；要把握發展的全面性；要統籌協調發展和可持續發展。
關鍵詞：科學發展觀；執政能力建設
1加強黨的執政能力建設要體現“發展”的理念
黨的執政能力，是指黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導、管理國家和社會事務的本領。黨的執政能力建設有諸多的內容，如駕馭社會主義市場經濟的能力，發展民主政治的能力，提高先進文化的能力，和諧社會的能力，應對國際局勢、處理國家事務的能力。
（1）中國特色的執政理論需要發展和完善。提高黨的執政能力需要有理論的支撐和領導，因此，深化執政理論研究，豐富和發展黨的執政理論，也就成為一項緊迫的任務。完善和豐富黨的執政理論：一要堅持以馬克思列寧主義，思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；二要認真總結我們執政的主要經驗；三要深入研究黨執政所面臨的新情況和新問題；四要研究和借鑒世界上其他政黨的執政經驗。完善和發展黨的執政理論，提高黨的執政能力，關系到社會主義事業的興衰成敗，關系到黨和國家的長治久安。
（2）黨要把發展作為執政興國的第一要務，提高發展經濟的能力。黨的執政能力，首先表現在領導發展的能力上，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是我們必須始終堅持的重要戰略思想。我們要不斷提高人民的生活水平，實現全面建設小康社會和現代化建設第三步戰略目標，離不開發展；保持香港、澳門長期繁榮穩定、解決臺灣問題、實現祖國完全統一，離不開發展；要增強國防實力，維護國家安全，離不開發展；要維護世界和平與促進共同發展，妥善處理國際事務和國際關系，離不開發展。抓住機遇加快經濟發展必須是建立在優化結構，提高質量和效益的基礎上，實現速度、結構、質量、效益相統一；必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；必須加快轉變經濟增長方式，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質來發展經濟。
我們黨要提高領導經濟工作的水平，除了要牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，扭住以經濟建設為中心不動搖，還要堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，建立統籌發展的有效體制機制和體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系；還要堅持“引進來”和“走出去”相結合，掌握對外開放的主動權。
2加強黨的執政能力要“以人為本”
“以人為本”就是把人作為社會主體和中心，在社會發展中以滿足人的需要，提升人的素質，實現人的發展為終極目標。“以人為本”要求我們在完善體制、深化改革、加快發展的實踐中，要把人民的利益和人民的現實需要作為一切工作的出發點和落腳點，作為衡量一切工作的唯一標準。十七大特別關注民生，指出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
（1）堅持立黨為公，執政為民，堅持黨的群眾路線。人民是我們黨執政的首要基礎，只有人民的擁護、人民的授權、人民的支持，我們才可以執政，才可以執好政。人民群眾，是我們執政的最重要最寶貴的基礎，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才執得好。我們黨要把執政為民作為最高價值取向，“堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標”；堅持黨的群眾路線，各級領導干部要深入基層，了解民情，反映民意，廣泛集中民智，推進決策的科學化、民主化；堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民辦實事，把握群眾關心的熱點和難點問題，運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實。
（2）提高領導干部解決關系人民群眾切身利益的突出問題的能力。一是增加就業。實施積極的就業政策，廣開就業門路，努力把失業率控制在社會可承受的范圍之內是我們黨員、干部急需要解決的一個重大問題。就業是民生之本，要把改善就業環境和增加就業崗位結合起來，花大力氣做好就業和再就業工作。必須統籌好城鄉新增勞動力就業、下崗職工就業和農民工進城就業三支就業大軍。二是重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。
（3）樹立正確的領導干部政績觀和考核標準。過去幾年干部考核體系發生重大變化。從偏重經濟發展到重視人民福祉，從注重增長速度到重視增長質量，民生指標、生態指標和老百姓的口碑相繼進入各地干部的考核標準。各級黨委、政府和各級領導干部，要真正能夠樹立與科學發展觀相適應的政績觀，即創造政績是為了發展、為了更好的造福人民。現階段，樹立正確的政績觀和考核標準，主要做到：一是用全面、實踐的觀點看政績，克服單純追求GDP的傾向。即要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看當前發展，又要看發展的可持續性；既要看城市變化，又要看農村變化。而且要重實干、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。二是把人民群眾的滿意度作為衡量干部政績的重要標準。廣大領導干部應該重視履行全心全意我人民服務的宗旨，牢記“兩個務必”，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量干部的主要標準。三是深化干部人事制度改革，選拔一批德才兼備的干部隊伍。堅持黨管人才、黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅決抵制用人上的裙帶關系，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。3加強黨的執政能力建設要把握發展的全面性
加強黨的執政能力建設的主要任務就是按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，“不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。”這五項任務涵蓋了經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全各個方面，集中表明我們黨對執政能力建設的思考是多角度、全方位的。
（1）我們黨歷代領導集體都堅持以全面的發展觀為指導。全面發展觀是馬克思主義發展觀的基本內容和重要特點。馬克思主義發展觀認為人類社會的進步是一個從低級文明到高級文明，從片面發展到全面發展的過程，社會主義的目的就是要建立一個全面發展的社會。同志指出，我們共產黨人多年以來，不但為中國的政治革命和經濟革命奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗，一切這樣的目的在于建設一個中華民族的新社會和新國家，在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經濟，而且有新文化。
（2）黨要積極推進經濟、政治、文化、社會全面發展。任何社會的進步是經濟、政治、文化協調發展的結果，經濟是基礎，政治是保證，文化是先導，三者緊密關聯，互相滲透，相輔相成，統一于社會的發展之中。一是搞社會主義現代化建設必須以經濟建設為中心。現階段，黨要按照全面建設小康社會、走新型工業化道路的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉變經濟增長方式，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。二是要加強我國的民主政治建設。我們要堅定不移地走中國共產黨和中國人民自己選擇的政治發展道路，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主；保證國家機關依法行使職權，在法制軌道上推動各項工作的展開；保證決策的科學化、民主化；保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。三是要重視社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民共同團結奮斗的思想基礎。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段，把先進文化推向前進，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
（3）全面推進“四個文明”的發展。人類的文明形態分為物質文明、政治文明、精神文明和生態文明。物質文明是人類改造自然的成果，表現為物質生產方式和物質生活方式的進步；政治文明是人類改造社會的成果，表現為社會政治制度和政治生活的進步；精神文明是人類改造主觀世界的成果，表現為社會精神產品和精神生活的進步；生態文明是指人在改造世界過程中與自然之間的關系，表現為人與自然的協調、和諧。
4要加強黨統籌協調發展和可持續發展的能力
科學發展觀不僅要求經濟社會各個方面都得到發展，而且要求各個方面的發展彼此之間是相互協調的。
（1）提高黨統籌兼顧、分類指導、駕馭全局的能力。各級干部尤其是主要領導干部，必須在統籌協調的指導下加快發展，在加快發展中實現統籌。一是統籌經濟社會協調發展。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的。二是統籌城鄉協調發展，促進城鄉二元經濟結構的轉變。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們各級領導干部必須統籌城鄉發展，站在經濟社會發展全局的高度研究和解決“三農”問題，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。三是統籌區域協調發展。逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，促進地區協調發展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。四是統籌國內發展和對外開放，利用國內外兩種資源、兩個市場，振興中國的經濟。在新的發展階段，必須適應經濟全球化深入發展和我國加入世貿組織的新形勢，堅持對外開放的基本國策，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。
（2）提高可持續發展的能力。這也就是要統籌人與自然的和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我國的基本國情就是人口眾多，人均資源占有量不足，生態環境承載能力弱。因此，高度重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的能力，關系著中華民族生存與長遠發展的根本大計。
參考文獻
［1］方存忠.把握“五個統籌”的科學發展觀［N］.光明日報,2003-11-13.
