企業政府支持體系創建
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目前，在我國工商注冊登記的中小企業已經達到1000多萬家，占全國注冊企業總數的99％，其工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額已分別占全國的60％、57％、40％和60％左右：流通領域中小企業占全國零售網點的90％以上，中小企業提供的就業崗位已占全國城鎮就業總數的75％左右。中小企業是國民經濟的重要增長點，是推動國民經濟持續發展的一支重要力量，其重要性主要體現在幾個方面：一是活躍市場、激活競爭、增進效率，推動科技創新結果盡快轉化為生產力，促進經濟增長：二是增加就業機會，更加有效、經常地利用地方性資源；三是促進農業、農村經濟發展，轉移農村剩余勞動力、增加讓農民收入和地方財政收入。因此，為中小企業發展營造良好的外部環境，我們要選擇一套適合中小企業發展的模式，有目的地促進中小企業發展，根據社會的當前現狀，順應經濟方面的變化要求，幫助其茁壯的成長。企業經營的外部環境是企業自身所不可控的，在我國現階段，政府針對中小企業的支持體系構建主要包括：行政管理機制構建、法律支持體系構建、信息服務體系構建、多元化融資渠道構建以及優惠政策制定等幾個方面。
2我國中小企業政府支持體系構建的現狀及存在問題
隨著我國經濟的發展、改革的深入以及中小企業的進一步發展，我國政府愈來愈認識到加強政府對中小企業支持力度這一舉措對于我國經濟實力增長的重大意義，并逐步完善政府的支持體系。在這個過程中，我國中小企業的政府支持體系構建日趨進步，對于我國中小企業的發展起到了很大的積極作用，同時也存在著一些亟待解決的問題。
2．1行政管理機制構建
現階段，我國中小企業行政管理機構建設有了一定進展，但制約中小企業成長的問題仍然不少。歸結起來主要有：行政性審批繁鎖、經濟政策透明度低，以及政出多門、多頭管理、機構和職能交叉重疊等。
2．2法律支持體系構建市
場經濟從本質上說是法治經濟。我國目前已經有了不少與中小企業有關的法律法規，但在對中小企業的保護和支持上，現有立法尚不完善，沒有統一的立法標準，存在分別立法、對不同所有制企業區別對待的問題，對中小企業權益保護不力。
2．3信息服務體系構建
中國中小企業信息化的進程呈現出以下特點：④基礎建設趨于平緩。近年來，中小企業信息化基礎設施建設的各項指標均有所改善，但變動幅度平緩。②lT服務需求不旺。中小企業一般對有償的lT培訓、咨詢、系統維護的需求不夠旺盛，相對于大型企業而言，中小型企業的需求更弱。③深入發展基礎良好。在電子商務應用系統的建設與應用方面，中小企業的需求是強勁的。相較之下，作為一項國家支持中小企業的一項具有重要意義的工作，為中小企業提供信息服務仍是我國政府工作的一個軟肋。
2．4融資渠道構建
資金缺乏、融資渠道單一，早已成制約中小企業尤其是民營中小企業的瓶頸。近年來，為支持中小企業發展，央行采取了有針對性的具體措施。但是盡管采取了這些措施，目前中小企業仍反映銀行貸款艱難，融資渠道不暢。
2．5社會化服務體系構建
中小企業的發展，不僅需要政府的法律保護以及財政、金融等支持，同樣也需要社會中介機構提供教育培訓、管理咨詢與診斷、市場營銷、形象設計、技術開發、法律援助等方面的支持。目前我國中小企業社會化服務體系方面的缺陷主要表現有：缺乏規范的中小企業服務市場，缺少企業間專業化協作，缺少為中小企業提供服務的中介機構，中小企業同業公會名實難符等。
3國際上的相關做法及其對我國的借鑒意義
對于我國政府現階段在針對中小企業的支持體系構建方面存在的缺陷和困惑，我們可以從中小企業發展相對成熟的發達國家的實踐中汲取一些經驗教訓，發現有益于我國中小企業政府支持體系構建工作的元素。
3．1行政管理機制的構建
在針對中小企業的行政管理機制構建方面，我們應該借鑒美、日、韓等國和我國港臺地區的一些做法。例如，美國為本國中小企業服務的機構主要有兩個，一是官方設立的美國的小企業管理局(SBA)，成立于1953年：二是具有營利性質的小企業發展中心(SBDC)，由SBA與民間的私人機構、教育界及有關的政府共同建立，旨在對中小企業提供經營管理上的全方位的支持和輔助。此外，還成立了美國貿易促進、協調委員會(TPCC)，旨在扶持中小企業出口。日本則設立了專門的中小企業管理部門，制定和實施促進中小企業發展政策。日本不僅在通產省設立中小企業廳，還在內閣總理府成立了中小企業審議委員會，負責研究審議有關中小企業方針政策和法律法規。韓國政府于1996年正式成立了中小企業廳，集中原來分散的扶持中小企業的機構、職能，以實現對中小企業更加有力的支持，這也是韓國對中小企業的支持進入新階段的標志。綜合上述國家的有效做法，管理中小企業的專門機構的成立，對克服政府管理體制對中小企業發展的制約起著舉足輕重的作用。
3．2法律支持體系的構建
①反壟斷法律。如美國的《克萊頓反托拉斯法》、《謝爾曼反托拉斯法》；日本的《獨占禁止法》；德國的《反不正當競爭法》等；②保護中小企業的法律。如美國的《小企業促進法》、《機會均等法》；日本的《中小企業基本法》、《中小企業廳設置法》；韓國的《中小企業基本法》、《中小企業協同法》、《中小企業振興法》等；③專業性、區域性或行業性的法律法規。如美國的<中小企業技術創新開發法》；日本的《中小企業金融公庫法》、《中小企業現代化資金助成法》等。
3．3信息服務體系的構建
許多國家支持中小企業的重要工作之一是為中小企業提供信息服務，在德國，法律授權實行自行管理具有官方地位的手工業和技能行業公會(CIT)出版刊物，提供對中小企業有特殊利益的有關社會、經濟、財政和工藝行業的信息。
3．4融資渠道的構建
在西方國家，政府支持中小企業的一個重要內容是以適當的和穩定的條件向中小企業提供信貸。有很多金融機構如儲蓄銀行、合作銀行和人民銀行，是專為中小企業提供信貸而設立的，它們為中小企業提供的資金要比商業銀行多。借鑒發達國家的做法，結合我國實際，要解決中小企業融資困難的問題，應做到：①建立和健全中小企業融資的金融體系。大力鼓勵主要面向中小企業服務的股份制銀行建立和發展，由城市信用合作社改制成的城市商業銀行，中小企業也應當是其主要服務對象。②培育金融市場。解決中小企業融資問題的根本所在是建立發達的金融市場。一方面要繼續扶持創業板的規范成長，另一方面可以積極引導中小企業到大陸以外的國家和地區上市融資。③建立和完善中小企業的信用擔保體系。目前，我國中小企業信用擔保體系尚不完善，可借鑒日本政府的做法，即設立“特別信用保證制度”，它由兩部分構成，一是信用保證金，每年按一定比例從政府的財政收入中提取中小企業發展基金作為信用保證金，存入銀行，作為中小企業申請貸款的保證金：二是建立企業信用評價制度，作為銀行發放貸款的主要依據。
3．5優惠政策方面
我國針對中小企業的優惠政策雖然已成規模，但與歐美等發達國家相比仍有待改進，比如：①開業優惠方面，發達國家對中小企業較為寬松，如在美國，開業最低的注冊資金只需2O美元，只憑身份證等個人證件就可以登記，3分鐘就可辦好登記手續，且可利用自己的住房作為經營地點。(資金援助方面，歐美一些國家對中小企業的開業和經營實行直接的資金援助和財政補貼。比如，德、法等國對失業人員開辦經濟實體直接給予資金補貼。③技術培訓優惠，企業技術創新的背后是人才的創新，不少發達國家采取多項措施促進中小企業人才創新，其中重要措施之一就是形成完善的培訓服務機制，如：修改職業培訓法、在服務行業中發展新的職業、發展不同的培訓崗位、設立為中小企業培訓員工的職業技術學校等，都值得我們借鑒。
總之，中小企業是我國國民經濟發展的主體力量，是國民經濟高速增長的推動力量。中小企業的健康發展關系到我國經濟能否持續健康發展。在我國日趨融入經濟全球化的今天，中小企業發展面臨著更多的機遇與挑戰，競爭壓力日益加大，我們應當遵守國際貿易規則和現代市場經濟的基本法則，結合我國中小企業建立和發展所面臨的實際問題，逐步建立和不斷完善中小企業的政府支持體系，為我國中小企業發展提供一個寬松有序的外部經濟環境。
