行政管理案例教學探析

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一、前言

獨立學院是我國高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，是高等教育體制改革的“試驗田”,將“為生產(chǎn)、管理、建設、服務第一線培養(yǎng)知識結構合理、實踐能力強、綜合素質高的應用型人才”作為培養(yǎng)目標，這就決定了獨立學院一定要重視培養(yǎng)學生的專業(yè)核心技能，在培養(yǎng)模式上強調實踐應用性，而實踐動手能力又是專業(yè)核心技能的主要組成部分。為了適應獨立學院這一特點，產(chǎn)生了新型的教學方法——案例教學法。案例教學法與獨立學院行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是不謀而合的。案例教學法是在學生掌握一定的理論知識和分析技巧的基礎上，教師通過精心策劃，引導學生討論分析一系列典型案例，使其提出解決問題的合理方案，并提高其分析解決具體問題的能力的教學方式。由于案例教學法具有雙向互動性和實踐應用性特征，因此它契合了獨立學院培養(yǎng)應用型人才的需求。

二、案例教學的必要性

1.獨立學院行政管理專業(yè)培養(yǎng)“應用型人才”目標的需要。隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設對復合型、應用型的行政管理人才的大量需求，招生規(guī)模不斷擴大。獨立學院行政管理專業(yè)教育目標一般定位為培養(yǎng)服務于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展、具有必需的理論知識和較強的實踐能力的復合型管理人才。作為未來的復合型管理人才，獨立學院行政管理專業(yè)學生的學習能力、創(chuàng)新能力和在不可預見的情況發(fā)生時靈活處理問題的能力至關重要。相應地，行政管理專業(yè)的教學方式需要有所創(chuàng)新，重實踐、重案例的教學方法必將滲透到獨立學院行政管理專業(yè)的教學中去。案例教學法能讓學生接觸大量具有現(xiàn)實意義的典型案例，并通過討論分析，提出解決問題的合理方案，使學生充分積累實際經(jīng)驗，從而更好地適應社會對應用型行政管理人才的需求。

2.案例教學便于連接理論和實踐可以激發(fā)學生的學習興趣。案例教學“以其實踐性、具體性和實證性的特點，溝通了行政管理理論與實踐的鴻溝，在行政管理理論和行政管理實踐之間架起了一座橋梁”。案例教學將行政管理中的現(xiàn)實問題帶入課堂，通過探討行政理論在管理實踐中的適用性，探索管理理論指導現(xiàn)實問題的操作性步驟，既能強化學生對行政理論的學習，又能引導學生利用真實案例深入分析現(xiàn)實問題，還能為學生提供互動、交流機會，達到培養(yǎng)學生行政實踐能力的目的。案例具體、形象、生動、有情節(jié)、吸引人，通過場景化的分析和解讀，不僅能強化學生對基礎理論的理解和記憶，還能有效地引導他們“思考”、“發(fā)問”和“釋疑”，促使其主動思考和解決問題，有效地調動他們學習的積極性和主動性。

3.滿足行政管理專業(yè)課程特征需要。行政管理專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實踐，又服務于行政管理的實踐，對實踐高度依賴性的專業(yè)特點決定了行政管理專業(yè)課程設置必須貼近社會實際需要。行政管理專業(yè)設置的課程特點決定了在該專業(yè)教學方法的選擇上，除了適度運用傳統(tǒng)的教學方式外，更需要加大案例教學方式的比重。

三、案例教學面臨的現(xiàn)狀和困難

1.案例資源庫和教材建設落后。獨立學院行政管理專業(yè)案例教學中所選案例，應該具有典型性、針對性、客觀性、時效性、思考性和難度適宜等特征。當前國內各高校自己編寫的行政管理專業(yè)方面的案例教材并不理想，缺乏經(jīng)典案例，而且案例更新跟不上社會變化的實踐。同時，雖然每天都會涌現(xiàn)大量的行政案例，但由于案例集的編寫需要較長周期，因而出現(xiàn)了案例集的案例落后于現(xiàn)實的問題，這成為了行政管理專業(yè)案例教學的重要障礙，且行政案例的滯后性將降低案例教學的效果。

2.學生參與案例教學不平衡。案例教學以學生為中心，以培養(yǎng)個人獨立思考和處理問題的能力為基點，采用啟發(fā)式、討論式等方式，讓學生直接運用行政管理理論知識來分析、研究、解決案例中的問題。但也有一些同學由于長期受“老師講、學生聽的‘滿堂灌’式”教學模式的影響，慢慢養(yǎng)成了被動學習的惰性，尤其是不愿主動參與問題討論，即使有自己的想法也羞于表達，不能達到案例教學所要求的目標，因此應使他們由被動知識接受者轉變?yōu)榉e極主動參與者。案例教學中學生參與呈現(xiàn)出“馬太效應”現(xiàn)象，學生參與的不均衡將嚴重影響案例教學的整體質量。

3.案例教學與提高學生能力結合不夠。案例教學是完全不同于傳統(tǒng)滿堂灌式的全新教學方法，教師在其中的角色類似于電影導演，導演水平的好壞高低直接決定著影片的質量。教師將案例教學簡單化為課堂舉例子，即認為講解例子、通過舉例子來說明或論證理論就是案例教學。案例教學法是師生的雙向活動，而舉例主要是教師的單方教學行為。更為重要的是，舉例的過程并沒有與學生能力的提高有效結合，僅僅是對案例的粗放式利用，背離了案例教學的本質。實際上，案例教學在于讓學生置身于模擬的行政管理環(huán)境中，對現(xiàn)實典型案例進行分析和討論，從而使其找到解決問題的途徑，以此達到提高學生分析和解決問題能力的目的。

四、提高案例教學的對策

1.加強行政管理專業(yè)案例教材和案例信息庫建設。由于行政管理專業(yè)案例搜集制作成本很高，為了提升案例教材的質量，教育主管部門可根據(jù)全國開設行政管理專業(yè)高校的專業(yè)建設情況，指定在相關行政管理專業(yè)建設領先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體，引入競爭機制，優(yōu)先撥付所需經(jīng)費，并加強知識產(chǎn)權保護和案例信息庫建設，促進高校之間分工協(xié)作，克服各高校各自為戰(zhàn)、低水平重復建設現(xiàn)象，實現(xiàn)資源的整合與共享。行政案例庫是支撐案例教學的基礎性資源，行政管理專業(yè)教師應與學生一同自主進行案例庫建設，以此實現(xiàn)從被動等待案例教材向主動收集、整理案例資料的轉變。案例庫建設可分為兩個階段：第一，養(yǎng)成每天收集行政案例素材的習慣。教師和學生一同建設自己的案例中心，安排教師或學生通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙等手段，實時跟蹤有影響力的社會熱點新聞事件，按主題分門別類記錄成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教師精心整理素材，形成案例庫。案例素材并不是案例，需要教師圍繞教學目的和理論教學要求選取典型素材，通過精心整理，提出案例分析的思考討論點，形成典型的行政案例，為案例教學打下堅實的基礎。

2.注重案例教學技巧，引起“思維共振”，提高學生參與積極性。教師要通過介紹行政案例教學，消除學生對行政案例教學的心理障礙；通過有意識的引導，讓學生自己去查閱資料，通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種答案。這樣經(jīng)過反復學習和領會，學生無形中就會掌握自主學習的方法，達到“學會學習”的目的；教師通過養(yǎng)成虛心聆聽他人說話的良好習慣，言傳身教地教會學生相互溝通、尊重他人、關心他人，同時增強其說服他人的能力。案例教學的關鍵在于促進師生互動，設法調動學生參與討論的積極性。通過教學經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，學生討論存在一個“思維共振”階段，在“思維共振”之前，只有少數(shù)學生參與，一旦越過“思維共振”期，學生參與的熱情將會明顯提高。因此，教師需要為案例教學營造一個有效的課堂環(huán)境，為“思維共振”的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。

3.培養(yǎng)一支高素質的行政管理專業(yè)案例教學師資隊伍，引導學生將知識學習與能力提高有機結合。案例教學效果主要取決于教師水平，因此我們需要大力加強案例教學師資培育工程，造就出一支高素質的行政管理案例教學師資隊伍。獨立學院行政管理專業(yè)應加大專業(yè)人才隊伍建設的力度，引進高層次行政管理專業(yè)人才；開設行政管理案例教學培訓班，或者是組織相關承擔案例教學任務的教師到其他高校（有條件的可選派優(yōu)秀教師出國）進行案例教學觀摩活動，以提高其案例教學技巧和教學技能。案例教學不排斥知識學習，它是知識學習與能力提高的有機結合。因此案例教學應分為兩個階段：首先，教師突出重點，講授基本理論知識。這一階段屬于知識積累階段，因為沒有基本理論知識做基礎，學生的討論必將缺乏專業(yè)深度；其次，開展啟發(fā)式、引導式案例分析。這一階段屬于知識積累向能力提升的轉化階段，教師應啟發(fā)學生將所學的理論與方法用于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，并引導學生從多層次、多角度思考，幫助其積累管理經(jīng)驗，提高其實際操作能力。

總之，由于獨立學院的辦學機制與國家對其的發(fā)展定位，決定了獨立學院行政管理專業(yè)應以培養(yǎng)應用型人才為主旨，因此學生既要熟悉行政管理基本理論又要掌握從事本領域工作的實際技能。案例教學作為能讓行政理論與管理實踐密切融合的教學方法，可以將“學知識、長能力”進行有機結合。因此，案例教學是一種應大力倡導的教學方法，教師和學生的共同參與將發(fā)揮其最大效用。