精細化管理在高校財務預算管理中的應用
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摘要：財務預算是高校管理工作中重要的組成部分，是高校開展各種科研、教學活動的基礎。隨著目前高校財務管理工作中弊端的顯現，高校財務管理人員不得不對現有管理模式進行思考，需找有效的管理模式。精細化管理在探討之下走入人們的視線，成為改變目前高校管理弊端的有效方式，成為眾多高校財務管理工作中較常使用的管理模式。
關鍵詞：精細化管理高校財務預算
前言
隨著“科教興國”、“人才強國”理念的提出，人才在國家發展中的重要性日益凸顯。國家對教育事業的投資力度也不斷加大，高等教育不斷擴大辦學規模，得到了較為迅速的發展。雖然高校教育資金在國家的大力支持下不斷增加，但是教育資金仍無法滿足高校教學、科研經費的需求。在該形勢下高校對財務預算進行精細化管理，將每一筆教育資金用在刀刃上顯得尤為緊迫[1]。
一、高校財務預算管理存在的問題
（一）精細化管理意識淡薄
高校是培養高素質人才的場所，因此大多數學校的工作重點在于科研、人才的培養上而忽視預算管理工作，導致高校財務預算管理的混亂。大多數高校管理人員未形成可持續發展的眼光，僅僅關注收支情況，未將預算管理與學校發展規劃、資源配置等工作相結合，預算跟不上教育的實際需求；預算的編制、執行能力相對欠缺，導致預算編制及執行過程中不合理、不科學情況頻發。
（二）預算編制粗放型，各項管理制度不規范
管理制度是開展工作的重要基礎。由于大多數的管理人員對高校業務了解相對欠缺，導致管理制度不規范。大多數高校院系、部門及項目的定額標準不合理；高校預算管理工作的粗放型管理制度則表現在預算劃分、預算標準及預算的具體經濟用途不明確；此外，編制工作人員采用統計法或僅憑工作人員的經驗評估確定定額標準，人為主觀干預具有不合理性[2]。上述是導致高校財務赤字、收支不平衡的主要原因。
（三）預算執行能力差，收支結構不合理
在高校的財務預算工作中，預算執行能力差，收支結構不合理現象也較為常見。由于科研項目、教學活動經費未有明確的使用辦法，許多科研、活動項目的經費在使用的過程中較為隨意；高校經費在實際在給各學院、部門的劃分時并未按照預算標準進行科學分配；預算分配前未進行嚴格的調查，未根據項目的實際資金需求進行科學的分配，導致預算收支結構失衡。
（四）未形成完善的監督及評估考核機制
在預算劃分、使用的過程中未形成完善的監督及評估考核機制，導致預算的分配與使用不合理。評估機制尚未完善，在預算執行過程中與實際預算金額有所出入，與預算目標不相符合現象時有發生。項目在進行的過程中缺乏監督與評估，高校領導對于項目的進度、資金的具體投入情況多數情況并不明確，導致項目投入了大量的資金之后進度仍然緩慢，浪費教學資源。當前高校預算管理工作中出現的種種問題都要求高校轉變管理模式，由粗放型向精細化管理方向轉變，提高預算的利用率，保障高校各項科研項目、教育活動的順利開展。
（一）樹立精細化管理理念，構建精細化管理體制
在精細化管理的應用中首先要有精細化的管理理念與完善的管理制度。預算管理人員要樹立精細化管理的理念，對每一筆預算進行科學化的分配，樹立高度的責任感。針對于當前高校普遍存在的粗放型編制管理模式帶來的弊端。精細化管理對預算編制方法進行科學化選擇，同時要注意綜合應用多種預算方法，提高預算編制使用方法的科學性、合理性[3]。根據項目具體情況選擇適當的預算方法，對于特定經費預算也應選擇特定方法，如在國家、高校人員的相關開支標準的確定采用增或減量預算方法確定高校人員的經費預算標準；完善預算管理責任制，預算的去向與審批權限必須明確，明確校級管理層、院系及各部門的預算審批權限，將預算工作審批職責落實到個人；建立精細化預算績效評價機制，在項目開展之前進行預算編制，控制預算的同時明確預算的分配、定額及審批流程等；建立預算決策制衡機制，成立財務預算管理委員會，由財務、審計及人事等各個職能部門人員組成，充分利用高校教師的專業管理能力等。對項目的調研、預算劃分到驗收評估各個階段的操作方式及制度進行精細化規定，為預算管理工作奠定科學基礎。
（二）財務預算執行精細化，控制預算分配與使用
高校財務預算執行分為分配與使用兩個主要環節，要對兩個環節的執行方式進行精細化管理。在經費的分配按月、按使用情況的方式進行分配，避免一次性分配或者專款專項分配，提高分配的科學性；在高校的預算劃分上根據學校的發展需求對下一學年的軟、硬件建設項目進行預算標準的劃分，確定下一學年的預算管理重心；根據本校具體情況，結合其它學校相關項目的預算情況進行分配。如高校圖書館的修建工作，可參考其它高校的修建標準并對市場上的建筑材料、人工費等綜合因素確定預算，在執行過程中建筑材料、人工費等支出按照劃分的預算標準進行，不可隨意提高或者降低標準，影響項目質量。此外，預算的使用要盡量控制在預算之內，如必須調整預算需進行嚴格的論證、總結并分析原因進行調整并上報相關部門。
（三）嚴格監督預算執行情況，完善精細化管理考核
完善精細化管理考核有利于提高項目、教學活動及高校人員的日常工作的效率。在預算執行評估及績效考核方面完善責任機制，對相關人員預算的執行行為進行嚴格的監督，對預算執行進度進行跟蹤了解，評估預算的實際利用率及效果等[4]。對各個學院、部門及人員的財務預算工作進行精細化考核評價，考核評價的結果與學院、部門及人員的績效掛鉤，并作為個人職稱晉升、福利及獎金分配的依據，提高相關人員的精細化預算管理工作積極性。對于大型、長期的項目則定期召開進度報告會議，由財務人員與項目執行人員對項目的各項支出及進度進行報告說明，根據進度由會議討論對預算進行及時的調整，避免項目的拖延及預算超支。
（四）構建精細化信息管理平臺，實現財務管理的公開、透明
高校的財務預算目的在于促進學校科研、教育事業的進步，因此高校的每一筆預算都應該用到實處。構建精細化管理信息平臺有利于對預算進行合理控制，公開、透明化有利于提高預算的利用率。精細化信息管理平臺主要包括經費類型、項目類別、分配方式及進度查詢等；學校各個學院及部門可登陸系統進行信息查詢，查詢經費的審批及執行的進度，同時也為學校領導的決策提供科學依據。管理平臺允許高校老師對經費的審批管理工作獻言獻策，集思廣益完善高校預算管理模式。此外，針對于學生的學費、住宿費等也將其添加到信息管理平臺中，學生可通過平臺查詢學費、住宿費的收繳情況。如學生的學費，將學生每個學期的書費、學雜費等各個項目的費用信息公布，學生可利用學號或者身份證號碼查閱自身學費的結算情況。構建精細化信息管理平臺有利于對每一筆財務預算進行進度，保證預算的實際用途。
三、結語
隨著經濟的發展，各國之間的經濟競爭逐漸向人才競爭轉變，人才也經成為衡量國家實力強弱的一項軟指標。在國家實力的較量中，高校是培養高素質人才的主要基地，是國家發展的希望。高校財務預算管理有序地進行是高校教學工作順利開展的基礎。精細化管理通過管理制度細則化，執行過程細致、考評細化等方式對粗放型管理模式進行有效規避，提高高校預算管理的科學性。通過精細化管理，提高每一筆預算的利用率，促進高校科研、教學活動的順利開展，促進教育事業的蓬勃發展。
參考文獻：
[1]杜蓮珍.高校預算精細化管理研究[J].會計之友，2015(11):108-110.
[2]王雪飛.關于高校財務預算精細化管理的探討[J].現代經濟信息，2013(19):212.
[3]馬亮.精細化管理在高校財務預算管理中的應用[J].時代金融，2013(06):91.
[4]徐麗萍，孫加洪.高校財務預算精細化管理改革探索[J].價值工程，2014(17):180.
作者：王琛 單位：鄭州大學財務處
