新形勢下行政單位提升預算管理策略

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摘要：合理預算是行政事業單位財政管理的基礎，現階段，我國已在逐步實行新的財政政策，相應的預算管理也在加強。然而在現階段的預算管理仍然存在許多問題，使得預算并不能與新形勢下的財政政策相契合。沒有合理的預算，行政事業單位的資金不能合理使用，一方面給財務工作帶來了阻礙，另一方面也造成了財政資金的損失。因此加強行政事業單位的預算管理非常重要。

關鍵詞：新形勢；行政事業單位；預算管理

在我國，行政事業單位是直屬政府管理的部門，其財務狀況與國家的財政息息相關。長期以來，我國行政事業單位的預算體質并沒有得到很好的管理，這從一定程度上給行政事業單位的工作帶來了諸多不便。現階段，我國的財政政策已經發生了改變，相應的，行政事業單位的預算也有待加強。

一、加強行政事業單位預算管理的必要性

對于行政事業單位來講，財政撥款是主要資金來源，而預算是單位為了實現既定的目標，結合當前的經濟狀況以及財政狀況制定的資金使用計劃。從財務的角度來講，工程項目不能嚴格按照預算進行，就會導致財政狀況吃緊，影響單位的正常工作運行。加強預算管理，合理分配資金，可以為單位節省大量支出，同時行政事業單位的政務會變得更加透明，單位工作人員的服務意識也會加強。早在上個世紀，國外的一些政府部門就開始實行預算管理且效果顯著，因此加強預算管理是我國財政管理與國際接軌的重要一個步驟。除此之外，預算的實施，使得行政事業的支出和收入有了一個清晰地目標，這樣一來各個部門都會合理去規劃部門工作，以便于能達成預算目標。不僅能夠使工作的安排更加合理，也能充分調動員工的工作積極性。

二、現階段行政事業單位預算管理中存在的問題

現階段我國行政事業單位預算管理中存在的問題大致可以分為以下幾點：

1.單位的預算意識不到位

現階段許多行政事業單位的工作人員包括單位領導在內，都沒有認識到預算的重要性。因此也沒有建立一套適合單位工作內容的預算流程，也沒有配備相應的工作人員，無法制定出合理的預算。一些單位即使有預算的制定，在實際工作中也并按照預算進行，將預算管理當做了一種形式。這樣一來就很難對單位中各部門的工作進行合理有效的安排，使得許多單位的工作沒有應有的條理性。

2.預算編制方法過于簡單

許多單位現在使用的預算方法還是傳統的預算方法，這種老舊的預算方法已經不能適應當前的財政政策，算出的數據與實際的情況相距甚遠，并不能作為部門工作的指導依據。而比較先進的“零基預算法”卻由于算法比較復雜，在我國推行已久卻很少有單位真正在使用。另外，由于許多單位的預算組成立時間并不長，對單位的預算缺乏經驗，也導致預算的不合理性，導致預算難以執行。

3.缺乏預算執行力

大多數行政事業單位在預算執行方面并不到位，一方面由于單位從領導到一般工作人員都不重視預算，并沒有將預算真正視為工作中的目標。因此很多時候預算并沒有發揮應有的作用。另一方面，許多單位在對員工進行工作考核時，并沒有將預算作為有效依據，其績效考核方式并沒有與預算掛鉤。因此單位員工在工作時也不會將預算作為參照，預算管理形同虛設。

4.對于行政事業單位的財政缺乏有效的監管

我國行政事業單位的經費一般比較充足，因此在使用時方式比較粗放，缺乏計劃。而同時，國家對于行政事業單位的經費支出也沒有有效的監督，許多單位在經費使用中缺乏合理性，從一定程度上造成了資金的浪費，但只要沒有違規違法，有關部門就不會進行監管。因此單位在資金的使用中缺乏規劃性，往往隨意而盲目，只要財政沒有吃緊就不會注意到預算問題。

5.預算工作人員缺乏專業性

許多行政事業單位并沒有專門的預算小組，而往往是由財務部門的其他工作人員來進行預算，而這些工作人員并不具備預算的專業知識和技能，制定的預算方案達不到合理有效的目的，對于現實工作的指導意義也不強。甚至有些預算方案還會對工作出現錯誤的指導，導致預算無法執行。另外，一些單位的財務部門人員分工并不明確，對于預算問題很難找到相關的責任人。

三、行政事業單位預算管理的提升對策

為保證我國的財政政策順利實行，加強行政事業單位的預算管理勢在必行。對于如何加強預算管理可以從以下幾個方面入手：

1.加強對預算管理工作的重視預算的有效執行

首先需要行政事業單位領導和工作人員的重視，只有領導和工作人員真正認識到預算的重要性，預算管理才能在單位推行，逐步實現與日常工作的契合，推動部門工作有目標、有條理的開展。這一方面需要向單位領導強調預算的作用以及對預算管理的重要性，另一方面應該組織相關人員進行培訓和學習，了解國家的《預算法》相關政策。由上至下的提高對預算的認識，從而保證預算的執行力。

2.增強預算的合理性合理的預算

工作要考慮的因素很多，不僅要參照單位過去幾年的經營狀況，也要結合當下的經濟狀況與制度變革來制定符合當前形勢的預算。這需要對單位的收支進行詳細的分析、調查市場數據等，并且在預算中應摒棄之前老舊的預算制度，采取符合當前財政制度的“零基預算法”，從各方面進行考慮，保證與預算制度的合理性，保證其能對當前的工作做出知道作用。

3.加強預算執行力再合理、有效的預算

如果不能執行到位，也只是一紙空文，達不到應有的作用，預算工作就只是對人力資源的浪費。因此，對預算的管理提升預算的執行力非常重要。首先，行政事業單位應該建立一套完整的預算考核制度，將預算與員工的績效考核與部門的業績考核聯系在一起，以預算作為依據，根據員工個人和部門整體達成預算的比例核算績效分和部門獎勵，如此一來，預算的達成關系到單位員工的自身利益，員工才會重視起來。其次，財務要嚴格根據預算來為單位的支出和項目的實施發放款項，沒有特殊原因，任何支出不能超預算進行。這樣從資金上進行限制，部門在工作時的資金支出就會嚴格按照預算進行。從而保證預算的執行力。

4.加強對行政事業單位預算的監督

對于預算的執行只依賴單位的自覺性是不夠的，有關部門還應該做好監督工作。行政事業單位應將預算項目上報給有關監察部門，方面監察部門對單位的監督工作。首先應該核查單位的預算是否符合規定，具不具備合理性，一旦查出預算不合理的問題除要求單位重新制定預算外，也要給單位相應的處罰。其次，要對單位是否嚴格執行預算進行不定期抽查，保證單位的工作依照預算開展。第三，在工作結束后，對該項工作的考核中要以預算作為依據，比對工作是否符合當初的預算。從以上三方面進行監督、考核，保證單位的工作、支出等都嚴格按照預算進行，保證預算的執行力度。

5.提升預算工作人員的專業素質

單位應該針對預算工作成立一個專門的預算小組，預算小組的工作人員應該具有專業預算知識的人才，在預算方面有一定的工作經驗，能夠為單位做出合理的預算方案。另外還要對預算工作人員進行定期的專業知識的培訓，增強員工的工作能力，也讓預算工作人員多了解當前的財政政策，不至于信息落后。

四、總結

預算對于行政事業單位的日常工作有著很好的指導意義，可以防止行政事業單位的財務狀況出現問題，也能為單位節省不必要的資金，對于國家推行新的財政政策有著很大的幫助。加強行政事業單位的預算管理，對于我國完善社會主義市場經濟體質也很重要，具有一定的戰略意義。

參考文獻

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作者：崔麗燕 單位：常州市武進綠色建筑產業集聚示范區財政所