企業(yè)預(yù)算管理困境及應(yīng)對(duì)策略

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摘要：要想維持企業(yè)正常運(yùn)行，要做的工作有很多，其中免不了要進(jìn)行成本控制和預(yù)算管理，這是企業(yè)所要?dú)v經(jīng)的必要環(huán)節(jié)，必須引起相關(guān)人員的高度重視。企業(yè)發(fā)展在一定程度上受市場影響，而市場和自身問題使企業(yè)越發(fā)應(yīng)接不暇，一度陷入預(yù)算管理困境之中無可自拔。科學(xué)分析、優(yōu)化管理是解決問題的有效策略，企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注加大對(duì)其的干預(yù)，以便走出困境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理；管理困境；對(duì)策分析

企業(yè)預(yù)算已經(jīng)出現(xiàn)問題，這一問題不會(huì)隨著時(shí)間的推移而消失，只會(huì)越來越嚴(yán)重，唯有優(yōu)化預(yù)算管理才能夠突破當(dāng)前困境，這一理論在多年發(fā)展實(shí)踐中得到認(rèn)證。面對(duì)生存與發(fā)展需求，企業(yè)必須要把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，將預(yù)算管理逐步提到議事日程上來，通過科學(xué)規(guī)劃，以保證企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)趨于合理化，消除發(fā)展過程中的層層障礙，使企業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展成為可能。

一、預(yù)算管理的概念

現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)追求可持續(xù)發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)會(huì)將精力放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)估上，將當(dāng)前情況盡收眼底，有一個(gè)大致的了解。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況組織規(guī)劃，把預(yù)算融入企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)中，構(gòu)建關(guān)于企業(yè)預(yù)算的觀念體系、行為規(guī)則和作業(yè)流程，完成資源分配以保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本能得到有效控制。總的來說，資源合理利用是企業(yè)預(yù)算管理的最高追求，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制是預(yù)算管理的目的，我們可以將預(yù)算管理看作一個(gè)必須手段。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)前，會(huì)有專門的人員進(jìn)行總體預(yù)測和安排，通過預(yù)算管理保證人力、財(cái)力、物力等各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，其具有重要意義。企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)組織管理過程的重要管理方法。通常來說，我們把預(yù)算管理當(dāng)作管理企業(yè)的工具，認(rèn)為預(yù)算管理是企業(yè)運(yùn)行過程中必須要具備的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境

1.缺乏健全的管理體系

若沒有管理體系的約束，整個(gè)企業(yè)各部門的工作會(huì)過于盲目自發(fā)，在這種情況下，極容易出現(xiàn)工作失誤。這也就是說，規(guī)范性運(yùn)作需要具備一定的條件，需要以健康的管理體系為支撐。這實(shí)際上是有一定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)的，因?yàn)槠髽I(yè)預(yù)算管理是一個(gè)整體系統(tǒng)，持續(xù)時(shí)間長是這一工程的顯著特點(diǎn)，期間需要經(jīng)過層層復(fù)雜的程序，參與方較多。若沒有健全的管理體系為支撐，難以保證制定出的預(yù)算計(jì)劃合理有效，也難以保證計(jì)劃制定后實(shí)施工作的統(tǒng)一性與標(biāo)準(zhǔn)性。預(yù)算管理工作沒有落實(shí)到實(shí)際中，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入發(fā)展困境。我們需要健全的管理體系，是因?yàn)轶w系中對(duì)監(jiān)督責(zé)任有著明確的認(rèn)定，在質(zhì)的規(guī)定下不至于無章可循，在監(jiān)督作用下，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的工作人員才不至于敷衍了事，加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，工作質(zhì)量能夠得到保證。然而，現(xiàn)實(shí)與理想之間具有較大的差距，就當(dāng)前形勢來看，管理體系制定還處于初級(jí)階段，原有制定的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不具備歷史性，難以滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。管理體系不健全是目前較為突出的問題，使得企業(yè)陷入了發(fā)展瓶頸期。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足

企業(yè)各項(xiàng)工作皆在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示下進(jìn)行，作為核心人物，其有著指明工作方向、確定發(fā)展規(guī)劃的重要作用，企業(yè)發(fā)展如何與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知有著莫大的聯(lián)系，重要性無需我們質(zhì)疑。現(xiàn)實(shí)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的工作，沒有過多的干預(yù)和關(guān)注，導(dǎo)致預(yù)算管理工作實(shí)施力度不夠。雖然有一部分人意識(shí)到了預(yù)算管理的重要性，但是認(rèn)知過于片面，錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理就是成本控制，且單純采用成本控制的方法和手段。

3.企業(yè)預(yù)算管理缺乏靈活性

我們都知道在工作過程中會(huì)出現(xiàn)一些新理論和新問題，這些問題可能在我們預(yù)料之中，也可能在我們實(shí)際預(yù)料之外。這是因?yàn)椋覈髽I(yè)需要與市場進(jìn)行有效的互動(dòng)，受市場因素影響，企業(yè)會(huì)發(fā)生具體的變化。然則市場環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，我們無法準(zhǔn)確捕獲市場信息，與市場指標(biāo)相互結(jié)合的難度較大。這一問題雖然嚴(yán)重，但并不是說不可解決，需要人員置于市場之中，研究市場發(fā)展規(guī)律，確定市場發(fā)展走向，在此基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)企業(yè)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與市場指標(biāo)的深度融合。這在一定程度上，說明該項(xiàng)工作具有一定的變動(dòng)性，需要我們根據(jù)實(shí)際問題具體分析，以保證管理工作的靈活性。實(shí)際中，企業(yè)各部門不懂變通，單純依靠制成的預(yù)算進(jìn)行日常管理，預(yù)算管理具有強(qiáng)烈的制度性。這實(shí)際上并不是一個(gè)好的事情，有些事情在實(shí)際操作過程中，偏離了原有預(yù)定發(fā)展軌跡，這時(shí)再用原有的標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不太適應(yīng)。但是負(fù)責(zé)預(yù)算管理的部門不懂得實(shí)際變通，并沒有結(jié)合實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。總之，企業(yè)預(yù)算管理過于僵硬、同一。人員雖意識(shí)到了這一問題，但是由于預(yù)算具體調(diào)整多少，并沒有一個(gè)明確具體的規(guī)定，各部門認(rèn)識(shí)不夠深入，持保守態(tài)度，預(yù)算調(diào)整幅度過低，運(yùn)行不夠靈活。

三、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的具體對(duì)策

企業(yè)預(yù)算管理矛盾一觸即發(fā)，單純進(jìn)行某一方面的改變治標(biāo)不治本，要想從源頭解決具體問題還需全面具體看待，抓住問題的本質(zhì)，保證對(duì)策的多樣性和合理性，通過各種手段提高預(yù)算管理的可實(shí)施性，確保企業(yè)發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。

1.改變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

認(rèn)識(shí)是行為的導(dǎo)向，若沒有正確的思想觀念，難以引發(fā)正確的行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要全面了解企業(yè)的預(yù)算管理，意識(shí)到預(yù)算管理包括了企業(yè)發(fā)展整個(gè)過程的全部計(jì)劃方針，并參與到預(yù)算管理工作當(dāng)中，與企業(yè)每一個(gè)主管部門，共同制定發(fā)展策略。在這一過程中，充分意識(shí)到預(yù)算管理與未來發(fā)展相聯(lián)系，意識(shí)到預(yù)算管理關(guān)系企業(yè)未來發(fā)展趨勢，企業(yè)發(fā)展如何，一定程度上取決于預(yù)算管理。為了保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大觀念灌輸?shù)牧Χ龋蛊髽I(yè)內(nèi)部所有員工都能夠接收到信息，提高注意力和關(guān)注、重視預(yù)算管理工作。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)外招收專業(yè)化人才，保證預(yù)算管理工作隊(duì)伍的先進(jìn)性，新鮮血液融入企業(yè)中，為企業(yè)發(fā)展助力。另外，要面向企業(yè)內(nèi)部，將內(nèi)部管理人員培養(yǎng)成為專業(yè)性人才，發(fā)揮人才力量做好預(yù)算管理工作。

2.完善預(yù)算管理體系，制定預(yù)算管理制度

企業(yè)要將完善預(yù)算管理體系作為核心工作，并緊緊圍繞這一中心。首先，要充分了解到以往工作的不足之處，了解到哪一方面需要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出改革方案，促進(jìn)溝通與協(xié)作，保持企業(yè)整體目標(biāo)和各部門目標(biāo)的動(dòng)態(tài)一致，為完善預(yù)算管理體系提供重要支撐。其次，要將關(guān)注點(diǎn)放在企業(yè)擴(kuò)展投資以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，明確各項(xiàng)工作，制定預(yù)算管理要點(diǎn)，建立全過程的預(yù)算管理體系，我們最終想要呈現(xiàn)的效果是企業(yè)預(yù)算管理形成一個(gè)整體的系統(tǒng)，預(yù)算工作能夠有序穩(wěn)定開展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)，保證所有部門和員工都能積極參與。多個(gè)部門雖然所負(fù)責(zé)的工作不同，但是其全部為預(yù)算管理助力，各機(jī)構(gòu)部門保證角色與職責(zé)的統(tǒng)一，保證了預(yù)算管理工作有條不紊的進(jìn)行，具有重要意義。除了完善預(yù)算管理體系之外，還需要增加時(shí)間和注意力的分配，將目標(biāo)放在制定預(yù)算管理制度上。企業(yè)在進(jìn)行制度編制過程中，必須遵照財(cái)務(wù)管理原則和權(quán)限，按照特定流程結(jié)合實(shí)際情況完成編制工作，以增加預(yù)算管理的規(guī)范性和合理性。預(yù)算管理制度的制定，并不是一個(gè)一蹴而就的過程，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定管理措施。在可行性論證的基礎(chǔ)上，層層編排出本單位的預(yù)算，管理部門在保證實(shí)現(xiàn)總預(yù)算目標(biāo)前提下，經(jīng)過綜合平衡逐級(jí)分解下達(dá)各單位。

3.制定符合企業(yè)實(shí)情的預(yù)算目標(biāo)

目標(biāo)相當(dāng)于起著一個(gè)導(dǎo)向作用，在其指導(dǎo)下，預(yù)算工作開展得更有效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重考慮，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)算管理目標(biāo)。另外，應(yīng)當(dāng)明白預(yù)算管理目標(biāo)并不等同企業(yè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，它是戰(zhàn)略性目標(biāo)的細(xì)化和分解，兩者之間具有一定的聯(lián)系。企業(yè)要將預(yù)算目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略相互結(jié)合，把發(fā)展目標(biāo)充分分配到預(yù)算管理工作中，推動(dòng)預(yù)算管理工作以保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制定的預(yù)算管理目標(biāo)過大或過小，都會(huì)影響工作的實(shí)施，影響預(yù)算管理效果。因此，在目標(biāo)制定之后，應(yīng)當(dāng)做好反饋工作，通過實(shí)踐驗(yàn)證目標(biāo)是否合理，并以此為依據(jù)，進(jìn)行具體的調(diào)整，確保所制定的預(yù)算管理目標(biāo)具有合理性與科學(xué)性，并與企業(yè)實(shí)情相契合。

4.加大預(yù)算制定的靈活性

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)，不僅要充分考慮企業(yè)自身特點(diǎn)，還需要面向社會(huì)進(jìn)行策劃。當(dāng)在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)例外情況時(shí)，企業(yè)各部門要在第一時(shí)間協(xié)調(diào)和溝通，把握斟酌預(yù)算具體調(diào)整程度，提出和應(yīng)用一些適當(dāng)?shù)拇胧┘皶r(shí)做出合適的回應(yīng)，確保最終制定的預(yù)算處理方案能夠解決實(shí)際問題。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代企業(yè)要運(yùn)用預(yù)算管理這一手段推動(dòng)自身發(fā)展，預(yù)算管理于企業(yè)而言意義重大。現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)要加大對(duì)其的關(guān)注與重視，盡量消除原有的思想痕跡，將預(yù)算管理提到日程上來，在新的認(rèn)知下，做出規(guī)劃安排。首先，要構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系；其次，要堅(jiān)持明確預(yù)算管理目標(biāo)、更新預(yù)算設(shè)定模式、加大預(yù)算制度的靈活性，從而有效協(xié)調(diào)辨證關(guān)系，解決管理中控制問題；最后，進(jìn)行反饋調(diào)整，消除不利因素，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:趙國云 單位:中國電信股份有限公司廣西分公司