財政數(shù)據(jù)資金管理論文

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一教科文資金管理系統(tǒng)實現(xiàn)的目標

1科技項目管理為了科學、合理地確定科技項目支出預算

規(guī)范和強化財政支出管理，提高資金使用效益，保障部門完成行政工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，財政部門加強對科技項目的管理是非常有意義的。從國家到地方都出臺了若干意見，例如：國務院以國發(fā)〔2014〕11號印發(fā)《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。該意見提出了加強科研項目和資金管理的總體要求、建立完善了覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責機制，強調了加強科研項目和資金監(jiān)管工作的重要性。為加強對山西省科研開發(fā)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關財務規(guī)章制度和財政部、科技部相關規(guī)定，山西省人民政府印發(fā)了《山西省省級財政科研項目和資金管理辦法（試行）》（晉政發(fā)〔2014〕32號），進一步規(guī)范明確了科技研發(fā)資金的管理和使用，提高了資金使用效益，促進了山西省教科文事業(yè)的不斷發(fā)展。該系統(tǒng)建設遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、合理排序、滾動管理的原則。大致可以將項目為單位固定項目、滾動項目、新增項目。目前，科技項目管理系統(tǒng)以項目考核跟蹤為主線，涵蓋項目錄入、項目跟蹤考核、項目統(tǒng)計分析、項目績效管理等所有涉及具體項目的文檔資料管理內容；管理與項目預算及項目資金支付和使用有關的全部內容。科技項目管理系統(tǒng)將對科技專項資金的事前、事中、事后進行全過程跟蹤，包括規(guī)劃立項、項目進度、項目跟蹤、項目質量、財務制度建設情況、政府采購情況等各種情況進行跟蹤。實行全過程監(jiān)督檢查，主要加強對項目資金的立項、分配、使用、驗收等整個管理過程的監(jiān)督檢查，參與項目事前、事中、事后的管理工作，將日常監(jiān)督與專項檢查相結合，重點抽查、分片檢查、交叉巡查相結合，嚴把“項目關”和“資金關”，監(jiān)督好項目實施單位，確保資金及時、足額到位和按項目實施方案使用，確保項目的完成。

2教育基礎數(shù)據(jù)管理參照財政基礎數(shù)據(jù)規(guī)范

建立一套與教育資金管理相關的教育行業(yè)基礎數(shù)據(jù)規(guī)范，按此規(guī)范建立教育基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)依托金財應用支撐平臺，按基礎數(shù)據(jù)規(guī)范及技術規(guī)范與教育部門的相關系統(tǒng)進行銜接，包括學校學籍管理、貧困生助學金管理、中職學校學生管理系統(tǒng)、學校固定資產管理系統(tǒng)等。可以從教育部門的系統(tǒng)直接采集提取數(shù)據(jù)，同時也可以通過教育系統(tǒng)的網絡從教育部門所管轄的基層單位采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集涉及教科文資金的有關基礎數(shù)據(jù)，具體包括：教育方面為全省各級各類教師及學生信息、學校資產信息等，科技方面為全省各級各類科研項目信息、執(zhí)行信息等。教育基礎數(shù)據(jù)管理是財政針對教育系統(tǒng)需要的基礎數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)服務查詢。例如首先學校資產情況，可從學校性質分，包括學校的資產情況需要采集學校的總占地面積、綠化用地面積、運動場地面積，學校的圖書總數(shù)、當年新增數(shù)量、電子圖書資源，計算機數(shù)量、其中教學用計算機數(shù)，語音實驗室個數(shù)，多媒體教室個數(shù)，學校的固定資產總值、其中教學、科研、儀器設備資產總值，信息化設備資產總值，其中軟件資產總值。這些資產還需要區(qū)分出學校產權和非學校產權。其次學生基本情況，可從學生類型、培養(yǎng)方式分類的在校學生學籍中提取數(shù)據(jù)。還有教職工情況，基礎數(shù)據(jù)包括校本部教職工和聘請校外教師，對教師要分職稱統(tǒng)計，分為正高級、副高級、中級、初級、無職稱。對教師情況還要分學科、分學歷、按學校分別查詢。綜上所述，規(guī)范基礎數(shù)據(jù)，建立教育基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，開設各基礎數(shù)據(jù)查詢、匯總、統(tǒng)計功能，可為各級教育行政主管部門，特別是財政部門提供全面、便捷、準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二教科文資金管理系統(tǒng)的技術方案

教科文資金管理建立覆蓋所有的教育、科技類政府性資金運行全過程的網絡化監(jiān)控機制，對教育科技資金進行及時跟蹤監(jiān)控和綜合分析。

1技術架構基于財政部“金財工程”應用

支撐平臺建設財政一體化系統(tǒng)基礎之上，設計業(yè)務廣、邏輯復雜、用戶多等特點，對整體系統(tǒng)的安全性、先進性、規(guī)范性與標準性、提高可用性、可靠性、適用性、易操作性、可擴展性、兼容性有著很高的要求。系統(tǒng)采用先進的、基于J2EE平臺的三層分布式應用體系架構，將用戶界面、業(yè)務邏輯與數(shù)據(jù)資源進行分離。在客戶端的具體實現(xiàn)上根據(jù)不同的應用場景采用不同的技術實現(xiàn)策略，即對包括系統(tǒng)配置、業(yè)務應用等要求部署靈活、使用簡便的應用場景，采用以瀏覽器為主的實現(xiàn)方式；對與復雜業(yè)務系統(tǒng)創(chuàng)建相關的模塊，采用集成到統(tǒng)一的實現(xiàn)方式；對于編輯、維護操作復雜的模塊，采用標準Windows應用的實現(xiàn)方式。全面結合在應用中得到驗證的框架和組件。用組件化、參數(shù)化、模式化等先進構造思想，在這些框架和組件基礎上進行擴展來構建靈活、健壯、高效、穩(wěn)定的財政系統(tǒng)。系統(tǒng)業(yè)務模塊，均按照系統(tǒng)構架邏輯分層將業(yè)務封裝成表示層組件和業(yè)務層組件，使之可部署到不同的服務器上。采用多層的體系結構和服務器端的JAVA技術是基于對可縮放的、可擴展的和靈活的體系結構的需求。按照MVC模式設計，由用戶視圖、視圖控制器和業(yè)務實體即構成了表示層組件。值得注意的是，代表Model的業(yè)務實體實際上貫穿應用系統(tǒng)的所有邏輯層，實現(xiàn)連接邏輯層間的業(yè)務通信；而業(yè)務層則被劃分成業(yè)務會話與業(yè)務持久化兩層，其中會話層封裝業(yè)務處理邏輯，持久化層為之提供數(shù)據(jù)存取服務。

2軟件選型基于財政部“金財工程”應用

支撐平臺建設財政一體化系統(tǒng)基礎之上，綜合分析原有系統(tǒng)現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，采用“以生長為主、接入為輔”的模式建設教科文資金管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照平臺實施的技術規(guī)范，根據(jù)不同模式分別對待，以最大限度達到安全、高效、易用的目標：一是基于平臺生長的子系統(tǒng)服務端統(tǒng)一采用J2EE技術，oracle數(shù)據(jù)庫，按照三層結構模式進行設計，整體采用B/S的架構；二是基于平臺接入整合的系統(tǒng)，基本保持原有技術架構，與平臺的交互統(tǒng)一采用標準XML作為數(shù)據(jù)載體；三是采用portal技術實現(xiàn)總體門戶建設。

3總結

綜上所述，該系統(tǒng)實時提供預算執(zhí)行進度信息，提高了財政管理與決策水平。能夠提供準確、實時和比較完整的財政財務信息，能夠及時提供收、支匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而有利于及時掌握財政收支進度，科學安排財政資金的周轉和運作，提高資金使用效率。

作者：李林駿單位：太原理工大學計算機科學與技術學院山西省財政廳