財政專項資金管理問題分析
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（一）清理申報項目，縮小范圍
長期以來，專項資金并沒有很好的做到專款專用，為此，對多達幾十項的專項資金要進項定期的清理，對資金的使用情況、資金的管理情況、資金的使用效益等進行具體的了解，并且對各項資金存在的必要性進行客觀公正的評價。對于使用效率不高使用效益不明顯的資金，進行大力的壓縮，并且在一般性預算支出中加入經常性的專項支出，例如對農村生活貧困家庭的資助，以及對警車以及警務設備的定期檢查和更換費用，可以列入到經常性的專項支出。
（二）明確各部門責任
從管理學的角度來說，各個部門的負責實際上也是各個部門的不負責，這樣的管理基本上是無效的，只有明確各個職能部門的責任，才能建立起有效的財政專項資金管理制度。財政部門與管理部門之間相互制約、相互監(jiān)督，才能好的形成監(jiān)督體制。財政部門和管理部門可以就相關的責任進行明確的劃分，并制定合理的違責處理辦法。將財政專項資金的使用納入到財政監(jiān)管的范圍之內，將主管部門挪用專項資金的行為從根本上杜絕。
（三）多方面審計監(jiān)督機制
財政專項資金數額大、覆蓋面廣，國家審計人員數量相對較少，且對各地方的財政政策相對不熟悉，因此決定國家審計人員難以對專項資金的使用情況進行全面判斷。由于審計部門與被審計部門在同一行政體制之內，所以審計結果和審計意見在獨立性的顯現(xiàn)方面有很大的限制，這時就需要社會審計和內部審計相結合。國家審計、社會審計和內部審計的結合，通過橫向和縱向的結合，從而提高對財政專項資金的審計的效率和效果。
（四）提升政府理財的能力和水平
提升政府的理財能力和水平，可以有效的規(guī)范地方政府的財政專項資金的管理。首先需要逐步淡化財政專項資金的作用，使政府和市場的職能邊界得到規(guī)范，使基本化公共服務均等化，運用政府的獨立財權有效提高其對資金的調度和運營能力。其二，要加強績效控制工作，從而對績效審計和績效監(jiān)督進行有效推動。使財政專項資金項目的收益和成本的比重得到有效提高。其三，要將年度預算管理向財政專項資金中期考核機制進行轉變，使政府的會計制度向全責發(fā)生制進行轉變，從而有效提高政府的理財能力。
二總結
從我國財政專項資金目前的申請、審核、批準、使用和審計等階段來看，還存在著或多或少的問題，使專項資金不能夠有效發(fā)揮其應有的作用，更好的造福于社會和人民群眾。解決這一問題不僅需要從機制上進行完善，使管理部門、財政部門和審計部門分工清晰，保障資金的合理有效使用，更要將全社會的力量納入審計過程中，通過人民大眾雪亮的眼睛對資金使用進行監(jiān)督，不浪費和濫用國家財政一分錢。
作者：宗清俊 單位：清河縣收費管理局
