質量管理體系對監理工作的影響

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一、旁站監理工作的依據

《質量管理體系要求》（GB/T19001-2008/ISO9001∶2008）關于產品實現第7.5.2：生產和服務提供過程的確認當生產和服務提供過程的輸出不能由后續的監視和測量加以驗證，使問題在產品使用后或服務交付后才顯現時，組織應對這樣的過程實施確認。那么，在工程施工中有哪些工序（分項工序）施工完成后，仍然不能由后續的檢驗確定其是否為合格工程呢？舉例來說，混凝土的澆筑分項工程就是其中之一。眾所周知，混凝土的澆筑完工以后，只能檢驗外觀質量、幾何尺寸和試塊強度等。而混凝土在澆筑過程中是否符合預定的工藝流程，是否有漏振、過振現象，是否損壞了預埋的隱蔽裝置，事后都無法通過常規檢驗了解真實情況。這就需要對混凝土澆筑施工進行全過程的旁站監督給予確認。由此可見，某些工序（分項工程）完工后，通過一系列的常規的檢驗仍然不能確定是否存在質量隱患，使問題在產品使用后或服務交付后才顯現時，我們可以定義為關鍵工序或關鍵部位。對這樣的關鍵工序（分項工程）必須實施全過程旁站監督，以確定該工序施工是否符合批準了的預定施工方案、是否符合設計文件、是否符合質量標準和施工規范。這樣的工序（分項工程）另一個特點是工程量巨大，費用高，或是如果存在質量隱患造成的后果特別嚴重。這樣的工序（分項工程）也稱為關鍵工序或關鍵部位。通過上述分析，不難看出“7.5.2生產和服務提供過程的確認，當生產和服務提供過程的輸出不能由后續的監視和測量加以驗證，使問題在產品使用后或服務交付后才顯現時，組織應對這樣的過程實施確認。與建設部在[2002]189號文件《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》（試行）所規定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序是一致的。并且根據這一條文的引用，可以延伸于其他水電安裝工程、機電工程設置旁站點。

二、貫徹質量管理體系開展監理旁站工作

1.制定具有針對性的旁站監理方案

《旁站監理方案》是在公司《質量管理手冊》和《監理規劃》指導下編制的操作性文件。旁站方案要體現監理規劃和質量管理手冊精神和準則，要結合監理的項目特點具有針對性。主要內容應當包括：本專業特點及批準的施工方案工藝特征；旁站監理的關鍵部位；旁站監理的流程；旁站制度；旁站人員以及崗位責任；旁站的監理工具、裝備以及施工單位配合事項。

2.旁站監理關鍵部位、關鍵工序的設定

（1）依據建設部在[2002]189號文件《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》（試行）所規定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序。（2）依據“7.5.2生產和服務提供過程的確認當生產和服務提供過程的輸出不能由后續的監視和測量加以驗證”，使問題在產品使用后或服務交付后才顯現時，組織應對這樣的過程實施確認。確定關鍵部位、關鍵工序。

（3）如果存在質量隱患造成的后果特別嚴重。例如，水電安裝工程的防雷接地、自來水管道的沖洗消毒等等。

3.旁站監理的實施

依據總監批準的《旁站監理方案》，專業監理工程師指導監理員進行關鍵工序、關鍵部位全過程旁站監督，并積極巡視檢查，處理糾正施工中的偏差。實施的主要內容和方法，結合質量管理體系第7.5.2條文的下文表述為：“確認應證實這些過程的實現所策劃結果的能力；組織對這些過程做出安排，使用時包括：

（1）為過程的評審和批準所規定的準則；

（2）設備的認可和人員資格的鑒定；

（3）特定的方法和程序的使用；

（4）記錄的要求；

（5）再確認”。我們發現。這些方法的引用于質量控制4M1E方法相一致。通過對7.5.2條文下文的理解和引用，實際上給出了旁站監理實施的內容與方法。旁站監理實施首先是：

（1）審核旁站監理部位的施工方案是否滿足標準、規范和設計文件，以及施工承包合同。旁站部位的施工方案評審和批準是否符合建設領域相關法律法、法規規定。承包商的技術、質量、安全部門是否評審和簽字蓋章。承包商的技術負責人是否評審和批準，并簽字蓋章。

（2）項目部動員的人員是否符合上崗資格，人員數量是否滿足施工要求，設備的規格、型號、數量是否滿足工程施工需要。

（3）施工過程中是否符合批準的、特定的施工方法和工藝流程。

（4）按照旁站方案的要求做好記錄。

（5）施工中出現偏差，要進行糾偏，要對這一過程進行再次確認。

4.旁站監理記錄

目前，旁站監理存在旁站記錄與旁站方案規定的內容不相符。有的旁站方案列入的內容無旁站記錄，旁站記錄內容過于簡單、空洞等問題。究其原因，還是對旁站監理的理論理解存在偏差。我們知道，影響施工質量的因素是4M1E，即人的因素、材料的因素、機械設備的影響、施工工藝的因素和環境的影響。所以，記錄應該體系出：

（1）人員的資質和數量是否符合規定并到崗；

（2）設備規格、型號、數量是否符合規定并運轉正常；

（3）材料品種、規格、數量是否經過檢驗合格，現場是否進行抽檢，抽檢了次數，抽檢的數據情況怎樣；

（4）施工工藝是否符合批準的預定方案，是否出現偏差，偏差的糾正處理情況；

（5）影響施工質量的現場的環境因素，如天氣因素、施工現場附近有沒有污染、有沒有震動機械在運轉等等；

（6）另外，還應該記錄時間和部位。也就是說，旁站監理記錄應體現上述7個要素，這樣才能全面、完整和詳細。

作者：陸軍