社區(qū)論文范文精選

本文作者：胡培育韓春榮李興孟作者單位：中共銅梁縣委黨校

銅梁縣社區(qū)治安問(wèn)題分析

（一）社區(qū)防控體制機(jī)制還沒(méi)有完全形成

社區(qū)雖然配備了四職干部，但主要是協(xié)助街道辦做一些常規(guī)的日常管理事務(wù)，社區(qū)干部和社區(qū)居民普遍認(rèn)為社區(qū)治安是公安機(jī)關(guān)的工作，主動(dòng)參與社區(qū)治安防控意識(shí)不強(qiáng)（打印稿，2011）；公安機(jī)關(guān)存在重破案、重打擊、輕防控、輕管理的傾向，社區(qū)治安防控工作長(zhǎng)期處于薄弱狀態(tài)；司法機(jī)關(guān)雖進(jìn)行了法制宣傳，但引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)治安防控工作較薄弱；政府重視社區(qū)治安防控工作，但更重視硬件建設(shè)，對(duì)居民的思想觀念的轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制健全等方面還較薄弱。

（二）社區(qū)群防群治力量急需整合

根據(jù)社區(qū)治安防控的要求，銅梁社區(qū)近年來(lái)組建大量群防群治力量：一是專業(yè)保安隊(duì)伍，承擔(dān)各單位門衛(wèi)看守任務(wù)；二是治安輔警巡邏隊(duì)，在社區(qū)民警的組織帶領(lǐng)下，主要開(kāi)展社區(qū)小巷治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作；三是小區(qū)治安保衛(wèi)委員會(huì)，主要由各居民委員會(huì)成員擔(dān)任，參與收集、報(bào)送涉及社會(huì)穩(wěn)定和治安問(wèn)題的情報(bào)信息；四是治安志愿者隊(duì)伍，主要參與維護(hù)治安秩序、小區(qū)巡邏、法制宣傳等工作；五是以承包人身份出現(xiàn)的專職安保隊(duì)伍，如助動(dòng)車、自行車看管公司等。但各群防群治隊(duì)伍沒(méi)有統(tǒng)一管理，人員素質(zhì)參差不齊，未能形成合力。同時(shí)，缺乏有效監(jiān)督，缺乏內(nèi)部監(jiān)督、考核力度，常有坐崗、睡崗、脫崗現(xiàn)象發(fā)生，使防控機(jī)制脫節(jié)。

1對(duì)象與方法

1．1對(duì)象

選擇2007年—2013年我校已完成3周社區(qū)護(hù)理實(shí)習(xí)本科護(hù)生327名，均自愿接受調(diào)查。

1．2調(diào)查方法

調(diào)查前向護(hù)生說(shuō)明調(diào)查目的和方式，以消除護(hù)生的顧慮，并讓護(hù)生自愿填寫問(wèn)卷。采用社區(qū)護(hù)理實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)表進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷根據(jù)基地建設(shè)和教學(xué)需要自行設(shè)計(jì)，由社區(qū)護(hù)理實(shí)習(xí)情況和實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)兩部分組成。實(shí)習(xí)情況的調(diào)查內(nèi)容包括帶教老師、社區(qū)實(shí)習(xí)前在醫(yī)院臨床護(hù)理實(shí)習(xí)時(shí)間、社區(qū)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的時(shí)間、實(shí)習(xí)內(nèi)容。實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)的調(diào)查內(nèi)容包括社區(qū)實(shí)習(xí)收獲（4個(gè)條目）、帶教老師素質(zhì)（13個(gè)條目）、社區(qū)教學(xué)氛圍（7個(gè)條目）和護(hù)理學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)（3個(gè)條目）4個(gè)維度。各條目采用Likert5級(jí)評(píng)分法，從“很好”到“很差”分別計(jì)5分、4分、3分、2分、1分。評(píng)價(jià)表和各維度得分為各條目的均分，分值越高表明護(hù)生評(píng)價(jià)越好。該問(wèn)卷內(nèi)部一致性Cronbach’sα為0．944。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

一、重塑地方的人群關(guān)系

1.公共藝術(shù)和自治式的社區(qū)再造

這其實(shí)仍是一個(gè)和現(xiàn)代主義城市相關(guān)聯(lián)的命題。傳統(tǒng)的社區(qū)和鄰里在現(xiàn)代主義運(yùn)動(dòng)中已經(jīng)瓦解，西方城市大多面臨的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的因人口遷移而產(chǎn)生的某些社區(qū)的空心化問(wèn)題。而在中國(guó)最近幾十年的城市化進(jìn)程當(dāng)中，更多的是鄰里關(guān)系的退化，人際關(guān)系的疏遠(yuǎn)。但不管是西方還是東方，社區(qū)問(wèn)題都是人群關(guān)系中的一個(gè)重要問(wèn)題，它不僅關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，也幫助人們尋找到歸屬感。一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社區(qū)一定也是一個(gè)具有相當(dāng)自治能力的社區(qū)，但是要讓居民愿意投身到自己社區(qū)的管理當(dāng)中，需要一些激勵(lì)因素。對(duì)此，顯然沒(méi)有比具有某種藝術(shù)氣質(zhì)的集體活動(dòng)更好的形式了。藝術(shù)家作為社會(huì)當(dāng)中的活躍分子，自然地可以成為某種粘合劑。在荷蘭的“廚師、農(nóng)民、妻子和他們的鄰居”藝術(shù)項(xiàng)目中，藝術(shù)家通過(guò)日常的農(nóng)業(yè)和烹飪來(lái)開(kāi)展藝術(shù)文化項(xiàng)目，從而達(dá)成社區(qū)結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)建。另外一個(gè)案例是巴西的“米利亞姆藝術(shù)俱樂(lè)部”（JardimMiriamArtClub）項(xiàng)目，也同樣看到藝術(shù)家對(duì)于社區(qū)的貢獻(xiàn)是超越政治的。上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院幾年前的曹楊新村公共藝術(shù)活動(dòng)是公共藝術(shù)重塑社區(qū)生活的典型案例。作為一個(gè)曾經(jīng)輝煌的老工人新村，曹楊新村在城市化的大潮中日益衰敗和邊緣化。公共藝術(shù)活動(dòng)的入駐，不只是試圖在面貌上對(duì)社區(qū)進(jìn)行修飾。更重要的是，大量的居民參與到公共藝術(shù)活動(dòng)當(dāng)中，或是成為藝術(shù)家創(chuàng)作作品的助手，或是通過(guò)自身對(duì)于藝術(shù)的觀感和互動(dòng)，以最終完成某件公共藝術(shù)的形態(tài)。在一個(gè)沒(méi)有太多自治意識(shí)的社區(qū)，公共藝術(shù)的介入通過(guò)重新塑造公眾的參與意識(shí)和自我領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，以達(dá)到社區(qū)再造的目的。

2.公共藝術(shù)和族群的融合

在這個(gè)地球上，人們有著不同的膚色、不同的信仰、不同的政治傾向、不同的地域文化。但是對(duì)于差異和分歧，人們往往更愿意訴諸暴力來(lái)解決問(wèn)題。藝術(shù)不能避免戰(zhàn)爭(zhēng)，但是藝術(shù)確是醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的良藥。在西撒哈拉的“提法里提”（Tifariti）項(xiàng)目中，每年的公共藝術(shù)活動(dòng)看上去已經(jīng)成為戰(zhàn)爭(zhēng)之后的節(jié)日，它幫助人們遺忘戰(zhàn)爭(zhēng)，重建這里的地區(qū)認(rèn)同，重建和國(guó)際社會(huì)的關(guān)系。另外一個(gè)例子是曠日持久的巴以沖突，協(xié)議換來(lái)的和平并不能消除人們心中的仇恨。在“烏鴉巢”（Crow''''sNest）項(xiàng)目中，我們看到藝術(shù)對(duì)于政治問(wèn)題的干預(yù)。以鳥(niǎo)類的和平隱喻來(lái)逐漸取代軍事要塞所帶給人們的關(guān)于沖突的聯(lián)想，使得政治問(wèn)題在大自然當(dāng)中解體，從而盡快消弭不同種族之間曾經(jīng)的心理對(duì)抗。通過(guò)這類公眾參與的藝術(shù)項(xiàng)目，或許能夠?qū)⒑推降南Ｍ霾サ讲煌淖迦褐小ｋS著全球化的發(fā)展，人口的流動(dòng)也越來(lái)越自由，同時(shí)也帶來(lái)了諸多的移民問(wèn)題。美國(guó)有移民問(wèn)題，那是跨國(guó)界的；但是在相對(duì)民族比較單一的中國(guó)同樣也存在移民問(wèn)題，農(nóng)村人口在向城市移民的過(guò)程當(dāng)中，往往不能很好地融合到新的社會(huì)當(dāng)中，而這個(gè)融合的問(wèn)題往往不是在政治層面通過(guò)一些平權(quán)法案所能解決的。對(duì)于這些已經(jīng)做出了巨大犧牲而踏入未知領(lǐng)域的人們，不僅是社會(huì)學(xué)家，藝術(shù)家也應(yīng)該有這個(gè)義務(wù)對(duì)他們進(jìn)行幫助，并通過(guò)公共藝術(shù)來(lái)喚醒全社會(huì)的良知。相似的，還有弱勢(shì)群體的問(wèn)題。相對(duì)而言，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面經(jīng)歷了民權(quán)運(yùn)動(dòng)和婦女運(yùn)動(dòng)之后，已經(jīng)有了很大的改善。但是在很多發(fā)展中國(guó)家，這仍然是個(gè)顯著的問(wèn)題。所有因?yàn)樾詣e、職業(yè)、身體等等的差別而引發(fā)的歧視都應(yīng)該是公共藝術(shù)所指向的議題。在這方面，公共藝術(shù)應(yīng)該是公眾的引導(dǎo)者，應(yīng)該致力于消除對(duì)于少數(shù)群體的歧視，加強(qiáng)不同人群之間的融合。

二、重塑地方的發(fā)展

摘要：在我國(guó)，社區(qū)建設(shè)首先是從權(quán)力的配置和再優(yōu)化展開(kāi)的。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)針對(duì)社區(qū)公共權(quán)力再劃分的制度安排過(guò)程。但由于種種原因，我國(guó)城市社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特征，社區(qū)體制因而也呈現(xiàn)出多元化并立的態(tài)勢(shì)。本文在總結(jié)社區(qū)建設(shè)的理論構(gòu)架的基礎(chǔ)上，以公共權(quán)力的劃分為主線，探討了社區(qū)組織體制創(chuàng)新的相關(guān)問(wèn)題。

一、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)權(quán)力配置：理論與現(xiàn)實(shí)的比較

在社區(qū)范圍內(nèi)，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權(quán)力邊界涉及到社區(qū)公共權(quán)力的界定，這是一個(gè)權(quán)威組織同社區(qū)自治組織的分權(quán)問(wèn)題。在規(guī)范的理論背景下，社區(qū)權(quán)力配置及其運(yùn)作產(chǎn)生問(wèn)題的原因不外是兩個(gè)一是缺乏相關(guān)的理論基礎(chǔ)做支撐，二是運(yùn)作過(guò)程中對(duì)相關(guān)理論的曲解或者背離。大體總結(jié)起來(lái)，政府與社區(qū)公共權(quán)力關(guān)系的理論主要在三種意義上被廣泛地運(yùn)用：

(一)作為政治發(fā)展理論的構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力的權(quán)威地位，主要形式是政府的作用介入社區(qū)生活。

這一理論認(rèn)為，社區(qū)不僅是現(xiàn)代城市生活的源泉，也是考察現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力的重要場(chǎng)所，因?yàn)樯鐓^(qū)本身就是國(guó)家、政府和社會(huì)相互作用的重要領(lǐng)域。美國(guó)學(xué)者韋爾什說(shuō);“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國(guó)家政治是否具有良好功能的問(wèn)題。”

由于城市社區(qū)建設(shè)涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現(xiàn)是一個(gè)雙向的、互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)過(guò)程:一方面是國(guó)家政治的滲透，另一方面是城市社區(qū)居民的政治訴求。社區(qū)就這樣內(nèi)含著國(guó)家的政權(quán)權(quán)力和市民的政治權(quán)利兩個(gè)空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合國(guó)1960年出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》文件指出:社區(qū)發(fā)展是政府和市民的雙邊合作的行動(dòng)，它有兩個(gè)條件，即政府的支持和人民的參與。聯(lián)合國(guó)文件精神反映的是社區(qū)自上而下的政策執(zhí)行過(guò)程，政府用社區(qū)發(fā)展的理念和方法指導(dǎo)地方政治的發(fā)展，并對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)、資源動(dòng)員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財(cái)政支出和福利服務(wù)的方式介入社區(qū)的生活之中，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社區(qū)的控制。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家大都以此構(gòu)架作為社區(qū)發(fā)展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區(qū)的管理生活決非中國(guó)才有。

摘要：在我國(guó)，社區(qū)建設(shè)首先是從權(quán)力的配置和再優(yōu)化展開(kāi)的。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)針對(duì)社區(qū)公共權(quán)力再劃分的制度安排過(guò)程。但由于種種原因，我國(guó)城市社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特征，社區(qū)體制因而也呈現(xiàn)出多元化并立的態(tài)勢(shì)。本文在總結(jié)社區(qū)建設(shè)的理論構(gòu)架的基礎(chǔ)上，以公共權(quán)力的劃分為主線，探討了社區(qū)組織體制創(chuàng)新的相關(guān)問(wèn)題。

一、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)權(quán)力配置：理論與現(xiàn)實(shí)的比較

在社區(qū)范圍內(nèi)，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權(quán)力邊界涉及到社區(qū)公共權(quán)力的界定，這是一個(gè)權(quán)威組織同社區(qū)自治組織的分權(quán)問(wèn)題。在規(guī)范的理論背景下，社區(qū)權(quán)力配置及其運(yùn)作產(chǎn)生問(wèn)題的原因不外是兩個(gè)一是缺乏相關(guān)的理論基礎(chǔ)做支撐，二是運(yùn)作過(guò)程中對(duì)相關(guān)理論的曲解或者背離。大體總結(jié)起來(lái)，政府與社區(qū)公共權(quán)力關(guān)系的理論主要在三種意義上被廣泛地運(yùn)用：

(一)作為政治發(fā)展理論的構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力的權(quán)威地位，主要形式是政府的作用介入社區(qū)生活。

這一理論認(rèn)為，社區(qū)不僅是現(xiàn)代城市生活的源泉，也是考察現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力的重要場(chǎng)所，因?yàn)樯鐓^(qū)本身就是國(guó)家、政府和社會(huì)相互作用的重要領(lǐng)域。美國(guó)學(xué)者韋爾什說(shuō);“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國(guó)家政治是否具有良好功能的問(wèn)題。”

由于城市社區(qū)建設(shè)涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現(xiàn)是一個(gè)雙向的、互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)過(guò)程:一方面是國(guó)家政治的滲透，另一方面是城市社區(qū)居民的政治訴求。社區(qū)就這樣內(nèi)含著國(guó)家的政權(quán)權(quán)力和市民的政治權(quán)利兩個(gè)空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合國(guó)1960年出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》文件指出:社區(qū)發(fā)展是政府和市民的雙邊合作的行動(dòng)，它有兩個(gè)條件，即政府的支持和人民的參與。聯(lián)合國(guó)文件精神反映的是社區(qū)自上而下的政策執(zhí)行過(guò)程，政府用社區(qū)發(fā)展的理念和方法指導(dǎo)地方政治的發(fā)展，并對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)、資源動(dòng)員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財(cái)政支出和福利服務(wù)的方式介入社區(qū)的生活之中，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社區(qū)的控制。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家大都以此構(gòu)架作為社區(qū)發(fā)展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區(qū)的管理生活決非中國(guó)才有。