安全生產(chǎn)法建議范文精選

今年上半年，全省三級人大將在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)行政執(zhí)法檢查活動。為認真做好迎接全省人大聯(lián)動開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作(以下簡稱“迎檢”工作)，主動接受和配合執(zhí)法檢查工作，確保執(zhí)法檢查工作順利進行，根據(jù)臨政發(fā)〔20*〕144號文件精神，經(jīng)研究，特制定以下實施方案。

一、建立機構(gòu)，明確分工

(一)建立機構(gòu)。

為切實加強對“迎檢”工作的組織領(lǐng)導，成立由局領(lǐng)導、科室、大隊負責人和相關(guān)人員組成的“迎檢”工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室。

(二)明確分工。

A、局辦公室：

為廣泛深入開展全國“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳貫徹黨的十八大精神和科學發(fā)展觀，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力在全社會營造“科學發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局、市安監(jiān)局、安委〔2013〕5號要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、主辦單位

鎮(zhèn)宣傳辦公室、鎮(zhèn)安監(jiān)中心、下各派出所、下各廣播站、鎮(zhèn)工會、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)。

二、協(xié)辦單位

各村、有關(guān)部門、企事業(yè)單位。

三、活動主題

局屬各單位：

根據(jù)中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央《關(guān)于開展20*年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)總政法字[20*]4號）精神，決定6月份在全市公路系統(tǒng)開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的全國安全生產(chǎn)月活動，現(xiàn)結(jié)合我局的實際情況制定活動方案如下：

一、加強組織領(lǐng)導，成立專門工作機構(gòu)。

為切實加強對“全國安全生產(chǎn)月”活動的組織領(lǐng)導，經(jīng)市局研究決定成立專項工作領(lǐng)導小組，由副局長、助理調(diào)研員*同志任組長，副局長*同志任副組長。成員由*、*、*、*組成。辦公室設(shè)在市局安保科，由*兼任辦公室主任。要求局屬各單位相應成立工作領(lǐng)導機構(gòu)并上報市局安保科，真正做到組織領(lǐng)導、思想認識、防范措施、工作責任四到位，廣泛發(fā)動公路職工全力以赴投入活動之中。

二、圍繞主題廣泛發(fā)動，努力營造活動氛圍。

（一）各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實施《安全生產(chǎn)法》和貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神為主線，以實施《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點，圍繞活動主題廣泛發(fā)動單位職工踴躍參與，并結(jié)合各單位實際情況，因地制宜采取多形式、多媒介宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，宣傳推廣安全生產(chǎn)先進典型和經(jīng)驗，做到講求實效，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和載體，全面落實科學發(fā)展觀，積極推進安全文化建設(shè)，進一步強化職工安全意識，極力營造日益濃厚的“遵章守法、關(guān)愛生命”的輿論氛圍，為促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建平安和諧的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)大局而努力工作。

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，強化鎮(zhèn)政府和（居）委會安全生產(chǎn)責任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和村（居）委會工作職責，建立和完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管體制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理、分級負責的原則，鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。應適時組織、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時向縣安全生產(chǎn)委員會和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助做好安全生產(chǎn)事故應急救援和事故調(diào)查處理工作。

第三條鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會為本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任主體，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責。鎮(zhèn)長、村（居）委會主任是第一責任人，主管領(lǐng)導是直接責任人，鎮(zhèn)安全管理機構(gòu)負責人是具體責任人。

第四條在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（安監(jiān)辦），為鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作機構(gòu)，同社會保障服務(wù)站合署辦公，一套人馬、兩塊牌子。鎮(zhèn)安監(jiān)辦行政上受鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上接受縣安監(jiān)局的管理和指導，行使鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)管理職能。

第五條鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理機構(gòu)，應協(xié)助縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，應及時研究、解決、上報本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，并為同級政府安全生產(chǎn)工作決策當好參謀。

保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的必要性 以人為本，重視和保護從業(yè)人員的生命權(quán)，是貫穿《安全生產(chǎn)法》的主線。從業(yè)人員既是各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接承擔者，又是安全生產(chǎn)事故的受害者或責任者。只有高度重視和充分發(fā)揮從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主觀能動性，充分保護他們的人身權(quán)利，才能調(diào)動他們的積極性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

黨和國家歷來重視生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和待遇。”《勞動法》、《礦山安全法》和《煤炭法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對從業(yè)人員在獲得勞動保護和防護用品、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、人身自我保護和緊急避險等方面的安全生產(chǎn)權(quán)利，也有相關(guān)規(guī)定。總的來說，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利較好地得到了法律保障。

但我國還是一個發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低。我國從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保護仍然存在一些不容忽視的問題。由于缺乏法律規(guī)范，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位和業(yè)主為追求利潤最大化，不惜以犧牲從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利甚至生命為代價，剝奪、限制、侵犯從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在。一是缺乏明確的法律規(guī)定。對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)行法律規(guī)定比較原則，權(quán)利保護的廣度和力度不夠。二是從業(yè)人員的自我保護和維護權(quán)利的意識較差。許多從業(yè)人員不知道自己應有的權(quán)利以及如何行使、維護自身的權(quán)益。三是一些業(yè)主利用有關(guān)法律規(guī)定不健全，故意規(guī)避法律，剝奪、侵犯從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。有的老板與從業(yè)人員簽訂非法的“生死合同”，利用貌似合法實為非法的形式剝奪從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。四是侵權(quán)責任追究的規(guī)定不明確，難以依法監(jiān)管。這與我國社會主義國家的本質(zhì)不相容，與尊重和保障人權(quán)的社會主義法制精神不相容。因此，要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，必須通過相應立法加以確認。

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)基本權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”法律賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項：

（一）享有工傷保險和傷亡的求償權(quán)。從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中是否依法享有獲得工傷社會保險和民事賠償?shù)臋?quán)利，是長期爭論而沒有解決的問題，而由此引發(fā)的糾紛和社會問題極多。《合同法》雖有關(guān)于從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立勞動合同的規(guī)定，但沒有關(guān)于載明保障從業(yè)人員勞動安全、享受工傷社會保險事項，沒有關(guān)于從業(yè)人員可以依法獲得民事賠償?shù)囊?guī)定。由于對事故受害者的撫恤、善后等經(jīng)濟補償?shù)姆梢?guī)定很不完善，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有給從業(yè)人員投保，現(xiàn)行的撫恤標準較低，不足以補償受害者傷亡的經(jīng)濟損失，缺乏明確的法律規(guī)定。一旦發(fā)生事故，不是生產(chǎn)經(jīng)營單位拿不出錢來，就是開支沒有合法依據(jù)。許多民營企業(yè)老板一走了之，或是“要錢沒有，要命有一條”，把“包袱”甩給政府，最終受害的是從業(yè)人員。