鐵路企業(yè)員工提升安全操作技能淺析

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安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關(guān)全面建成小康社會。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨十九大報告要求“樹立安全發(fā)展理念，弘揚‘生命至上、安全第一’的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。2021年全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，除連續(xù)發(fā)生多起較大礦山事故外，還發(fā)生了“4·4”沈海高速重大交通事故、浙江舟山沉船事故，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失，也造成嚴(yán)重的社會不良影響。事故暴露出一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空等問題突出。這些事故的發(fā)生充分說明，壓實安全責(zé)任仍然是當(dāng)前及今后一段時期各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。中鋁物流集團有限公司（下稱“公司”）成立于2014年10月，是中國鋁業(yè)集團有限公司推動產(chǎn)業(yè)鏈升級打造的專業(yè)化物流平臺，致力于建設(shè)有色金屬行業(yè)大宗工業(yè)品智能物流領(lǐng)軍企業(yè)。公司下設(shè)15家分（子）公司、2家參股公司，從業(yè)人員近6000人，設(shè)有60個車間、200多個班組，每日約6000臺機械設(shè)備、運輸車輛在運轉(zhuǎn)，涉及鐵路運輸、鋁液運輸、公交通勤和油庫油站等安全高風(fēng)險業(yè)務(wù)的分（子）公司就有10家。安全生產(chǎn)呈現(xiàn)人多、地廣、作業(yè)鏈長等特點，動態(tài)風(fēng)險無處不在，無時不在。公司從現(xiàn)代物流涉鐵企業(yè)和安全高風(fēng)險的實際出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變安全管理理念，積極探索安全管理機制，完善安全制度責(zé)任清單，制定HSE責(zé)任制管理規(guī)定等26項安全管理制度、預(yù)案，以及鐵路、公路、倉儲、檢維修和工具5大類67個崗位工種的安全操作規(guī)程及風(fēng)險控制手冊與題庫、危險作業(yè)指南、危險廢物管理指導(dǎo)手冊，并實施ISO職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系和中鋁集團CAHSE體系審核、推進“兩抓、兩查、嚴(yán)監(jiān)管”（抓班會、抓培訓(xùn)、查隱患、查違章、嚴(yán)格監(jiān)管），推廣應(yīng)用“安全衛(wèi)士”、“口袋卡”、“CARC表”和“葡萄圖”等安全管理工具，建設(shè)安全管理信息化系統(tǒng)，努力實現(xiàn)安全管理的體系化、制度化、信息化，使各項安全管理工作更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的需要。公司為把安全管理的重心放在基層班組，使壓力真正傳導(dǎo)到基層“末梢”，強化安全管理的基礎(chǔ)和核心，變被動安全為主動安全，充分發(fā)揮車間主任和班組長的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，通過積極探索定期視頻、信息化等方式督導(dǎo)基層車間和班組深入開展“兩抓兩查嚴(yán)監(jiān)管”及風(fēng)險管控工作，采取典型的職工鐵路操作技能競賽等方式促進鐵路企業(yè)基層員工提升安全操作技能，解決安全管理工作的“最后一米”。

一、制定技能競賽實施方案

公司制定下發(fā)了技能競賽實施方案，提出指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、競賽辦法、獎項設(shè)置及獎勵辦法、競賽具體安排等7個方面要求，同時還適時動態(tài)增加特殊事項。

1.指導(dǎo)思想

本著“突出實戰(zhàn)、補缺提能、強化技能、提升水平”的原則，健全和完善競賽制度，使職工技能競賽在培養(yǎng)、激勵鐵路運輸技能人才等方面發(fā)揮最大功效，為提升公司運輸服務(wù)形象提供人才支撐。

2.目標(biāo)任務(wù)

通過開展職工競賽，激發(fā)鐵路運輸各崗位職工對標(biāo)先進、鉆研技術(shù)、提升素質(zhì)的熱情，重點培養(yǎng)一批高標(biāo)準(zhǔn)的操作人才，在集團內(nèi)形成一支業(yè)務(wù)強、技術(shù)精的調(diào)車作業(yè)隊伍，全面提高調(diào)車作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平，保障集團公司運輸生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障技能競賽的正常開展，確保活動取得實效，成立競賽組委會，負責(zé)競賽的策劃、組織和協(xié)調(diào)，制定實施方案、競賽理論與實際操作的復(fù)習(xí)及考題、比賽評分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、評比等。

4.時間安排

（1）籌劃部署階段（約1個月）。各參賽單位相應(yīng)成立競賽小組，做好宣傳動員工作，調(diào)動職工積極性，努力提高調(diào)車人員的職業(yè)技能水平。（2）學(xué)習(xí)訓(xùn)練階段（約4個月）。各參賽單位結(jié)合鐵路運輸工作的三大規(guī)程，深入開展崗位練兵，通過實戰(zhàn)、培訓(xùn)等多種形式提高調(diào)車人員的操作能力及理論水平，達到學(xué)以致用的效果。通過全員參與，選拔確定參賽人員，上報公司安全環(huán)保健康部。（3）競賽階段（約1個月）。競賽地點、參賽單位（10家），參加人員為公司本部相關(guān)人員，各參賽單位帶隊領(lǐng)導(dǎo)1人、車間主任或班組長1人、調(diào)車組1~2個（每個調(diào)車組2人）。

5.競賽辦法

競賽分為理論與實操2項內(nèi)容，理論占40%，實操占60%。理論內(nèi)容，以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（普速鐵路部分）、《普速鐵路行車組織規(guī)程》、《中鋁物流崗位操作規(guī)程及風(fēng)控》為依據(jù)；實操內(nèi)容，分為信號顯示與識別、排風(fēng)摘接軟管、觀速觀距、摘掛車輛與車輛防溜等4部分內(nèi)容。

6.獎項設(shè)置及獎勵辦法

分別設(shè)組織獎和一、二、三等獎，其他為優(yōu)秀獎。技能競賽結(jié)束后頒發(fā)榮譽證書，年底給予一定獎勵。

7.競賽具體安排

（1）現(xiàn)場觀摩。具體承辦單位提前準(zhǔn)備，參賽人員參加班組的班前會，觀看現(xiàn)場檢車實操表演；各參賽單位鐵路調(diào)車亮點展示，典型調(diào)車（險兆）事故案例警示；各參賽單位編制執(zhí)行的站細、行規(guī)展示。（2）鐵路調(diào)車安全經(jīng)驗交流。主要內(nèi)容包括目前現(xiàn)狀、主要管控措施、站細和行規(guī)編制完善執(zhí)行情況、新技術(shù)應(yīng)用情況、績效考核情況、體會及存在主要問題等。（3）新技術(shù)應(yīng)用交流。設(shè)備管理部門提前聯(lián)系一家鐵路新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)的廠家講解目前在鐵路運輸上應(yīng)用的新技術(shù)、新設(shè)備等。（4）考試復(fù)習(xí)題、實操辦法等競賽指南資料待各參賽單位確定好參賽人員后另行發(fā)布。

二、制定競賽指南進行籌劃部署

1.制定競賽指南，下發(fā)籌劃部署

（1）競賽組委會提前組織編制并下發(fā)競賽指南。主要包括安全提示、防疫要求、會議須知、競賽日程、安全交底和風(fēng)險辨識資料、參會人員名單、近期天氣情況等內(nèi)容。其中，風(fēng)險辨識資料包括現(xiàn)場安全告知、調(diào)車員/連接員崗位安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險及控制措施、現(xiàn)場防護措施。（2）競賽理論復(fù)習(xí)題庫主要為調(diào)車員/連接員崗位安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險及控制措施等相關(guān)知識。（3）競賽實操辦法。主要包括：①競賽采用以調(diào)車組集體參賽的形式進行；采取抽簽形式?jīng)Q定各參賽小組的參賽代號及參加各項比賽的順序位；競賽順序安排為抽簽后所有小組進行靜態(tài)觀距。②各項計分權(quán)重分配：信號顯示與識別（10%）、靜態(tài)觀距（5%）、動態(tài)觀距（5%）、靜態(tài)觀速（5%）、動態(tài)觀速（5%）、摘掛車輛與車輛防溜（20%）、排風(fēng)摘接軟管（10%）。③實操項目成績各單項按100分進行考核，各單項實得分乘以各單項計分權(quán)重相加后為實操項實得分。④說明：各項目考核按附件《考核項目評分表》進行；靜態(tài)觀距采用現(xiàn)場貼號碼標(biāo)簽的形式進行；動態(tài)觀距采用在車列行進過程中由連接員丟砂袋的形式進行，在連接員顯示“十、五、三”車信號的同時丟下砂袋，現(xiàn)場測量；靜態(tài)觀速采用裁判現(xiàn)場秒表計時，各小組填寫觀速表的形式進行；動態(tài)觀速采用連接員、調(diào)車員通過裁判員地點時由裁判現(xiàn)場秒表計時，連接員、調(diào)車員分別填寫觀速表的形式進行。

2.組織賽前報名、學(xué)習(xí)訓(xùn)練和條件準(zhǔn)備

按照競賽組織安排，來自公司下屬10家鐵路企業(yè)的13個比賽小組報名參加競賽，競賽組委會提前將競賽指南下發(fā)至各比賽小組進行學(xué)習(xí)訓(xùn)練。公司下屬承辦企業(yè)中部陸港公司具體承辦競賽活動，提前列出競賽所需相關(guān)資源清單，包括展板、信號旗、信號燈、口哨、秒表等。

三、組織現(xiàn)場競賽

1.組織現(xiàn)場報到、安全告知和亮點展板展示

按照競賽組織安排，來自公司下屬10家鐵路企業(yè)的13個比賽小組人員，以及相關(guān)單位的領(lǐng)隊、車間主任、班組長、調(diào)車員、連接員共計44人在中部陸港公司現(xiàn)場報到。公司安全負責(zé)人、安全部門負責(zé)人、承辦單位中部陸港公司負責(zé)人作動員講話；各單位鐵路調(diào)車亮點現(xiàn)場展板展示，以及競賽現(xiàn)場實操考試安全交底和風(fēng)險辨識應(yīng)急演練。

2.組織現(xiàn)場理論、實操指導(dǎo)和競賽、宣讀競賽結(jié)果及評價

選手嚴(yán)格遵守各項賽規(guī)賽紀(jì)，服從指揮，賽出了水平、賽出了風(fēng)格，賽出了友誼。各位裁判員兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)裁，保證了大賽的公平、公正。

四、現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流總結(jié)

競賽期間，競賽組委會還組織全體選手參加了中部陸港集裝箱公司貨場班班前會、觀摩了中部陸港鐵路運輸公司機車點檢實操展示。公司安全部門負責(zé)人、中部陸港負責(zé)人以及競賽裁判員、來自公司下屬10家分（子）公司的領(lǐng)隊、參賽選手參加了閉幕式，競賽組委會還特邀鄭州市安監(jiān)局專家做了一場安全應(yīng)急管理專題講座、組織選手們進行了鐵路調(diào)車安全經(jīng)驗交流分享。競賽活動緊扣調(diào)車作業(yè)“三大”規(guī)程要求，既有理論知識考試、又有現(xiàn)場操作比賽，還有亮點展示和會議研討，切合工作實際，針對性較強。活動期間，學(xué)員認真競賽，把競賽和觀摩交流等所學(xué)知識與實際面臨的問題結(jié)合起來思考，收到了良好效果，競賽取得圓滿成功。

五、結(jié)語

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，公司從現(xiàn)代物流企業(yè)和安全高風(fēng)險的實際出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變安全管理理念，積極探索安全管理機制，強化安全管理的基礎(chǔ)和核心，變被動安全為主動安全，通過采取典型的職工鐵路操作技能競賽等方式促進鐵路企業(yè)基層員工提升安全操作技能，解決安全管理工作的“最后一米”。企業(yè)安全管理、建設(shè)是一個動態(tài)的過程，隨著時代的發(fā)展而不斷探索、調(diào)整、改進，現(xiàn)代物流企業(yè)尤其是涉鐵中央企業(yè)應(yīng)不斷完善安全管理體系，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制，樹牢安全發(fā)展理念，完善鐵路系統(tǒng)一體化主動安全防控技術(shù)，深入設(shè)備養(yǎng)護維修關(guān)鍵技術(shù)研究，提高鐵路應(yīng)急處置和救援能力，健全完善人防、物防、技防“三位一體”的安全保障技術(shù)體系，促進企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和安全管理目標(biāo)的良好實現(xiàn)。

作者:張喜剛 單位:中鋁物流集團有限公司