產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的思考

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摘要：以農(nóng)業(yè)為依托、以農(nóng)村為基點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)融合是大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要路徑。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)演變、實(shí)踐要求維度分析發(fā)現(xiàn)，跳出農(nóng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要選項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)融合能夠帶動(dòng)要素流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民共同富裕能夠?qū)崿F(xiàn)；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率，讓農(nóng)民共同富裕能夠持續(xù)；發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民共同富裕能夠保證。要素制約、融合不足、利益聯(lián)結(jié)中話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)等問(wèn)題的日漸凸顯，阻礙了產(chǎn)業(yè)融合的深度發(fā)展，延緩了推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的步伐。為此，從社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的消費(fèi)、生產(chǎn)、交換、分配等四個(gè)環(huán)節(jié)提出加快以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；農(nóng)民；共同富裕

我國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，推進(jìn)農(nóng)民共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵，如何推進(jìn)農(nóng)民共同富裕，既沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)，在世界范圍也沒(méi)有先例可以借鑒。馬克思主義揭示了共同富裕的發(fā)展規(guī)律，只有社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展，共同富裕才能充分實(shí)現(xiàn)。而以農(nóng)業(yè)為依托、以農(nóng)村為基點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)融合是大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要路徑。

一、從不同維度分析以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕

發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是行不通的。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)演變、實(shí)踐要求等三個(gè)維度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，跳出農(nóng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要選項(xiàng)。

（一）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)維度分析以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要性

農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求角度看，主要提供生活必需品，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平達(dá)到一定程度，用于支付生活必需品的比例會(huì)相對(duì)減少；從供給角度看，由于技術(shù)進(jìn)步比較慢、生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)、土地規(guī)模基本恒定、受自然因素制約也很?chē)?yán)重，產(chǎn)出在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。供給和需求共同作用的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)收益增長(zhǎng)緩慢甚至減少。為推進(jìn)農(nóng)民共同富裕，需要跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)融合提升農(nóng)業(yè)就非常重要。農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，不但不能成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，更不能衰退被取代，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是解決人類(lèi)生存條件最基本的產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其基礎(chǔ)性決定了農(nóng)業(yè)的不可替代性，必須有一部分人從事農(nóng)業(yè)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在推進(jìn)共同富裕的大背景下，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村留住農(nóng)村青年并讓農(nóng)民走上共同富裕的道路，打破產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)和其他產(chǎn)業(yè)的融合是重要路徑。

（二）從產(chǎn)業(yè)演變維度分析以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的可行性

從產(chǎn)業(yè)演變軌跡看，當(dāng)農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，國(guó)家處于農(nóng)業(yè)社會(huì)；隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)來(lái)自自然界的產(chǎn)品普遍進(jìn)行加工，出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)并逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，國(guó)家就開(kāi)始了工業(yè)化進(jìn)程；后來(lái)有別于物質(zhì)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)展，產(chǎn)生了第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，國(guó)家就進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。這既是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的歷史發(fā)展順序，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)、改善生產(chǎn)生活條件、為社會(huì)帶來(lái)財(cái)富的同時(shí)，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)卻不再占據(jù)主導(dǎo)地位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比逐步走低，從事農(nóng)業(yè)的收入不如工業(yè)、商業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)流向城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)留下的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠得到和第二、第三產(chǎn)業(yè)大致相同的收益時(shí)，才會(huì)保持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了這個(gè)階段，但隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步、社會(huì)的不斷發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新服務(wù)源源不斷地出現(xiàn)，其收益相比較第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)得快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)留住必要?jiǎng)趧?dòng)力的難度增大。也正是新興技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化解決了這個(gè)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)融合也成為新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)。比如美國(guó)、荷蘭的高度創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以技術(shù)滲透融合演進(jìn)到新的產(chǎn)業(yè)階段——現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；比如日本農(nóng)村“六次產(chǎn)業(yè)化”，以技術(shù)發(fā)展模糊工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的界限，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，提高農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。我國(guó)當(dāng)前整體已進(jìn)入工業(yè)化后期，但長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系，相比較農(nóng)業(yè)在GDP中的占比，農(nóng)民的數(shù)量仍然龐大，國(guó)情決定了我們不能像西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)的那樣快速大規(guī)模減少農(nóng)民來(lái)使農(nóng)民富裕，但可以借鑒現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的產(chǎn)業(yè)融合以及我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的地區(qū)實(shí)踐，讓農(nóng)業(yè)借助其他產(chǎn)業(yè)的資源融合發(fā)展，把收益更多地留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

（三）從實(shí)踐要求維度分析以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的必要性

黨的十九大報(bào)告對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”［2］，其中，產(chǎn)業(yè)興旺是物質(zhì)基礎(chǔ)，共同富裕是最終目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展，既包括農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值，增加農(nóng)業(yè)收益，也包括打破產(chǎn)業(yè)界限，形成以農(nóng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)融合，讓諸多環(huán)節(jié)更多的收益留在農(nóng)村，增加農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)融合不僅讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，還能夠拓展農(nóng)業(yè)功能，有效提升農(nóng)村生產(chǎn)力，是產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑，是夯實(shí)農(nóng)民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化，不是一味追求物質(zhì)財(cái)富的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)，而是在共同富裕的目標(biāo)下追求物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，始終以人民為中心，全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是破解不平衡不充分發(fā)展的重點(diǎn)，遵循小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)原則，現(xiàn)代化道路上也一個(gè)不能掉隊(duì)，因此推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須充分重視農(nóng)村，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)城市資本、人才、技術(shù)等資源下鄉(xiāng)，把原先在城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)，與在農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)相融合，為農(nóng)村產(chǎn)生更多的產(chǎn)業(yè)收益，為農(nóng)民共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。

二、以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的作用分析

在城鄉(xiāng)收入差距大的根源在于城鄉(xiāng)之間不同的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、組織等因素，從這些因素入手分析，產(chǎn)業(yè)融合能夠提高農(nóng)村生產(chǎn)率，從而帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

（一）產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)要素流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距

讓農(nóng)民共同富裕能夠?qū)崿F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資金和勞動(dòng)力要素流向回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)，回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)又使資金和勞動(dòng)力要素得以積累。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)回報(bào)率低，加之長(zhǎng)期城市傾斜政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村資金長(zhǎng)期凈流出，直接影響了對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資；城市人不愿下鄉(xiāng)，走出去的農(nóng)村青年對(duì)農(nóng)村毫不留戀，打工者老去享受不到城市福利不得已回歸農(nóng)村，農(nóng)村“993861”部隊(duì)現(xiàn)象普遍，留守兒童的教育堪憂，勞動(dòng)力要素的這些情況都影響著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合催生的休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)資本回報(bào)率，能夠帶動(dòng)要素流動(dòng)，吸引城市資本、人才下鄉(xiāng)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，在此過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力參與其中理念得到更新、知識(shí)和技能得到提升，農(nóng)民整體的創(chuàng)富能力得以提高。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)的要素流動(dòng)，能夠促使物質(zhì)資本和人力資本不斷積累，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)富能力提升，加快縮小城鄉(xiāng)差距步伐，從而推進(jìn)農(nóng)民共同富裕實(shí)現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率

讓農(nóng)民共同富裕能夠持續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低下導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，雖然在社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)得到了明顯發(fā)展，但沒(méi)有擺脫部門(mén)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率低的狀況，城鄉(xiāng)收入差距仍然存在。而產(chǎn)業(yè)融合起因于技術(shù)創(chuàng)新，其發(fā)展又能夠促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散應(yīng)用。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)的融合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的融通，為技術(shù)創(chuàng)新搭建了平臺(tái)，促生了技術(shù)；以農(nóng)業(yè)為中心融合其他產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的聚集，帶來(lái)了資源在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)和共享，降低了技術(shù)創(chuàng)新的成本，提高了技術(shù)創(chuàng)新的針對(duì)性和有效性；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)融合加強(qiáng)技術(shù)融合和集成應(yīng)用，提升了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益，推動(dòng)價(jià)值鏈向中高端發(fā)展。由此可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新并不局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部，是一切能應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，因此能夠提升農(nóng)村生產(chǎn)效率，縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率差別，進(jìn)而拉平城鄉(xiāng)收入差距，讓農(nóng)民共同富裕能夠持續(xù)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)

讓農(nóng)民共同富裕能夠保證家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行的是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，家庭分散經(jīng)營(yíng)的積極性曾經(jīng)充分體現(xiàn)，但現(xiàn)在小農(nóng)戶(hù)如何對(duì)接大市場(chǎng)是增加農(nóng)民收入需要解決的大問(wèn)題。把小農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)并切實(shí)為小農(nóng)戶(hù)著想的是村“兩委”，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“兩委”才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才有號(hào)召力凝聚力，切實(shí)發(fā)揮“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同富裕的根基”作用。如果說(shuō)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供了制度保障的話，產(chǎn)業(yè)融合則拓新了經(jīng)濟(jì)途徑。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，黨支部領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)，提高了小農(nóng)戶(hù)的組織程度，“以集體經(jīng)濟(jì)組織的力量抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在與市場(chǎng)對(duì)接中發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，村集體經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)”［3］，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)富能力；與外來(lái)資本、項(xiàng)目合作的產(chǎn)業(yè)，或以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)，或組建混合所有制經(jīng)營(yíng)實(shí)體，激活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活了農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，讓農(nóng)民收入中增加了重要的財(cái)產(chǎn)性收入。集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合打破產(chǎn)業(yè)界限撬動(dòng)更多的資源資金發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民走共同富裕道路。

三、以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕面臨的問(wèn)題

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，但存在的要素制約、融合不足、利益聯(lián)結(jié)中話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)等問(wèn)題日漸凸顯，阻礙了產(chǎn)業(yè)融合的深度發(fā)展，延緩了推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的步伐。

（一）產(chǎn)業(yè)融合模式簡(jiǎn)單化

現(xiàn)在大多數(shù)地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了產(chǎn)業(yè)融合的重要性，但對(duì)什么是產(chǎn)業(yè)融合、如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合則認(rèn)識(shí)不清，產(chǎn)業(yè)融合模式簡(jiǎn)單化現(xiàn)象普遍存在。如有些地方推行合作社聯(lián)合，形成聯(lián)合社試圖融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，由于是政府主導(dǎo)甚至是政府命令，短期可能見(jiàn)效，但對(duì)市場(chǎng)需求不敏感、調(diào)整不及時(shí)，融合難有長(zhǎng)久效益，不能從根本上助民增收；有些地方的農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)融合只浮于表面，不能挖掘特色導(dǎo)致同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，難以真正助民增收；甚至有些地方聚焦按期完成集體增收的政治目標(biāo)，牽頭工商企業(yè)在村莊閑置房屋建設(shè)加工車(chē)間，產(chǎn)品定向供應(yīng)投資的工商企業(yè)，看似產(chǎn)業(yè)融合實(shí)則簡(jiǎn)單捏合，農(nóng)民增收難以持續(xù)。

（二）產(chǎn)業(yè)融合要素制約

產(chǎn)業(yè)融合要求打破產(chǎn)業(yè)界限對(duì)資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村領(lǐng)域的深化改革促進(jìn)了資源要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，但資源要素的跨界優(yōu)化配置面臨一些制約，資金下鄉(xiāng)難，即使工商企業(yè)下鄉(xiāng)了，但仍有融資難、融資貴問(wèn)題；技術(shù)供需雙方互不了解、難以對(duì)接；人才到農(nóng)村覺(jué)得難以施展才能、難以體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；農(nóng)村信息不暢，不論是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還是大數(shù)據(jù)，和城市都有很大差距；農(nóng)村在土地要素方面有優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有農(nóng)村土地交易市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。種種問(wèn)題導(dǎo)致資源要素難以向農(nóng)村有效匯聚形成良性循環(huán)，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

（三）對(duì)接市場(chǎng)融合不足

農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難一直是困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)大問(wèn)題，這本應(yīng)是產(chǎn)業(yè)融合要解決的問(wèn)題，也是能解決的問(wèn)題，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合普遍存在對(duì)接市場(chǎng)融合不足問(wèn)題，仍然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)困難。比如有些地方的產(chǎn)業(yè)融合只限于簡(jiǎn)單融合，對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)既無(wú)技術(shù)也找不到適合的市場(chǎng)，無(wú)法提高農(nóng)民收入；有些地方的產(chǎn)業(yè)融合依賴(lài)單一的傳統(tǒng)市場(chǎng)，忽視主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，只能被動(dòng)接受低價(jià)，沒(méi)有定價(jià)權(quán)大部分收益只能拱手讓給合作方；有些地方的產(chǎn)業(yè)融合中重要的流通環(huán)節(jié)不足、循環(huán)不暢影響了產(chǎn)品變現(xiàn)，而生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，更無(wú)法整合產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈，難以提高農(nóng)民收入。

（四）利益聯(lián)結(jié)中話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中，經(jīng)濟(jì)主體利益聯(lián)結(jié)緊密的分紅型、股權(quán)型模式，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)，能夠把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增值收益大部分留在農(nóng)村、分給農(nóng)民，讓農(nóng)民切實(shí)享受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的好處，但現(xiàn)實(shí)中卻是利益聯(lián)結(jié)比較松散的訂單型、租賃型模式比較普遍，因?yàn)榘从唵胃跺X(qián)和直接給付租金，企業(yè)省事方便，不必像分紅型、股權(quán)型模式那樣賬務(wù)定期公開(kāi)、決策通過(guò)村集體協(xié)商；村民和村集體雖然話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)，但能得到確定的收益，不必像分紅型、股權(quán)型模式那樣收益不確定且有風(fēng)險(xiǎn)。由于信息不對(duì)稱(chēng)、懼怕對(duì)方的違約行為，或者是自信心不足，不愿承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只顧當(dāng)下不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，不解決問(wèn)題甘于現(xiàn)狀，出現(xiàn)了不愿、不敢選擇分紅型、股權(quán)型模式的現(xiàn)象。有些地方雖然選擇了分紅型、股權(quán)型模式，但徒有其表、話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)甚至沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，由主導(dǎo)企業(yè)一家決策，無(wú)法保障增值收益分配，甚至導(dǎo)致分化趨勢(shì)明顯。

四、加快以產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)農(nóng)民共同富裕的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題，從社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的四個(gè)環(huán)節(jié)提出對(duì)策建議。

（一）滿足消費(fèi)需求，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)融合模式

增加造富載體消費(fèi)是最終需求，必須選擇滿足消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)融合模式，適應(yīng)市場(chǎng)深度發(fā)展，有效增加造富載體。一是充分認(rèn)識(shí)我國(guó)消費(fèi)需求擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)，不僅滿足物質(zhì)需求還要滿足精神需求，高質(zhì)量的需求要求高質(zhì)量的供給，要把產(chǎn)業(yè)融合定位于提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。二是分析消費(fèi)的多元化，瞄準(zhǔn)城市的消費(fèi)人群，分析周邊城區(qū)和遠(yuǎn)方城市的不同消費(fèi)需求、不同人群的不同消費(fèi)需求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合把城市人群消費(fèi)的深厚潛力有針對(duì)性地引向農(nóng)村。三是充分挖掘地方特色，以差異化滿足消費(fèi)需求。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)融合主體為主導(dǎo)，依托特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，融合產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)融合模式。比如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等立體協(xié)作、循環(huán)利用、深化發(fā)展，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、發(fā)展?jié)M足綠色消費(fèi)需求的循環(huán)農(nóng)業(yè)，這類(lèi)是以農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合為特色的產(chǎn)業(yè)融合模式；比如農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)規(guī)范化、精細(xì)化，從而拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)獲利環(huán)節(jié)、發(fā)展?jié)M足高質(zhì)量消費(fèi)需求的“新六產(chǎn)”，這類(lèi)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為特色的產(chǎn)業(yè)融合模式；再比如農(nóng)業(yè)和休閑、康養(yǎng)、教育等功能相結(jié)合，從而拓展農(nóng)業(yè)增值空間、發(fā)展?jié)M足精神消費(fèi)需求的跨界產(chǎn)業(yè)融合，這類(lèi)是以交叉型融合為特色的產(chǎn)業(yè)融合模式。

（二）優(yōu)化要素供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合延伸價(jià)值鏈

提高造富能級(jí)一是加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)現(xiàn)要素流通順暢優(yōu)化配置。重點(diǎn)是土地制度改革，要加快推進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包地有償退出機(jī)制、宅基地有償使用和退出機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益分配機(jī)制等，讓土地要素能夠流動(dòng)起來(lái)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目流動(dòng)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合延伸價(jià)值鏈的同時(shí)，土地所有人能獲得增值收益。二是構(gòu)建政策支持體系，破解土地、融資、技術(shù)等痛點(diǎn)。支持社會(huì)資本下鄉(xiāng)盤(pán)活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房，推廣有些地區(qū)行之有效的靈活供地方式，解決深化發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合的用地問(wèn)題。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，改變農(nóng)村資金凈流出狀況；設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基金，發(fā)揮資金扶持和引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本作用；保障下鄉(xiāng)的社會(huì)資本擁有者的合法權(quán)益，激發(fā)社會(huì)資本投資農(nóng)村農(nóng)業(yè)的積極性。設(shè)立面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)科技工作者聚焦農(nóng)村農(nóng)業(yè)，讓技術(shù)創(chuàng)新能夠充分發(fā)揮打破產(chǎn)業(yè)邊界、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、延伸價(jià)值鏈的作用。三是積極培育農(nóng)村要素市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)要素配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

（三）推動(dòng)交換實(shí)現(xiàn)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

引導(dǎo)產(chǎn)品變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)增收馬克思說(shuō)“商品到貨幣是一次驚險(xiǎn)的跳躍”。交換是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)融合是否適應(yīng)市場(chǎng)、帶來(lái)增值貨幣的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)交換實(shí)現(xiàn)，要融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，引導(dǎo)產(chǎn)品變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)增收。一是融入周邊城區(qū)市場(chǎng)。比如針對(duì)周邊城區(qū)消費(fèi)新鮮蔬果人群的需求，把蔬果種植、運(yùn)輸、凈菜加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)鏈接融合，以訂單次日達(dá)的方式把田間地頭的新鮮蔬果直接配送到居民小區(qū)，相比較現(xiàn)在大公司布局全國(guó)的社區(qū)團(tuán)購(gòu)，新鮮度高、運(yùn)輸距離近，設(shè)在居民小區(qū)的配送網(wǎng)點(diǎn)又會(huì)吸引新的消費(fèi)者并引導(dǎo)消費(fèi)，形成良性循環(huán)，順利實(shí)現(xiàn)交換；拓寬深化產(chǎn)業(yè)融合，適時(shí)增加采摘、種植體驗(yàn)以及青少年農(nóng)事教育等服務(wù)項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)功能，吸引周邊城區(qū)消費(fèi)人群利用周末、節(jié)假日參與體驗(yàn)，通過(guò)地產(chǎn)地銷(xiāo)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)增收。二是融入全國(guó)市場(chǎng)。比如針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)消費(fèi)特色產(chǎn)品人群的需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)滲透、電商融合，直接對(duì)接消費(fèi)和供給，避免出現(xiàn)供給端滯銷(xiāo)和消費(fèi)端高價(jià)并存現(xiàn)象，推動(dòng)交換順暢實(shí)現(xiàn)；減少中間流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，通過(guò)直供直銷(xiāo)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品順暢變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)增收。三是融入國(guó)際市場(chǎng)。比如針對(duì)不同國(guó)家市場(chǎng)的需求標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提供適合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品，將研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、服務(wù)等進(jìn)行融合，以一鎮(zhèn)（縣）一品形式形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以規(guī)模效應(yīng)降低成本，以高品質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)贏得國(guó)際訂單，通過(guò)外供外銷(xiāo)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品順暢變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)增收。

（四）共享分配收益，掌握利益聯(lián)結(jié)中的話語(yǔ)權(quán)

實(shí)現(xiàn)共同分富以農(nóng)業(yè)為核心推動(dòng)分紅型、股權(quán)型模式的產(chǎn)業(yè)融合，促使各產(chǎn)業(yè)主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同分配收益即共同分富。一是不論是向上游的融合，還是向下游的融合，或是全產(chǎn)業(yè)鏈的融合，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為主體主動(dòng)進(jìn)行融合，讓集體經(jīng)濟(jì)在各產(chǎn)業(yè)主體的利益聯(lián)結(jié)中占據(jù)主導(dǎo)地位，能夠把高利益盡量留下，生產(chǎn)資料的集體所有保障了農(nóng)民共同分富。二是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)，聯(lián)合農(nóng)村合作社形成合作社聯(lián)盟，在同為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的利益聯(lián)結(jié)中，高利益會(huì)留在農(nóng)村，要引導(dǎo)形成工資加分紅的分配模式，讓農(nóng)民擴(kuò)大分富范圍。三是被動(dòng)融合的或龍頭企業(yè)帶動(dòng)式、或訂單式、或城鄉(xiāng)主體混合式等，農(nóng)村主體要聯(lián)合起來(lái)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高議價(jià)能力，把相當(dāng)部分高收益留下，在共同分富中讓產(chǎn)業(yè)融合真正惠及農(nóng)民。

作者:馮聞潔 單位:中共濱州市委黨校 濱州行政學(xué)院