縣政案卷評審情況通報

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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)：

為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，切實推進我縣依法行政工作，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，按照年度依法行政工作要點要求，縣政府辦公室在全縣范圍內(nèi)開展了行政處罰案卷評查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、評查情況

《縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)后，32個行政執(zhí)法單位都能按照《通知》要求，認(rèn)真開展行政處罰案卷評查工作，并取得了一定的成效，共自查年度行政處罰案卷253卷。縣政府法制辦組成工作組集中抽查評議行政處罰案卷31卷。經(jīng)過認(rèn)真評查，工作組一致認(rèn)為縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局和地稅局上報的行政處罰案卷符合行政處罰案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，作為全縣示范案卷。同時針對集中評查中存在的問題逐單位下達(dá)了《行政處罰案卷評查整改建議函》。

二、工作特點

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度較高。絕大多數(shù)單位能夠按照《通知》要求，對此項工作進行安排部署，落實專人辦公，并在規(guī)定時限內(nèi)上報自查報告和參評案卷。

2、工作完成質(zhì)量較好。絕大多數(shù)單位能嚴(yán)格按照《省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定要求，對本單位年度行政處罰案卷進行全面自查和量化評分。

3、查找問題比較客觀。絕大多數(shù)單位能夠嚴(yán)格按照《評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，客觀公正地查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，為進一步改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、思想認(rèn)識不到位。個別單位對此項工作未給予足夠的重視，工作無安排，未在規(guī)定的時限上報行政處罰案卷和自查報告，甚至個別單位自始至終未開展工作，未上報有關(guān)資料，影響了全縣工作的整體推進。

2、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。個別單位沒有嚴(yán)格按照《評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的要求制作行政處罰案卷，隨意性較大。在自查中對案卷存在的明顯問題和不足未能改進，對案卷總體評價優(yōu)秀卷比例仍顯過高。

3、行業(yè)間差距較大。從評查、檢查的情況來看，縣地稅局等上劃單位及縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局等單位均有本系統(tǒng)統(tǒng)一的法律文書格式文本，行政執(zhí)法比較規(guī)范，行政處罰案卷管理水平明顯高于其他部門。

4、存在問題較突出。歸檔方面，還存在未按順序?qū)⒉牧蠚w檔、無目錄、空白頁入檔、一案一卷一檔規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等問題；程序方面，還存在調(diào)查時不出示證件、表明身份，告知救濟權(quán)利不全面、送達(dá)回執(zhí)無簽名無日期、無結(jié)案報告和執(zhí)行不到位等問題；業(yè)務(wù)方面，還存在專業(yè)術(shù)語表述不規(guī)范、援引法律條款不精細(xì)、法律名稱不完整、適用法律不準(zhǔn)確和制作詢問調(diào)查筆錄不規(guī)范等問題。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展行政處罰案卷質(zhì)量評查工作是強化行政執(zhí)法監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，預(yù)防、化解行政執(zhí)法風(fēng)險的重要舉措。各行政執(zhí)法單位務(wù)必要高度重視，將開展行政處罰案卷質(zhì)量評查工作作為一項重要的常規(guī)工作，列上議事日程，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明晰工作規(guī)程，夯實工作責(zé)任，配套獎懲措施，切實提高案卷評查工作質(zhì)量和水平。

2、全面執(zhí)行《評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》。各行政執(zhí)法單位，特別是通過集中評查發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，要立即組織行政執(zhí)法人員進行整改，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，逐項逐環(huán)節(jié)梳理、規(guī)范行政執(zhí)法程序，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政處罰法律文書格式文本。前請將問題整改情況及規(guī)范后的法律文書格式文本報縣政府法制辦備案。

3、健全長效評查糾錯機制。各單位要將此項工作作為本單位、本系統(tǒng)的一項長期工作，列入年度工作計劃，以月、季、年為時間單位，采取承辦人交叉評查、股室交叉評查和參加全縣聯(lián)合評查等形式，對本單位、本系統(tǒng)的行政處罰案卷及其他各類行政執(zhí)法案卷進行經(jīng)常性的評查，糾正行政執(zhí)法活動中的錯誤和不當(dāng)行為。

4、認(rèn)真落實長效考核機制。縣政府已將行政處罰案卷及其它各類行政執(zhí)法案卷評查工作作為一項重要的常規(guī)工作，納入縣政府對各單位年度依法行政工作的重要考核內(nèi)容。各單位也要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的工作實際，認(rèn)真落實考核方案和獎懲辦法，切實發(fā)揮案卷評查工作發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、提高質(zhì)量、樹立形象的積極作用。