污染物總量減排計(jì)劃工作通知

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一、總則

1、統(tǒng)籌謀劃

以2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)、生活源、農(nóng)業(yè)源二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放數(shù)據(jù)為基數(shù)，綜合運(yùn)用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大舉措實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量的削減。立足存量，嚴(yán)控新增量，深挖減排量，促進(jìn)2014年污染總量控制目標(biāo)的完成。

2、分解落地

按照減排要求，準(zhǔn)確掌握我縣轄區(qū)內(nèi)主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測(cè)算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、項(xiàng)目，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，并通過(guò)制定嚴(yán)格的減排計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)今年減排任務(wù)的完成和“十二五”污染減排規(guī)劃的實(shí)施。

3、合理可行

按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。

二、總量控制現(xiàn)狀分析

（一）面臨的減排形勢(shì)

“十二五”前三年我縣減排工作取得了一定的成效，但總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式未發(fā)生根本性改變，仍然滯后于節(jié)能減排要求，污染減排任重道遠(yuǎn)。

一是污染物新增量居高不下，面臨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和減排雙重壓力。隨著農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量的大幅度提升和城鎮(zhèn)化率的提高，化學(xué)需氧量和氨氮增幅進(jìn)一步加大，同時(shí)工業(yè)二氧化硫和氮氧化物排放量也將隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加，減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

二是減排潛力進(jìn)一步縮小。近年來(lái)減排做了大量的工作，重點(diǎn)企業(yè)污染治理成效顯著，幾乎無(wú)潛可挖。我縣水污染企業(yè)數(shù)量少，不成規(guī)模，形成的減排量有限。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以形成有效減排。

（二）2014年減排目標(biāo)

保定市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的2014年主要污染物總量減排目標(biāo)中，我縣2014年削減目標(biāo)任務(wù)為：化學(xué)需氧量3.5%，氨氮10%，二氧化硫2%，氮氧化物6%。

三、2014年主要污染物新增量預(yù)測(cè)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要參數(shù)預(yù)測(cè)：2013年，全縣GDP為63.5億元，工業(yè)增加值為16.5億元，城鎮(zhèn)人口為13萬(wàn)人。根據(jù)《人民政府工作報(bào)告》預(yù)期目標(biāo)，2014年GDP增長(zhǎng)率為11%，新增城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)為0.15萬(wàn)人。

（一）工業(yè)水污染物新增量預(yù)測(cè)

1、工業(yè)化學(xué)需氧量新增量

2014年我縣工業(yè)化學(xué)需氧量新增量采用單位GDP排放強(qiáng)度法測(cè)算。2014年扣除10個(gè)低COD排放行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率后，GDP增長(zhǎng)率為8.4%。通過(guò)計(jì)算，2014年工業(yè)化學(xué)需氧量預(yù)計(jì)新增4.34噸。

2、工業(yè)氨氮新增量

我縣由于排放氨氮的企業(yè)極少，工業(yè)氨氮排放總量?jī)H為2.27噸。2014年氨氮排放重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值忽略不計(jì)，所以氨氮新增量暫忽略不計(jì)。

（二）城鎮(zhèn)生活水污染物新增量預(yù)測(cè)

采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法計(jì)算，2014年城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量預(yù)計(jì)新增32.85噸，氨氮預(yù)計(jì)新增4.49噸。

（三）二氧化硫新增量預(yù)測(cè)

用宏觀測(cè)算法進(jìn)行測(cè)算，分為電力和非電力兩部分進(jìn)行測(cè)算，我縣不存在電力行業(yè)，只需測(cè)算非電力二氧化硫新增量。預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)新增煤炭量0.1萬(wàn)噸，根據(jù)非電行業(yè)單位煤炭消耗量的二氧化硫排放強(qiáng)度及非電行業(yè)2014年煤炭新增量計(jì)算，2014年二氧化硫排放量新增2.68噸。

（四）氮氧化物新增量預(yù)測(cè)

氮氧化物新增量預(yù)測(cè)按照電力行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、水泥行業(yè)、其他行業(yè)分別進(jìn)行測(cè)算。我縣電力、交通行業(yè)氮氧化物新增量核計(jì)為零，針對(duì)水泥行業(yè)和其他行業(yè)情況分別進(jìn)行測(cè)算。

1、水泥行業(yè)

水泥行業(yè)NOx新增量根據(jù)水泥行業(yè)新增產(chǎn)品產(chǎn)量，采用排污系數(shù)法進(jìn)行測(cè)算。市環(huán)保局要求冀東水泥有限責(zé)任公司2014年控制水泥熟料產(chǎn)量不超過(guò)去年產(chǎn)量，預(yù)計(jì)2014年水泥行業(yè)無(wú)新增量。

2、其他行業(yè)

其他排放源的NOx新增量按照煤炭消費(fèi)增量和基準(zhǔn)年排放強(qiáng)度測(cè)算，2014年氮氧化物預(yù)測(cè)新增1.2噸。

四、2014年主要污染物減排項(xiàng)目

（一）水污染物減排項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)源治理工程減排，2014年我縣計(jì)劃對(duì)5家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施工程減排措施。通過(guò)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)治污工程，減少污染物排放。

（1）對(duì)其中3家蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)采取模式一（干清糞+糞便生產(chǎn)有機(jī)肥）的方式治理。通過(guò)對(duì)畜禽糞便采取人工或機(jī)械方式收集后，進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)或出售給有機(jī)肥廠，定期清洗欄舍的少量污水進(jìn)入儲(chǔ)水池后還田利用，無(wú)污水排放口。該模式化學(xué)需氧量、氨氮去除率100%。

（2）對(duì)其它2家生豬規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采取模式二（沼氣池+廢棄物還田利用）的方式進(jìn)行治理。對(duì)畜禽糞便、尿液通過(guò)沼氣池進(jìn)行處理，沼液、沼渣全部還田利用。周邊建設(shè)有集中連片的種植基地及輸送管道、溝渠等相關(guān)配套設(shè)施，無(wú)污水排放口。化學(xué)需氧量、氨氮去除率100%。

綜上所述，我縣2014年通過(guò)畜禽養(yǎng)殖工程治理減排預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量491.73噸、氨氮91.68噸。

（二）大氣污染物減排項(xiàng)目

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染減排總體要求，加大各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，排放超標(biāo)設(shè)施必須采取措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

五、可達(dá)性分析

通過(guò)采取有效措施，保證每個(gè)污染治理項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效地控制全縣主要污染物的排放總量，改善我縣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo)。