畜牧業動物防疫工作通知

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一、關于畜牧業生產

（一）2015年全縣畜牧業生產的指導思想和目標任務

指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞積極發展現代畜牧業，扎實推進社會主義新農村建設這一主題，堅持規模化養殖、標準化生產、產業化經營，加快畜牧業科技創新和技術進步，進一步調整優化畜牧業結構，積極創建具有地方特色的優質、生態、安全的畜禽品牌，完善防控機制，提高重大動物疫病防控能力，發展畜牧經濟，努力實現畜牧業生產方式和經營方式的根本性轉變，促進農民增收。

目標任務是：大家畜、生豬、家禽存欄分別達到7.97萬頭、16.84萬頭、144.14萬只；出欄分別達到3.13萬頭、24.67萬頭、145.61萬只；肉、蛋產量分別達到2686.9萬公斤、925.48萬公斤，牧業產值達到4.18億元。

（二）主要措施

1、推行三種模式，調整優化畜牧業結構。根據各鄉鎮和湖管理區不同區位和特點，南北淺山區以豬、禽為主，東西深山區以牛、羊為主，逐步建立區域性的本地肉牛、淮南豬、土種雞（固始雞）、山羊生產基地，優化區域布局，加快畜牧業結構調整。著力抓好“三個結合”,推行“三種模式”，實現“三個目的”：一是林牧結合，推行“山上種板栗，樹下養土雞”的模式，發展生態養殖。利用山場、果園、林間空閑地的飼草飼料資源，放養畜禽，實現培肥地力、生物治蟲、林牧雙贏的目的；二是漁牧結合，推行“岸上養畜禽，水中養魚群”的模式，發展立體養殖。利用水生飼料喂養畜禽，利用畜禽糞便養魚，實現凈化環境、漁牧雙贏的目的；三是農牧結合，推行“圈里養豬羊，田里種菜糧”的模式，發展規模養殖。利用疏菜、農作物喂養畜禽，利用畜禽糞便種莊稼，實現資源的綜合利用和種養業的良性循環的目的。要嚴格掌握各項技術指標參數，科學規劃，按照標準化的要求，生產無污染、無藥物殘留的無公害、綠色優質畜禽產品，確保畜產品質量安全。繼續引進優良畜禽品種，有計劃、有步驟地對本地黃牛、山羊和土雞進行改良，努力提高畜禽良種覆蓋率。加強淮南豬的選育、推廣和保種工作，加快淮南豬原產地建設，開發、打造以為基地的信陽黑豬品牌，變地方資源優勢為商品優勢，增強市場競爭力，提高畜牧業生產水平和產品質量。

2、堅持標準化生產，大力加強規模養殖小區建設。每個鄉鎮和湖管理區要建成1—2個標準化規模養殖小區，進一步擴大養殖小區的數量和規模，提高生產能力和經濟效益?？h畜牧部門要搞好技術服務，對原有的小區進行必要的技術更新和改造，對新建小區科學論證，充分發揮養殖小區的示范作用，引導、帶動大批農戶發展畜牧業生產，逐步形成區域規模，實現生產方式和經營方式的根本性轉變。

3、實施加工帶動戰略，積極發展畜產品加工業。要把大力發展畜產品加工業作為我縣發展現代畜牧業的戰略突破口，積極開展畜產品精深加工，以加工促發展，以加工帶基地，實現畜產品加工增值，盡快改變以原產品銷售為主的局面。加大跑項爭資和招商引資力度，制定優惠政策，鼓勵引導社會有志之士，特別是外出務工成功人士，創辦畜產品加工企業，使企業盡快發展成為競爭優勢明顯、輻射帶動能力強的龍頭企業。加大對畜產品加工業的支持力度，工業和農業結構調整資金、農業綜合開發資金等應向畜產品加工業傾斜。對納入省、市重點的畜產品加工建設項目，國土資源行政管理部門要優先安排建設用地計劃指標。認真落實新建和引進的畜產品加工項目在報批實施過程中減免行政性收費的政策。畜產品加工企業食品加工部分的用水用電執行普通工業水電價。落實好出口退稅的有關政策，努力增強我縣畜產品出口創匯能力。

4、利用資源優勢，發展飼料生產。結合種植業結構調整，積極推行“糧——經——飼”三元種植結構模式。落實退耕還林、還草政策，積極開展種草養畜。各鄉鎮和湖管理區要結合實際，利用退耕地、荒山、荒坡、空閑地，建立一定面積的種草養畜示范點，力爭2007年全縣達到3000畝以上。充分利用農作物秸桿資源養牛、養羊、養豬，推廣應用秸桿青貯氨化技術，使豐富的秸桿資源過腹還田。充分利用十幾萬畝水面，實施立體養殖，增加載畜量。鼓勵支持飼料加工企業進行技術改造，盡快培育出有較高知名度和市場競爭力的企業。積極探索飼料加工企業與畜產品加工企業、養殖基地實行產銷合作的機制和途徑，大力發展飼料工業產業化經營。落實飼料加工企業免征增值稅的政策，將飼料加工企業技術改造項目納入工業結構調整的總體項目規劃予以支持，農業發展銀行要加大對飼料加工企業的信貸支持。采取直補或以獎代補的形式，鼓勵養殖場戶建立大型青貯池。落實好養殖場戶購置大型青貯和牧草收割機械享受農機補貼的政策。

（三）組織領導

一是各鄉鎮和湖管理區要將畜牧業擺在更加重要位置，作為促進農村經濟發展的一項重要產業來抓，要多形式、多途徑宣傳畜牧業在農村經濟中的重要地位和作用，組織引導農民大力發展畜牧業，從而實現我縣畜牧業的快速發展。二是縣直各單位要結合“1+1”扶貧助殘濟困工程的實施，因地、因人制宜，幫助農戶新上一批畜牧業生產項目，搞好橫向聯合，拓寬增收渠道，幫助貧困戶盡快脫貧致富。三是畜牧部門要充分發揮科技優勢，科學規劃，強化措施，加大科技培訓力度，大力推廣畜牧實用技術，做好畜牧業產前、產中、產后服務，為畜牧業提供技術保障。加強畜牧行業協會建設，提高組織化程度。四是財政、金融部門要加大對畜牧業扶持力度，大力支持發展畜牧業生產、經營、加工及技術推廣項目，為畜牧業生產提供資金保障。同時，財政部門要保證畜牧事業經費的供給，確保重大動物疫病防控等各項畜牧工作的正常開展。五是供銷、商務等部門要搞好市場調研與開發等工作，拓寬畜產品經營領域和流通渠道。

二、關于動物防疫工作

（一）明確責任，強化領導

要認真貫徹落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》，繼續按照國務院“政府保密度，畜牧部門保質量”的要求，實行動物防疫工作責任目標管理，進一步強化一級對一級負責、一級對一級考核的責任監督機制，完善重大動物疫情應急防控機制，落實技術、資金、物資三項儲備。凡因領導不重視，工作不力，造成重大動物疫情發生的，要依法追究相關責任人的責任。

（二）嚴格標準，認真做好普防和補防工作

要堅持春秋兩季普防和月月補防相結合，重點對禽流感、口蹄疫和豬雞“二瘟”、狂犬病等重大疫病進行全面免疫注射。各鄉鎮、湖管理區要認真落實畜禽標識制度，完善養殖檔案。禽流感和口蹄疫防疫密度必須常年保持100%，豬、雞“二瘟”的防疫密度必須常年保持在95%、90%以上，牛、豬、雞的總病死率分別控制在1%、4%、10%以下。春季是動物疫病的高發季節，各鄉鎮和湖管理區要迅速行動起來，集中時間，集中人力、財力，迅速掀起春季防疫高潮，嚴防疫情發生。

（三）堅持防檢結合，做到以檢促防

要全面開展產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫和運輸檢疫，認真做好省境沙窩動物防疫監督檢查站檢疫消毒工作，加強對流通領域各個環節的動物衛生監督管理，加大執法力度，嚴厲打擊經營病害動物及其產品的行為，從源頭上控制和消滅動物疫病的傳播，做到以檢促防，確保動物食品安全。

（四）加強隊伍建設，完善動物防疫基礎設施

要加強對動物防疫員和檢疫員的選撥、培訓、考核和管理，提高防檢隊伍的政治素質、業務技能和實際工作能力。各鄉鎮、湖管理區和縣畜牧部門要加強協作，進一步改善基層動物防疫隊伍的辦公生活條件，完善疫病診斷、監測、消毒、技術推廣應用等基礎設施，提高防疫滅病能力，盡快適應新形勢下動物防疫和畜產品質量安全工作的需要。

（五）加強對獸用生物制品的管理，確保防疫效果

縣畜牧部門要嚴格按照農業部2號令的要求，抓好獸用生物制品的封閉運營，堅持逐級供應和發放制度，嚴厲查處違法經營、使用獸用生物制品行為。各鄉鎮和湖管理區要嚴格按照縣畜牧部門的要求，統一購進防疫獸用生物制品，并由專人保管和發放，建立健全獸用疫苗的進出庫管理制度。同時，要加強“冷鏈”建設，確保疫苗質量和防疫效果。

（六）加強監督檢查，全面提高防疫質量

各鄉鎮和湖管理區和縣畜牧部門要認真做好監督檢查和指導工作，及時總結經驗，查找不足。對成績突出的單位和個人要進行表彰，對工作開展不扎實、效果不明顯的要進行批評并限期整改。落實半年一考核，年終總考評的監督檢查機制，并將考核結果作為發放防疫員報酬的重要依據，建立防疫工作激勵機制，促進我縣動物防疫工作扎實有效開展。