加強重點公益林管理工作通知

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一、從可持續發展的戰略高度，重視重點公益林管理工作

保護和管理好重點公益林資源，增強森林生態功能對于培育和合理利用森林資源、維護生態安全、促進經濟社會可持續發展具有重要作用。經上級主管部門核實，目前已落實補償的重點公益林面積73.64萬畝，涉及新集等11個鄉鎮、國有林場。由于種種原因，我縣重點公益林大部分屬中幼林，林相單一，林分質量差，生態調節能力較弱，管理任務繁重。各級政府、各有關部門一定要站在維護國土生態安全、實現可持續發展的高度，重視重點公益林的建設和管理工作，增強重點公益林管理工作的責任感和使命感，堅持統一規劃、依法保護、嚴格管理、分級負責、權責一致的原則，認真搞好區域內的重點公益林建設、保護和管理，按照森林自然演替規律，實行造、補、撫、管相結合，努力把我縣重點公益林建成樹種多樣、結構合理、功能齊全、生態效益和社會效益長期穩定的森林生態系統。

二、采取有效措施，搞好重點公益林管理工作

（一）加強宣傳，增強廣大群眾管理重點公益林的意識和責任。在重點公益林周邊的主要山口、河流交叉點、交通路口等顯著位置，以當地人民政府及縣林業局的名義，設立永久性標志牌，標明重點公益林的范圍、面積及管護要求等內容。同時，通過廣播、電視、標語、宣傳車等多種形式，向廣大群眾廣泛宣傳加強重點公益林管理的重要性及破壞重點公益林應負的法律責任，使群眾既增強管護意識又掌握管理辦法，為重點公益林管理打下良好的群眾基礎。

（二）組建重點公益林管理隊伍，建立和完善重點公益林管護責任制。縣林業局、鄉鎮政府（區、場）要切實承擔起重點公益林管理職責，發動群眾建立護林公約和自發護林，以鄉鎮為單位配備一批專職護林員，簽訂護林合同，具體負責公益林管護工作。加強專職護林員的選聘、管理、考核工作，鄉鎮（區、場）農村經濟發展服務中心要積極協助林政部門及時查處破壞重點公益林資源的違法行為。形成專業護林、兼職護林與群眾分散護林相結合的重點公益林管護格局。

（三）認真落實重點公益林管理措施。重點公益林林區實行封山育林，禁止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂占林地等各種破壞重點公益林資源的違法行為；落實森林防火行政領導責任制，加強重點公益林防火工作；及時開展森林病蟲害的預測預報，加強檢疫管理，加大森林病蟲害治理力度；在重點公益林區內開展森林旅游等經營活動，需寫出申請報縣級以上林業行政主管部門，經專家進行生態影響論證可行后批準實施。

（四）切實用好森林生態效益補償基金。撥付到縣的中央森林生態效益補償基金為每畝每年4.5元，縣林場可根據《中央森林生態效益補償基金管理辦法》及《省森林生態效益補償基金管理辦法》自行安排使用；集體林區中央森林生態效益補償基金分配辦法：林權人或承包人護林勞務費每畝每年1.5元和補植補造撫育費每畝每年1元，共計2.5元/畝，由縣公益林管理辦公室核準后，通過財政主渠道直接發放到戶；專職護林員勞務費每畝每年1.5元和補植補造費用中提取的每畝每年0.5元，共計2元/畝，由縣財政局劃撥到縣公益林管理辦公室,依據縣鄉重點公益林管理及護林員年度考核情況，縣公益林辦將護林員工資撥付到鄉鎮公益林管理機構發放給專職護林員，補植補造資金在縣公益林辦驗收合格后撥付。

三、加強領導，強化監督，切實把公益林管理工作落到實處

為加強公益林管理工作的領導，縣政府成立了以分管縣長為組長的公益林管理工作領導小組，縣林業局設立公益林管理辦公室，具體負責傳達和落實上級有關生態公益林建設的方針政策，對我縣公益林建設和保護工作進行檢查監督和業務指導。各鄉鎮政府（區、林場）要把重點公益林管理工作擺上重要議事日程，成立相應工作機構，確定專人具體負責此項工作，切實加強對公益林管理工作的領導，加大《森林法》和重點公益林管理有關規定的宣傳、教育和貫徹落實力度，加強公益林管護隊伍建設，嚴格落實公益林管理辦法。林業部門要加強對公益林管理工作的監督檢查，財政部門要加強對補償基金使用的監督檢查，審計部門要把重點公益林資金納入年度審計內容，確保專款專用。對違反林業法規和財經紀律的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。重點公益林實行目標管理，縣政府與鄉鎮（香山湖管理區、國有林場、林業局）、鄉鎮（區）與行政村簽訂目標責任書，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。