政府加強生豬定點屠宰行業管理工作通知

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一、進一步提高認識，強化生豬定點屠宰行業管理責任

按照省政府要求，全市小型生豬定宰點需從現有的116個壓縮至88個，目前多數生豬定點屠宰場點設施設備落后、經營管理粗放，存在較大的環境安全和畜產品安全風險，壓點升級工作任務艱巨。各級各部門務必進一步提高認識，增強使命感、緊迫感和責任感，加強領導、精心組織，切實做好生豬定點屠宰管理工作，維護公共衛生安全。

二、進一步明確思路，加快壓點升級工作進度

（一）科學規劃布局，強化總量控制。提出的“總量只減不增”原則，以保證市場供應、保障肉品質量安全為主要因素，兼顧環保、防疫、城鄉規劃等其他因素，科學設定各區縣的生豬定點屠宰場點數量。在確保完成壓點任務的基礎上，進一步優化屠宰行業布局，壓縮場點數量，淘汰落后產能，逐步構建起以屠宰廠（場）為重點，小型屠宰場點為補充的產業體系。

（二）鼓勵兼并重組，推進壓點整合。按照“市場主導、政府引導”的原則，鼓勵大型屠宰加工企業和生豬定點屠宰廠（場）以收購、兼并、參股等方式參與整合重組；支持相鄰區域的小型屠宰場點通過合并、股份制改造等方式進行整合重組。通過壓點整合，逐步提高屠宰行業機械化生產和規范化管理水平。

（三）倡導龍頭企業帶動，推廣冷鏈配送體系。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極倡導屠宰企業由單純代宰向經營性屠宰轉變。突出生豬屠宰加工龍頭企業對市場供應的保障作用和產業發展的帶動作用，鼓勵大中型生豬屠宰企業依托現代物流和連鎖經營，建立跨地區冷鏈配送和冷鮮肉銷售網絡體系。各區縣不得以任何理由限制具有A類屠宰資質的屠宰企業經檢疫檢驗合格的肉品進入本地市場。

三、進一步明確目標，穩步推進資格清理審核頒證工作

（一）嚴格工作時限。市、區縣制訂資格清理審核工作具體實施方案；各區縣組織企業依據清理審核標準進行自查；區縣政府主管部門會同相關部門對生豬定宰廠（場、點）進行初審并提出清理意見，責令不達標企業限期整改；市畜牧局會同相關部門對各區縣審核清理工作進行檢查驗收。

（二）嚴格工作程序。各屠宰廠（場、點）要認真開展自查，按時向所在區縣畜牧（農牧）部門提交屠宰資格審核申請書；區縣畜牧（農牧）部門會同相關部門開展初審，提出初審意見經區縣政府同意后報市畜牧局；市畜牧局會同相關部門，聯合對生豬定點屠宰廠（場、點）生產條件、技術條件、環保條件和防疫條件等進行全面審核，提出審核意見報市政府；市政府征求省農業廳意見后，確定頒發證牌或取消資格的屠宰企業名單，并向社會公布。整合升級改造未完成的企業，業主申請并提供在建資料證明報區縣、市政府同意后，可延期審核，延期時間不超過2個月。

（三）嚴格審核頒證標準。要嚴格按照生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點清理整頓審核標準，成熟一家，審核一家。對前期已經通過審核清理并通過公示的8家屠宰廠（場、點），要做好相關資料的收集整理，接受復核；對延期整改的屠宰廠（場、點）要按照整改要求，限期整改，審核組要對照標準嚴格現場審核，達不到標準的，堅決取締。

四、進一步加強監管，保障肉品質量安全

（一）加強執法辦案力度。各區縣和市級相關部門要按照《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規要求，以城鄉結合部、集鎮周邊和肉食品加工集中區為重點區域，以屠宰場點、私屠濫宰“黑窩點”和收購病死豬“黑窩點”為重點對象，圍繞“國慶”“兩會”等食品安全敏感期，深入開展專項整治行動，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰、違法銷售和屠宰病死豬、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等違法犯罪行為。

（二）嚴把關口，確保監管質量。一是嚴把動物入場關。生豬必須憑《動物檢疫合格證明》并佩戴耳標，檢疫證明和耳標一致方可進入屠宰場。二是嚴把檢疫檢驗關。待宰生豬必須經官方獸醫進行宰前檢疫合格后方可屠宰，屠宰過程中，必須按規定進行同步檢疫檢驗，對檢疫檢驗不合格的生豬產品按規定進行處理。三是嚴把無害化處理關。對屠宰環節的病害豬及產品必須進行無害化處理，凡不按規定處理和資料不全的不得申報病害豬損失補助和無害化處理補助。四是嚴把記錄記載關。企業生產和部門監管要完善記錄記載，落實痕跡化管理，建立生豬產品安全責任可追溯體系。

（三）加強輿情關注和信息公開。要充分發揮社會監督作用，建立生豬屠宰違法行為舉報、核查制度，積極拓寬案源線索，切實做到對違法行為及時發現、快速反映、積極應對。對違法企業和典型案例，要適時向社會公布，震懾違法犯罪分子，營造群防群控的良好氛圍。

五、進一步加強領導，保障各項舉措落到實處

（一）加強組織領導。為促進我市生豬定點屠宰行業轉型升級，密切相關部門協調配合，提高行業管理水平，市政府決定成立市生豬定點屠宰行業管理工作領導小組（名單附后）。領導小組辦公室設在市畜牧局，承擔全市生豬定點屠宰行業管理綜合協調工作，辦公室主任由市畜牧局局長兼任。各區縣要相應成立領導小組，負責轄區內的生豬定點屠宰工作，確保任務分解落實到位、責任明確到人。

（二）加強部門協調，明確責任分工。建立完善綜合管理和分工負責制度，畜牧部門負責屠宰行業日常監管，并對屠宰廠（場、點）動物防疫條件進行審查；發展改革（物價）部門負責監督并制定生豬屠宰服務收費標準；環境保護部門負責依法對新、改擴建屠宰廠（場、點）進行環境審批，嚴格監管屠宰廠（場、點）廢水、廢渣、廢氣排放情況；工商部門負責肉品交易行為監管，建立健全市場經營主體信息公示制度；食品藥品監管部門負責肉制品加工環節、流通環節和餐飲服務環節的監管。各相關部門在日常執法過程中，發現生豬屠宰行業違法線索，要及時溝通協調，加大對私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為的聯合打擊力度。

（三）強化政策引導。對于清理關閉和兼并重組的屠宰場點，各區縣可根據實際情況給于適當的壓點補貼；對于整合后新建的屠宰廠（場、點），可在污水處理、設備投入、技術改造與創新等方面爭取項目扶持。