政府規定

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一、第五屆*省人民代表大會第一次會議產生的新一屆省人民政府，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，參照《國務院工作規則》，結合本省實際，制定本規則。

二、省政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行黨中央、國務院的路線、方針和政策，全面履行政府職能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行通暢、監督有力的行政管理體制，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

三、省政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。

第二章省政府組成人員職責

四、省政府由下列人員組成：省長、副省長、省政府秘書長、省政府組成部門的主要負責人。根據工作需要，可設省長助理，協助省長、副省長工作。

五、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，執政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。

六、省政府實行省長負責制，省長領導省政府的全面工作。副省長協助省長工作。

七、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務會議。省政府工作中的重大事項，必須經省政府全體會議或省政府常務會議討論決定。

八、副省長按分工負責處理分管工作。受省長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表省政府進行外事活動。

九、省政府秘書長在省長領導下，負責處理省政府的日常工作。

十、省政府及其組成部門實行領導工作缺位遞補制度。省長出省執行公務或休假期間，由常務副省長主持省政府日常工作。

十一、省政府各組成部門的主要負責人對本部門的工作負全部責任，由其領導本部門的工作，并向省長和分管的副省長報告工作。

十二、省政府各組成部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政令統一，切實貫徹落實省政府各項工作部署。

十三、省政府實行行政問責制度。省政府各組成部門主要負責人不履行或者不正確履行法定職責的，將追究其責任。

第三章全面履行政府職能

十四、省政府要全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

十五、健全宏觀調控體系，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段引導和調控經濟運行，促進國民經濟又好又快發展。

十六、嚴格市場監管，推進公平準入，完善監管體系，規范市場執法，形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

十七、加強社會管理，強化政府促進就業和調節收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩定，健全突發公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力，保障人民群眾生命財產安全。

十八、強化公共服務，完善公共政策，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，促進基本公共服務均等化。

第四章實行科學民主決策

十九、省政府及各部門要健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。

二十、國民經濟和社會發展計劃、省級預算、全省重大經濟決策和改革開放的政策措施、地方性法規草案和行政規章、大型項目等，由省政府全體會議或省政府常務會議討論和決定。

二十一、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，必須經過深入調查研究，并經專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及各市縣的，應當事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會。

二十二、省政府在做出重大決策前，根據需要通過多種形式，直接聽取派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十三、省政府各部門必須堅決貫徹落實省政府的決定，及時跟蹤和反饋執行情況。省政府辦公廳要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章堅持依法行政

二十四、省政府及各部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。

二十五、省政府根據本省經濟社會發展的需要，按照法定程序，適時向省人大及其常務委員會提出制定、修改或廢止地方性法規的議案，制定、修改或廢止行政規章和規范性文件。擬訂和制定與群眾利益密切相關的地方性法規草案和行政規章以及省政府規范性文件，原則上都要公布草案，向社會征求意見。

省政府的行政規章實施后要進行后評估，發現問題，及時完善。

二十六、省政府各部門制定的規范性文件，不得與法律、法規、規章相抵觸。涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應與有關部門聯合制定規范性文件，或報請省政府制定行政規章。部門規范性文件應由本部門法制機構進行合法性審核，經本部門領導集體討論決定，并報省政府備案登記。備案登記的具體工作由省法制辦負責并定期向省政府報告。

二十七、提請省政府討論的地方性法規、行政規章以及省政府規范性文件草案，由省法制辦審查或組織起草，行政規章的解釋工作由省法制辦承辦。

二十八、嚴格行政執法責任制和執法過錯追究制，有法必依、違法必究，公正執法、文明執法。

第六章規范行政審批

二十九、深化行政審批改革，依法設定和實施行政許可。設定行政許可，必須明確行政許可的實施機關、條件、程序、期限，減少行政執法主體的自由裁量權。

三十、凡屬公民、法人或其他組織能夠自主決定的事項、市場競爭機制能夠有效調節的事項、行業組織或中介機構能夠自律管理的事項、行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的事項，均不再設定行政許可。

三十一、實行行政許可審批集中辦理制度，省政府直屬各單位面向公民、法人和其他組織實施的行政許可審批項目及其收費項目，除特殊情況外，均應進入省政務服務中心辦理。

第七章推進政務公開

三十二、省政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

三十三、省政府全體會議和常務會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布。

三十四、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及國家和省政府規定需要公開的其他事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

三十五、健全并執行與群眾利益密切相關的重大事項決策公示、征詢意見和聽證制度，在土地供應、工程建設、政府采購、產權交易等方面按規定嚴格實行公開招標、拍賣等制度。

第八章健全監督制度

三十六、省政府要自覺接受省人大及其常務委員會的監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案行政規章；自覺接受省政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

三十七、省政府各部門要依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督，同時要自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真查處和整改并向省政府報告。

三十八、加強行政系統內部監督，健全政府層級監督制度。省政府各部門要嚴格執行行政復議法，及時撤銷或修改違反法律、行政法規、省政府規章的規范性文件，糾正違法或不當的具體行政行為，并主動征詢和認真聽取市、縣政府及其部門的意見和建議。

三十九、省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，省政府有關部門要積極主動地查處和整改并向省政府報告。

四十、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

四十一、省政府各部門要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執行力和公信力。

第九章加強廉政建設

四十二、省政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

四十三、省政府及各部門要嚴格執行財經紀律，規范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節約，切實降低行政成本，建設節約型機關。

四十四、省政府組成人員要廉潔從政，嚴格執行國家有關廉潔自律的規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第十章會議制度

四十五、省政府實行全體會議和常務會議制度。

四十六、省政府全體會議由省政府全體成員組成，由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務是：

（一）討論決定省政府工作中的重大事項；

（二）部署省政府重要工作；

（三）討論提請省人大會審議的重要報告；

（四）通報全省經濟和社會發展情況，分析形勢。

省政府全體會議一般每半年召開一次，根據需要可安排有關部門、單位和市縣負責人列席會議。

四十七、省政府常務會議由省長、副省長、省長助理、秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務會議的主要任務是：

（一）討論決定省政府工作中的重要事項；

（二）討論地方性法規草案，審議省政府行政規章草案；

（三）通報和討論省政府其他重要工作事項。

省政府常務會議一般每周召開一次。根據需要可安排有關部門、單位和市縣負責人列席會議。

四十八、省政府全體會議和省政府常務會議的議題，由省長確定。省政府全體會議和省政府常務會議的組織工作由省政府辦公廳負責，文件和議題于會前送達與會人員。

四十九、省政府領導同志不能出席省政府全體會議或省政府常務會議，向省長請假。省政府全體會議其他組成人員或省政府常務會議列席人員請假，由省政府辦公廳匯總后向省長報告。

五十、省政府全體會議和省政府常務會議的紀要由省長簽發。

五十一、省長、副省長、省長助理、秘書長根據工作需要可主持召開或委托副秘書長主持召開專題會議，研究、協調和處理省政府工作中的專門問題。

五十二、省政府及各部門召開的工作會議，要減少數量，控制規模，嚴格審批。應由省政府部門召開的全省性會議，不得以省政府或省政府辦公廳名義召開，確需以省政府名義召開的全省性會議，由省政府辦公廳按有關規定報批；省政府部門召開的全省性會議，不得要求其他部門和市、縣政府負責人出席，確需邀請出席會議的須報省政府批準。全省性大會應盡可能采用電視電話會議等便捷、節儉、高效的會議形式召開。

第十一章公文審批

五十三、各部門和各市、縣報送省政府的公文，應符合《國家行政機關公文處理辦法》和《*省行政機關公文處理實施細則》的規定。除省政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向省政府領導同志個人報送公文。各部門報送省政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理由和依據，提出辦理建議。

五十四、各部門和各市、縣報送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領導同志分工和規定程序呈批；重要事項，必須報送常務副省長、省長審批，或報省政府常務會議討論決定。

五十五、以省政府令、省政府文件的形式發文和向省人大或省人大常委會提出的議案、人員任免，經分管的副省長審核后，由省長或省長授權常務副省長簽發。

以省政府名義發送國務院各部門和各省、自治區、直轄市的函件，一般由分管的副省長簽發；涉及其他副省長分管的工作，應經有關副省長審核；重要事項由常務副省長或省長簽發。以省政府辦公廳名義發文，由省政府秘書長或秘書長授權副秘書長簽發；如有需要，可由省政府分管領導同志簽發或核報省長簽發。

五十六、屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的，不得要求省政府批轉或省政府辦公廳轉發。

五十七、省政府及各部門要注重行文效用，遵守行文規則，進一步精簡公文；要加快網絡化辦公進程，提高辦文效率和公文質量。

第十二章執行督查

五十八、省政府各部門要進一步健全和完善督促檢查制度，加大督促檢查工作的力度，確保國務院和省政府的重大決策，省政府各階段的重點工作，以及省政府領導同志批示、交辦事項的落實。

五十九、督查工作要實事求是，講求時效，注重實效，防止形式主義，不做表面文章。

六十、省政府辦公廳要加強對各部門落實省政府決定事項和省政府領導同志批示及交辦事項的督促檢查，對執行較好的部門要進行表彰，對執行不力的部門要進行問責。

第十三章紀律和作風

六十一、省政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

六十二、省政府組成人員必須堅決執行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發表講話或文章，個人發表涉及未經省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經省政府同意。

六十三、省政府各部門涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向省政府報告。

六十四、省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

六十五、省政府組成人員要做學習的表率；省政府及各部門要建設學習型機關。

六十六、省政府領導同志要深入基層，調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

六十七、除省委、省政府統一組織安排的活動以外，省政府領導同志一般不出席各部門、各市、縣召開的會議，以及所安排的接見、照相、頒獎、剪彩、首發首映式等事務性活動。

六十八、省政府領導同志不為部門和市縣的會議活動等發賀信、賀電，不題詞；因特殊情況要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。省政府領導同志出席會議、下基層考察調研的新聞報道和外事活動安排，按有關規定辦理。

六十九、省政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副省長、省長助理、秘書長離省出訪、出差和休養，應事先報告省長，由省政府辦公廳通報省政府其他領導同志；各部門主要負責人離省外出，應事先向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省政府領導同志報告。

第十四章附則

七十、省政府直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位適用本規則。

七十一、本規則具體應用中的問題由省政府辦公廳負責解釋。