政府信息公開規(guī)定

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第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為增加行政活動(dòng)的透明度，規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（術(shù)語含義）

本規(guī)定所稱政府信息，是指本市各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡(jiǎn)稱義務(wù)人），在履行職責(zé)的過程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。

第三條（適用范圍）

本市政府信息公開工作，適用本規(guī)定。

第四條（監(jiān)督職責(zé)）

市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。

各區(qū)（市）縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

各級(jí)監(jiān)察部門和政府法制工作部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。

第五條（公開原則）

本市政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的以外，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開。

義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開，不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第六條（信息公開義務(wù)）

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其溝通、確認(rèn)，保證的政府信息準(zhǔn)確一致。

義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。

義務(wù)人政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。

第七條（權(quán)種人）

自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人），依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利。

權(quán)利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密和其他社會(huì)公共利益。

第八條（工作機(jī)構(gòu)）

市和區(qū)（市）縣政府辦公廳（室）、市和區(qū)（市）縣政府部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開的日常工作。其職責(zé)是：

（一）具體承辦政府信息公開事宜；

（二）維護(hù)和更新已公開的政府信息；

（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；

（四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（五）與政府信息公開工作有關(guān)的其他職責(zé)。

第九條（收費(fèi)規(guī)定）

義務(wù)人提供主動(dòng)公開的政府信息，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)公開政府信息時(shí)，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；權(quán)利人交費(fèi)確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。

第二章公開的范圍

第十條（市和區(qū)〔市〕縣政府信息公開）

市和區(qū)（市）縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：

（一）政府規(guī)章、規(guī)范性文件；

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（三）事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策；

（四）政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；

（五）城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況；

（六）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況；

（七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

（九）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（十一）政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；

（十二）職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工；

（十三）行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定；

（十四）行政審批（許可）的項(xiàng)目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限；

（十五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（十六）政府重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；

（十七）政府集中采購項(xiàng)目的目錄和采購結(jié)果；

（十八）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況；

（十九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償（助）費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（二十）落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度情況；

（二十一）重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況；

（二十二）工作目標(biāo)及其完成情況；

（二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；

（二十四）依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

第十一條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開：

（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

第十二條（決策公開）

涉及公民、法人和其他社會(huì)組織切身利益或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，在形成決議以前，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽證暫行辦法》的規(guī)定予以公開。

第十三條（依申請(qǐng)公開）

權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請(qǐng)獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開外，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)向權(quán)利人公開。

第十四條（保密審查）

義務(wù)人在按照本規(guī)定公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)政府信息進(jìn)行保密審查。

義務(wù)人對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十五條（不公開范圍）

涉及下列內(nèi)容的政府信息，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開：

（一）個(gè)人隱私；

（二）商業(yè)秘密；

（三）國家秘密；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。

第三章公開的方式

第十六條（公開形式）

義務(wù)人主動(dòng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開：

（一）成都市政府門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；

（二）政府公報(bào)或公開發(fā)行的政府信息專刊；

（三）報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體；

（四）新聞會(huì)；

（五）其他便于公眾知曉的形式。

第十七條（政府網(wǎng)站）

本市各級(jí)政府及其部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)開設(shè)政府信息公開專欄，并適時(shí)維護(hù)，保證鏈接暢通。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_工作的實(shí)際，在上級(jí)政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄。

第十八條（特定形式）

依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。

第十九條（集中公開）

市和區(qū)（市）縣政府公開信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集已經(jīng)公開的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開放。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。

第二十條（信息指南）

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開的政府信息和依申請(qǐng)公開的政府信息的范圍、公開的形式、公開的時(shí)間、申請(qǐng)的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請(qǐng)的時(shí)限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

指南應(yīng)當(dāng)公布，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。

第二十一條（信息目錄）

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開工作主管部門的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開目錄并向社會(huì)公開。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內(nèi)容。

第四章公開程序

第二十二條（一般規(guī)定）

義務(wù)人公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：

（一）由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開的意見；

（二）由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)；

（三）按本規(guī)定確定的公開形式向社會(huì)公開。

第二十三條（信息公開時(shí)間）

義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，可以暫緩公開，但暫緩時(shí)間不得超過30天。

第二十四條（申請(qǐng)的形式）

權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請(qǐng)；采用書面形式確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由義務(wù)人代為填寫格式申請(qǐng)書。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱、聯(lián)系方式等；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）對(duì)公開形式的具體要求；

（四）申請(qǐng)時(shí)間。

權(quán)利人向義務(wù)人申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。

第二十五條（申請(qǐng)的處理）

義務(wù)人受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于依申請(qǐng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請(qǐng)人政府信息的內(nèi)容；

（二）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；

（四）依法不屬于本義務(wù)人公開范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式；

（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第二十六條（協(xié)調(diào)）

義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。

第二十七條（答復(fù)時(shí)間）

義務(wù)人收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日的答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人。

義務(wù)人需要征求第三方意見的，征求意見的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十八條（信息更正）

權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)均政府信息記錄不準(zhǔn)確，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正；義務(wù)人無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請(qǐng)人。

第二十九條（中止公開）

義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。

義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人。

第五章法律責(zé)任

第三十條（義務(wù)人的違法責(zé)任）

義務(wù)人實(shí)施政府信息公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳（室）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，或者報(bào)請(qǐng)監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十一條（義務(wù)人的賠償責(zé)任）

義務(wù)人在公開信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人穩(wěn)私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十二條（監(jiān)督責(zé)任）

政府辦公廳（室）通過對(duì)義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開投訴信箱等形式，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)人的監(jiān)督。

第六章附則

第三十三條（解釋機(jī)關(guān)）

本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條（生效日期）

本規(guī)定自2008年8月1日起施行。