政府信息公開規(guī)定

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第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為增加行政活動的透明度，規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對行政活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（術(shù)語含義）

本規(guī)定所稱政府信息，是指本市各級政府、縣級以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡稱義務(wù)人），在履行職責(zé)的過程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。

第三條（適用范圍）

本市政府信息公開工作，適用本規(guī)定。

第四條（監(jiān)督職責(zé)）

市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。

各區(qū)（市）縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

各級監(jiān)察部門和政府法制工作部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。

第五條（公開原則）

本市政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的以外，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開。

義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開，不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第六條（信息公開義務(wù)）

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動與其溝通、確認(rèn)，保證的政府信息準(zhǔn)確一致。

義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。

義務(wù)人政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報請批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。

第七條（權(quán)種人）

自然人、法人和其他組織（以下簡稱權(quán)利人），依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利。

權(quán)利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密和其他社會公共利益。

第八條（工作機(jī)構(gòu)）

市和區(qū)（市）縣政府辦公廳（室）、市和區(qū)（市）縣政府部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開的日常工作。其職責(zé)是：

（一）具體承辦政府信息公開事宜；

（二）維護(hù)和更新已公開的政府信息；

（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（四）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（五）與政府信息公開工作有關(guān)的其他職責(zé)。

第九條（收費(fèi)規(guī)定）

義務(wù)人提供主動公開的政府信息，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請公開政府信息時，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；權(quán)利人交費(fèi)確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。

第二章公開的范圍

第十條（市和區(qū)〔市〕縣政府信息公開）

市和區(qū)（市）縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動向社會公開：

（一）政府規(guī)章、規(guī)范性文件；

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（三）事關(guān)全局的重大決策和出臺的相關(guān)政策；

（四）政府年度財政預(yù)算報告及其執(zhí)行情況；

（五）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況；

（六）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況；

（七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

（九）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十一）政府承諾辦理的事項及其完成情況；

（十二）職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工；

（十三）行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定；

（十四）行政審批（許可）的項目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限；

（十五）行政事業(yè)性收費(fèi)項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（十六）政府重要專項經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；

（十七）政府集中采購項目的目錄和采購結(jié)果；

（十八）政府投資建設(shè)項目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況；

（十九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償（助）費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（二十）落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度情況；

（二十一）重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況；

（二十二）工作目標(biāo)及其完成情況；

（二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；

（二十四）依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

第十一條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會主動公開：

（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第十二條（決策公開）

涉及公民、法人和其他社會組織切身利益或者需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項，在形成決議以前，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽證暫行辦法》的規(guī)定予以公開。

第十三條（依申請公開）

權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開外，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請向權(quán)利人公開。

第十四條（保密審查）

義務(wù)人在按照本規(guī)定公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對政府信息進(jìn)行保密審查。

義務(wù)人對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

第十五條（不公開范圍）

涉及下列內(nèi)容的政府信息，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開：

（一）個人隱私；

（二）商業(yè)秘密；

（三）國家秘密；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。

第三章公開的方式

第十六條（公開形式）

義務(wù)人主動公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)同時在互聯(lián)網(wǎng)上公開：

（一）成都市政府門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；

（二）政府公報或公開發(fā)行的政府信息專刊；

（三）報刊、廣播、電視等公眾媒體；

（四）新聞會；

（五）其他便于公眾知曉的形式。

第十七條（政府網(wǎng)站）

本市各級政府及其部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)開設(shè)政府信息公開專欄，并適時維護(hù)，保證鏈接暢通。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_工作的實(shí)際，在上級政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄。

第十八條（特定形式）

依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。

第十九條（集中公開）

市和區(qū)（市）縣政府公開信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時收集已經(jīng)公開的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開放。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。

第二十條（信息指南）

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息的范圍、公開的形式、公開的時間、申請的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請的時限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

指南應(yīng)當(dāng)公布，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。

第二十一條（信息目錄）

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開工作主管部門的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開目錄并向社會公開。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、更新時間和更新周期等內(nèi)容。

第四章公開程序

第二十二條（一般規(guī)定）

義務(wù)人公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：

（一）由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開的意見；

（二）由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)；

（三）按本規(guī)定確定的公開形式向社會公開。

第二十三條（信息公開時間）

義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，可以暫緩公開，但暫緩時間不得超過30天。

第二十四條（申請的形式）

權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請；采用書面形式確有困難的，可以口頭申請，由義務(wù)人代為填寫格式申請書。申請應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式等；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）對公開形式的具體要求；

（四）申請時間。

權(quán)利人向義務(wù)人申請?zhí)峁┱畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請人提供申請書的格式文本。

第二十五條（申請的處理）

義務(wù)人受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請人政府信息的內(nèi)容；

（二）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（四）依法不屬于本義務(wù)人公開范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式；

（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

第二十六條（協(xié)調(diào)）

義務(wù)人認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

第二十七條（答復(fù)時間）

義務(wù)人收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長不超過15個工作日的答復(fù)期限，并告知申請人。

義務(wù)人需要征求第三方意見的，征求意見的時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十八條（信息更正）

權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)均政府信息記錄不準(zhǔn)確，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正；義務(wù)人無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請人。

第二十九條（中止公開）

義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復(fù)計算。

義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時通知權(quán)利人。

第五章法律責(zé)任

第三十條（義務(wù)人的違法責(zé)任）

義務(wù)人實(shí)施政府信息公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳（室）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評，或者報請監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十一條（義務(wù)人的賠償責(zé)任）

義務(wù)人在公開信息時泄漏商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十二條（監(jiān)督責(zé)任）

政府辦公廳（室）通過對義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開投訴信箱等形式，加強(qiáng)對義務(wù)人的監(jiān)督。

第六章附則

第三十三條（解釋機(jī)關(guān)）

本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條（生效日期）

本規(guī)定自2008年8月1日起施行。