民用運力國防動員試行制度

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第一章總則

第一條為了保障民用運力國防動員工作的實施，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《民用運力國防動員條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條民用運力國防動員，是指在戰(zhàn)時及平時特殊情況下，根據(jù)國防動員需要，國家依法對單位和個人所擁有或者管理的民用運載工具及相關設備、設施、人員，進行統(tǒng)一組織和調(diào)用，包括動員準備和動員實施。

本省民用運力國防動員均須遵守《民用運力國防動員條例》（以下簡稱《條例》）以及本辦法。

第三條本省一切擁有或者管理民用運力的單位和個人都應當依法履行民用運力國防動員義務。

因履行民用運力國防動員義務而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補償、撫恤的權利。

第四條縣級以上人民政府應當采取有效措施，將民用運力國防動員準備工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增強動員潛力，保障民用運力國防動員需要，支持和督促有關部門依法履行職責，落實民用運力國防動員工作。

第五條省國防動員機構負責組織領導本省民用運力國防動員工作。省國防交通主管機構負責具體實施本省民用運力國防動員工作。

設區(qū)的市、縣（包括市、區(qū)，下同）國防交通主管機構負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的民用運力國防動員工作。

交通、鐵路、航空、公安、海洋與漁業(yè)、海事等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責實施民用運力國防動員工作。

第六條國家支持、鼓勵單位和個人建造、購買、經(jīng)營平戰(zhàn)結合的民用運載工具及相關設備，按照有關規(guī)定給予扶持。

對在民用運力國防動員工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照《條例》的規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章民用運力國防動員準備

第七條省國防交通主管機構應當會同省國民經(jīng)濟動員機構，根據(jù)平戰(zhàn)結合、突出重點、注重實效的原則，按照國家、軍區(qū)的總體規(guī)劃和任務，編制本省民用運載工具及相關設備貫徹國防要求規(guī)劃和實施計劃，報省國防動員機構批準后執(zhí)行。

第八條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)民用運載工具及相關設備貫徹國防要求工作的管理和指導，保障有關國防要求的落實。

第九條設計、建造貫徹國防要求的民用運載工具及相關設備的單位和個人，必須嚴格按照貫徹國防要求的設計標準和技術規(guī)范設計、建造。

承擔貫徹國防要求所發(fā)生的費用，按照國家有關規(guī)定實行適當補助制度。

第十條貫徹國防要求的民用運載工具及相關設備應當按照《條例》第十三條的規(guī)定進行竣工驗收。

本辦法第二十一條規(guī)定的貫徹國防要求的民用船舶，其設計、建造檢驗按照本辦法第二十二條執(zhí)行。

第十一條擁有和管理民用運載工具及相關設備的單位和個人應當做好民用運載工具及相關設備的維護，保證貫徹國防要求設施的完好，不得擅自改變貫徹國防要求設施的功能；因有特殊情況并具備法定事由，確需改變貫徹國防要求設施功能的，須經(jīng)省國防交通主管機構同意，并報省國防動員機構備案。

第十二條公安、交通、海洋與漁業(yè)、建設、質(zhì)量技術監(jiān)督、鐵路、海事等部門以及港航管理機構、船舶檢驗機構等單位，應當結合本部門、本單位年度運載工具及相關設備、設施統(tǒng)計、登記和審驗（核）工作，按照民用運力國防動員準備登記的要求，于每年1月31日前，向同級國防交通主管機構報送上年度的相關統(tǒng)計資料和情況。

省國防交通主管機構可以根據(jù)需要，要求有關部門和單位提供特定的數(shù)據(jù)或者資料。

第十三條省國防交通主管機構根據(jù)軍區(qū)民用運力國防動員預案，會同省人民政府有關部門和軍事機關擬訂省民用運力國防動員預案，報省國防動員機構批準，并報軍區(qū)國防交通主管機構備案。

設區(qū)的市、縣國防交通主管機構會同有關部門，根據(jù)上級民用運力國防動員預案的要求，結合本地實際擬訂市、縣民用運力國防動員預案，報本級國防動員機構批準，并報上一級國防交通主管機構備案。

民用運力國防動員預案的調(diào)整按原擬訂程序和批準權限辦理。

第十四條國防交通主管機構應當會同有關機構，按照《條例》第二十一條的規(guī)定，落實民用運力的預征工作，并會同有關行業(yè)管理部門做好預征登記。

被預征的單位和個人，應當按照要求做好預征民用運力及操作人員的組織和技術保障等準備工作。

第十五條省國防交通主管機構應當將經(jīng)依法驗收合格的貫徹國防要求的民用運載工具及相關設備，以及按照本辦法規(guī)定落實普通貫徹措施的新建民用船舶列為預征登記對象，并核發(fā)《*省民用運載工具預征用登記證》（以下簡稱《登記證》）。《登記證》應當注明貫徹國防要求的主要內(nèi)容。

第十六條船舶檢驗機構、機動車安全技術檢驗機構受本級國防交通主管機構的委托，對核發(fā)《登記證》的船舶、機動車依法進行定期檢驗和安全技術檢驗時，同時對《登記證》所列內(nèi)容進行核查，并將核查結果報委托的國防交通主管機構。核查《登記證》所列內(nèi)容不得收取費用。

國防交通主管機構應當對船舶檢驗機構、機動車安全技術檢驗機構核查《登記證》情況實施監(jiān)督檢查。

第十七條國防交通主管機構、人民武裝動員機構和軍事機關，根據(jù)民用運力國防動員準備要求，結合交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍建設，對預征民用運載工具及其相關設備、操作人員進行編成，并進行必要的軍事訓練和專業(yè)技術訓練。軍事訓練由同級軍事機關負責。

參加預征民用運力訓練的人員，訓練期間的誤工補貼或者在原單位的工資、獎金、福利待遇和伙食補助以及往返差旅費等，依照國家有關民兵參加軍事訓練的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條國防交通主管機構根據(jù)國防動員準備工作的需要，可以將港口、機場、車站、貨運場站、物流中心等交通基礎設施列為民用運力國防動員基地，并進行必要的建設。具體辦法由省國防交通主管機構會同有關部門制訂，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第三章新建民用船舶貫徹國防要求

第十九條省國防交通主管機構應當會同省國民經(jīng)濟動員機構，根據(jù)本省民用運載工具貫徹國防要求實施計劃，確定新建民用船舶貫徹國防要求計劃。新建民用船舶貫徹國防要求計劃應當列明貫徹國防要求的種類、數(shù)量和具體要求。

第二十條新建民用船舶貫徹國防要求，包括普通貫徹措施和特別貫徹措施。普通貫徹措施和特別貫徹措施的具體規(guī)則由省國防交通主管機構會同有關行政主管部門制定。

第二十一條在本省登記的下列新建民用船舶應當采用普通貫徹措施；國家和軍區(qū)國防動員機構另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）沿海以上航區(qū)2.5萬載重噸以下的雜貨船、散貨船、集裝箱船和多用途船；

（二）沿海以上航區(qū)的滾裝船、車客渡船、成品油船。

第二十二條建造需要采用普通貫徹措施的民用船舶，應當符合下列要求：

（一）船舶設計單位進行設計時，應當同時設計普通貫徹措施的相關內(nèi)容；

（二）船舶檢驗機構進行船舶建造圖紙審查時，應當同時審查該圖紙是否符合普通貫徹措施的要求；對船舶進行建造檢驗時，同時檢驗是否符合普通貫徹措施的要求；對不符合普通貫徹措施要求的船舶，圖紙審查和船舶建造檢驗不予通過。

第二十三條省國防交通主管機構會同省國民經(jīng)濟動員機構、有關行業(yè)主管部門和有關軍事機關，根據(jù)上級下達的新建船舶采用特別貫徹措施的任務，落實相關設計、建造、檢驗、竣工驗收等事項。

第二十四條采用普通貫徹措施的民用船舶發(fā)生所有權轉(zhuǎn)移、船舶滅失和船舶失蹤等情形，依法辦理船舶變更登記、注銷登記時,船舶登記機構應當在辦理相關登記之日起十日內(nèi)，將登記改變情況書面通報本級國防交通主管機構。

采用特別貫徹措施的民用船舶依法申請辦理前款規(guī)定的相關登記時，船舶登記機構應當在辦理相關登記前，將有關情況書面通報本級國防交通主管機構。

第四章民用運力國防動員實施

第二十五條戰(zhàn)時的民用運力國防動員，依據(jù)國家主席的動員令實施。

平時特殊情況下的民用運力國防動員，依據(jù)國務院、中央軍事委員會的民用運力國防動員決定實施。

軍區(qū)級以上單位批準的軍事訓練、演習需要征用民用運力的，由省國防交通主管機構負責組織實施，相關設區(qū)的市、縣國防交通主管機構負責具體實施。

第二十六條省國防交通主管機構應當會同有關單位，根據(jù)民用運力國防動員任務和動員預案，制定實施計劃。

設區(qū)的市、縣國防交通主管機構應當會同有關單位根據(jù)省下達的實施計劃，具體落實需要動員的民用運載工具及相關設備，并保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

第二十七條擁有或者管理民用運載工具的單位和個人接到省國防交通主管機構核發(fā)的民用運力國防動員通知書后，應當立即做好相關整備工作，并在規(guī)定時間內(nèi)到達指定的集結地點；確因特殊原因不能在規(guī)定時間內(nèi)到達集結地點的，應當立即報告，并按照動員機關新的指令執(zhí)行。

第二十八條民用運力到達指定的集結地點后，國防交通主管機構和民用運力接收單位應當進行點驗，并辦理相關交接手續(xù)。

使用民用運力的單位應當盡最大的可能保證人員安全，并盡量避免民用運載工具及相關設備受到損毀。

第二十九條擁有或者管理民用運載工具的單位和個人按照民用運力國防動員通知書執(zhí)行任務時，憑民用運力國防動員通知書，在省內(nèi)收費道路、港口、航空港優(yōu)先、免費通行。

省國防交通主管機構應當在事前將執(zhí)行任務的有關事項通知公安交通管理、海事、交通、航空、港航等管理機構，各有關機構應當提供相關保障。

民用運力國防動員通知書實行簽署責任制，任務執(zhí)行完畢即廢止。

第三十條道路、港航規(guī)費征收機構應當根據(jù)省國防交通主管機構出具的證明，對執(zhí)行國防動員任務的民用運載工具，自集結之月起至任務完成時止，按月免征道路、港航規(guī)費；已經(jīng)繳納的，應當在下一個繳費周期中抵扣。

第三十一條民用運力國防動員任務完成后，國防交通主管機構應當組織民用運力擁有和管理者與民用運力使用單位辦理民用運力移交手續(xù)。

第五章經(jīng)費保障與撫恤

第三十二條民用運力國防動員準備所需經(jīng)費按照《條例》規(guī)定的渠道列支。縣級以上人民政府按照國家有關規(guī)定落實應當承擔的民用運力國防動員準備經(jīng)費。

民用運力國防動員實施所需經(jīng)費，按照國家在戰(zhàn)時及平時特殊情況下有關國防動員經(jīng)費保障辦法執(zhí)行。

第三十三條軍事演習、訓練征用民用運力的補償費用按照租用方式計價結算。民用運力的租賃價格按照當時的市場價格確定。民用運載工具及相關設備、設施滅失、損壞的補償費用按照直接損失確定。

征用民用運力的補償費用以及民用運載工具及相關設備、設施滅失、損壞的補償費用由使用單位支付。

新建民用船舶實施特別貫徹措施的補償費用，由下達任務的單位負責。

第三十四條民用運力國防動員經(jīng)費應當專款專用，不得挪用、移用。財政、審計部門應當加強監(jiān)督。

第三十五條擁有或者管理民用運力的單位和個人，因履行民用運力國防動員義務遭受人員傷亡的，其撫恤優(yōu)待的辦法和標準，由縣級以上人民政府民政部門依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責任

第三十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條有下列行為之一的，按照《條例》規(guī)定追究法律責任：

（一）預征民用運力的單位或者個人逃避或者拒不履行民用運力國防動員義務的；

(二)被征用民用運力的單位或者個人未按照規(guī)定的時間、地點和要求集結應征民用運力的；

（三）承擔設計、建造貫徹國防要求的民用運載工具任務的單位、個人，未按照國防要求對民用運載工具及相關設備進行設計、建造的；

（四）出資建造民用運載工具及相關設備的單位、個人，干涉、阻礙為貫徹國防要求所進行的設計、建造活動的；

（五）破壞預征民用運載工具及相關設備或者以其他方式阻礙、干擾民用運力國防動員活動，造成損失或者不良影響的。

第三十八條擁有和管理民用運載工具及相關設備的單位和個人違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自改變民用運載工具及相關設備貫徹國防要求內(nèi)容，或者未能保證民用運載工具及相關設備貫徹國防要求內(nèi)容完好的，由國防交通主管機構責令限期改正；逾期不改正的，可以處三千元以上三萬元以下的罰款，并可根據(jù)情形強行恢復貫徹國防要求內(nèi)容，所需費用由擁有和管理民用運載工具的單位和個人承擔。

第三十九條有關單位和個人有下列行為之一的，由有權機關依照管理權限，對直接負有責任的主管人員和直接責任人員給予紀律處分：

（一）泄露所收集、掌握的民用運力資料和情況的；

（二）超越權限，擅自進行民用運力國防動員的；

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未對《登記證》所列內(nèi)容進行核查的；

（四）違反本辦法第二十二條規(guī)定，船舶檢驗機構對不符合普通貫徹措施要求的船舶設計圖紙通過審查，并對船舶通過建造檢驗的；

（五）違反本辦法第二十四條規(guī)定，船舶登記機構未及時通報登記改變相關情況的；

（六）違反專款專用的規(guī)定，擅自使用民用運力國防動員經(jīng)費的；

（七）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第七章附則

第四十條本辦法中下列用語的含義是：

（一）平時特殊情況，是指發(fā)生危及國家主權、統(tǒng)一、領土完整和安全的武裝沖突以及其他突發(fā)性事件。

（二）新造民用船舶貫徹國防要求的普通貫徹措施，是指在船舶建造過程中，采用預置部件、預留空間的方式，以滿足國防要求，同時對船舶的使用性能、效能、建造成本和維護費用基本不產(chǎn)生影響的措施。

（三）新造民用船舶貫徹國防要求的特別貫徹措施，是指在船舶建造過程中，對船舶結構采用加強或局部改變等方式，以滿足國防的特別要求，同時增加船舶的建造成本、維護成本以及對船舶的使用性能、效能可能產(chǎn)生影響的措施。

第四十一條本辦法自*年6月20日起施行。