非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度

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第一章總則

第一條為了加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和管理，適用本條例。

本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間，包括：

(一)口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言；

(二)傳統(tǒng)表演藝術和傳統(tǒng)競技；

(三)傳統(tǒng)手工藝技能和民間美術；

(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、民俗活動；

(五)民間傳統(tǒng)知識和實踐；

(六)與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的資料、實物和文化空間；

(七)其他需要保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護堅持政府主導、社會參與，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

第四條各級人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領導，將保護工作列入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機制，實施有效保護。

縣級以上人民政府應當制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條縣級以上人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、民族宗教、經(jīng)貿(mào)、建設、規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、教育、旅游、體育、文物等部門應當按照相關法律、法規(guī)和各自職責做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

宣傳、新聞出版、廣播電視等部門以及相關媒體應當宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，培養(yǎng)全社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識。

文聯(lián)、社聯(lián)、科協(xié)、作協(xié)和有關行業(yè)協(xié)會、學會等組織應當積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動，按照各自章程和職責做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

任何單位和個人都有保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的義務。

第六條縣級以上人民政府及文化行政部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

第二章保護職責與保護經(jīng)費

第七條縣級以上人民政府應當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實際需要，加強保護管理工作機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設。

第八條縣級以上人民政府文化行政部門應當履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的下列職責：

（一）宣傳貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律、法規(guī)，督促相關單位、個人履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護義務；

（二）組織實施本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃；

（三）組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、發(fā)掘、整理、評審、研究等工作；

（四）組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、交流活動；

（五）監(jiān)督檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、管理和利用情況；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的相關工作。

第九條各級人民政府應當保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護所需經(jīng)費，保護經(jīng)費列入財政預算。

縣級以上人民政府根據(jù)需要設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，主要用于：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、發(fā)掘、整理；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實物的征集和瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救；

（三）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、代表性傳承單位的資助或者補助；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、展演；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳、培訓、研究；

（六）其他重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事項。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金應當加強管理，專款專用，不得挪作他用。

第十條各級人民政府及有關部門應當加強對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、發(fā)掘和整理，在資金、技術和人員培訓等方面對少數(shù)民族地區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作給予重點扶持。

省人民政府應當對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作給予必要的經(jīng)費支持。

第十一條建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家咨詢制度。

縣級以上人民政府及文化行政部門在編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、評審非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性傳承單位等工作中，應當聽取專家的意見和建議。

第十二條各級人民政府及有關部門應當鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的民間性活動，對開展相關活動給予指導，根據(jù)有關規(guī)定給予資助。

鼓勵社會以捐贈、認領保護、設立保護專項資金等形式支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)。公民、法人和其他組織向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)捐贈的，享受國家和省有關優(yōu)惠待遇。

第三章名錄與傳承

第十三條縣級以上人民政府應當制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查計劃，有關部門應當按計劃要求對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查，對普查結(jié)果進行分類、登記；具有重要歷史、文化、科學價值的項目，按規(guī)定程序列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

第十四條單位和個人可以向所在地文化行政部門申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目；申報書應當說明其歷史沿革、現(xiàn)存狀況以及所依存的自然和社會環(huán)境，并提出具體保護計劃和措施。

第十五條建立省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。

省級、市級和縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，分別由同級人民政府文化行政部門組織專家評審、向社會公示，由同級人民政府批準公布，并報上一級人民政府備案。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報和評定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，縣級以上人民政府應當明確保護責任單位，落實保護責任。

保護責任單位應當按照項目申報書提出的保護計劃和措施履行保護義務，并按年度向項目所在地文化行政部門報告保護計劃實施情況。

第十七條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人和代表性傳承單位，由縣級以上人民政府文化行政部門確認和命名。

確認和命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性傳承單位，應當組織有關專家評審，并向社會公示。公示期滿，對公示對象沒有異議或者異議不成立的，予以確認、公布，并報上一級文化行政部門備案。

第十八條符合下列條件的公民，可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：

（一）掌握某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表演藝術、傳統(tǒng)工藝、制作技藝等表現(xiàn)形態(tài)；

（二）在一定區(qū)域內(nèi)被公認具有代表性或者較大影響；

（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。、

第十九條符合下列條件的組織和團體，可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承單位：

（一）掌握某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表演藝術、傳統(tǒng)工藝、制作技藝等表現(xiàn)形態(tài)；

（二）具有若干名該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人，并積極開展傳承活動；

（三）保存該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始資料、代表性實物；

（四）在一定區(qū)域內(nèi)被公認具有代表性或者較大影響。

第二十條代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權(quán)利：

（一）開展傳藝、展示技藝、講學以及藝術創(chuàng)作、學術研究等活動；

（二）依法向他人提供有關原始資料、實物、場所等；

（三）取得有關活動相應的報酬；

（四）開展傳承活動有困難的，可以申請縣級以上人民政府予以支持；

（五）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的權(quán)利。

第二十一條代表性傳承人和代表性傳承單位應當履行下列義務：

（一）保存、保護所掌握的知識、技藝及有關原始資料、實物、場所；

（二）積極開展展示、傳播等活動；

（三）按照師承形式或者其他方式培養(yǎng)新的傳承人；

（四）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的義務。

第二十二條各級人民政府應當支持代表性傳承人和代表性傳承單位開展傳承活動，支持的主要方式有：

（一）提供必要的場所；

（二）給予適當?shù)馁Y助；

（三）促進交流與合作；

（四）其他形式的幫助。

縣級以上人民政府對有突出貢獻的代表性傳承人和代表性傳承單位，可以授予相應的榮譽稱號；對有突出貢獻的代表性傳承人，可以給予適當?shù)慕蛸N。

第二十三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人、代表性傳承單位喪失傳承能力、無法履行傳承義務的，由縣級以上人民政府文化行政部門另行確認并公布代表性傳承人、代表性傳承單位；怠于履行傳承義務的，取消其代表性傳承人、代表性傳承單位的資格。

第二十四條鼓勵、支持教育機構(gòu)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入教育內(nèi)容，開展普及優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識的活動，建立傳承教學基地，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才。

第四章保護措施與管理

第二十五條對瀕危的有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，縣級以上人民政府文化行政部門應當會同有關部門采取科學有效的措施，及時進行搶救性保護。實施搶救性保護應當在專家指導下制定周密的方案，保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施搶救性保護，可以依法采取下列措施：

（一）采用文字、錄音、錄像等方式進行真實、完整記錄、整理；

（二）征集、收購相關資料、實物，保存、保護相關建筑物、場所等；

（三）其他可以依法實施的搶救措施。

征集、收購活動應當遵循自愿、公平原則，合理作價，并標明出讓者的姓名。征集、收購的資料、實物，由縣級以上人民政府文化行政部門指定的機構(gòu)妥善保管。

第二十六條對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，縣級以上人民政府文化行政部門應當及時跟蹤調(diào)查保護情況，建立專門檔案，并采取有效措施，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承、弘揚。

對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目所涉及的建筑物、場所、遺跡等，縣級以上人民政府應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中采取有效措施予以保護。

第二十七條對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關的天然原材料，縣級以上人民政府及有關部門應當采取限量開采、提高利用率等措施予以保護。

第二十八條傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整，并具有特殊價值的村落或者特定區(qū)域，可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)應當劃定保護范圍，設立保護標志。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)的設立條件、程序和保護辦法，由省人民政府另行制定。

第二十九條傳統(tǒng)民間藝術特色鮮明，并具有廣泛群眾基礎的區(qū)域，可以命名為民間文化藝術之鄉(xiāng)。

民間文化藝術之鄉(xiāng)由省人民政府文化行政部門命名。

第三十條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的地方，縣級以上人民政府應當建立專題博物館，收藏、保存和展示當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。

鼓勵單位和個人興辦專題博物館、展示室等，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

文化館（群藝館）、圖書館、博物館等文化機構(gòu)，應當組織開展相關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示活動。

第三十一條列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的表演藝術、傳統(tǒng)工藝和制作技藝等，屬于國家秘密的，應當按照國家保密法律、法規(guī)規(guī)定的程序確定密級，并予以保護；屬于商業(yè)秘密的，按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

納入保密范圍的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授、使用和轉(zhuǎn)讓，應當依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進行。

境外團體和個人到本省行政區(qū)域內(nèi)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行學術性考察與研究，應當事先報縣級以上人民政府文化行政部門備案；對具有保密性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行學術性考察與研究，應當報經(jīng)省人民政府文化行政部門會同有關部門批準。

第三十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)及其基于傳統(tǒng)知識、民間文藝所產(chǎn)生的其他權(quán)利，依法予以保護。

第三十三條珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始資料和實物，限制經(jīng)營、出境。具體辦法按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章科學研究與合理利用

第三十四條縣級以上人民政府應當支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學研究工作，培養(yǎng)和引進相關專業(yè)人才，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學研究專業(yè)人才隊伍建設。

縣級以上人民政府文化行政部門應當會同有關部門制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學研究規(guī)劃，明確重點科研項目，采取課題申報和項目招標等方式，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學研究。

第三十五條鼓勵、支持大專院校、科研機構(gòu)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論和實踐結(jié)合的科學研究，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和合理利用的科學水平。

鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、團體和個人開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關內(nèi)容的科研活動；鼓勵、支持與境外的組織和個人依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學研究的合作與交流。

第三十六條鼓勵、支持以弘揚優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為目的的文學藝術創(chuàng)作；有計劃、有重點地做好優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始文獻、典籍、資料等的整理、翻譯、出版和研究工作。

第三十七條各級人民政府應當采取有效措施，對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關的、具有較高價值的民居、建筑物、場所等加以維護、修繕，具備條件的應當向公眾開放。

第三十八條鼓勵建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用的基地，科學合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)適度運用于文化、旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行創(chuàng)作、改編、表演、展示、產(chǎn)品開發(fā)、旅游等活動，應當尊重其原真性和文化內(nèi)涵，不得歪曲濫用。

第四十條在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察、采訪和其他相關活動中，不得非法占有、損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料、實物，不得侵害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第六章法律責任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條違反本條例規(guī)定，對國家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物保護管理不力的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令改正；造成遺失或者嚴重損壞的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十三條違反本條例規(guī)定，侵占、破壞列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的資料、實物、建筑物、場所等的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令改正、恢復原狀或者賠償損失，可處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

第四十四條違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，未經(jīng)備案對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行學術性考察與研究的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令改正，可處二千元以上二萬元以下的罰款。未經(jīng)審核批準對具有保密性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行學術性考察與研究的，由省人民政府文化行政部門處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。有考察所得資料、實物的，依法予以沒收。

第四十五條違反本條例第四十條規(guī)定的，占有、損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物的，由縣級以上人民政府文化行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條縣級以上人民政府文化行政部門、其他有關行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不按照本條例規(guī)定履行保護管理職責，造成后果的；

（二）不按照本條例規(guī)定采取科學有效保護措施，造成瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳的；

（三）不按照本條例規(guī)定履行審核、申報職責的；

（四）違法實施行政處罰的；

（五）其他違法情形。

第七章附則

第四十七條本條例所指的與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關的資料、實物、建筑物和場所，已被確定為文物或者文物保護單位的，適用文物保護法律、法規(guī)。

本條例所稱的文化空間，是指定期舉行傳統(tǒng)文化活動或者集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性和時間性。

第四十八條本條例自*年6月1日起施行。