檔案館管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范國家檔案館管理,促進(jìn)檔案館事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮檔案在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)國家檔案館的規(guī)劃、建設(shè)、管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱國家檔案館，包括綜合檔案館和專門檔案館。

綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本行政區(qū)域國家機(jī)構(gòu)、社會組織和個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價(jià)值的多種門類的檔案，并向社會提供檔案利用服務(wù)。

專門檔案館負(fù)責(zé)收集和管理某一專業(yè)領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)的檔案，并向社會提供檔案利用服務(wù)。

第四條國家檔案館是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法履行保存歷史記錄、提供檔案利用、開展社會教育、推進(jìn)政務(wù)信息公開的職能。

第五條國家檔案館應(yīng)當(dāng)全面收集檔案，反映歷史真實(shí)，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全，方便社會利用，依法履行保密義務(wù)。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家檔案館工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，并列入年度預(yù)算。

第七條省檔案行政管理部門主管本省檔案事業(yè)，對本省國家檔案館工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，對本行政區(qū)域內(nèi)國家檔案館工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章檔案資源建設(shè)

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級管理的原則和國家、省有關(guān)檔案館網(wǎng)布局的要求設(shè)置國家檔案館。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）設(shè)置綜合檔案館。省、設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)置專門檔案館，也可以與綜合檔案館合設(shè)。城市建設(shè)檔案館的設(shè)置按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)置國家檔案館必須符合國家和省規(guī)定的條件，經(jīng)同級檔案行政管理部門審核同意后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。設(shè)置國家檔案館的具體條件和申請審核程序，由省檔案行政管理部門商省級有關(guān)部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，擬訂檔案資料收集的具體范圍，報(bào)同級檔案行政管理部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條綜合檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定向本館移交檔案的單位范圍。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向綜合檔案館移交具有長久保存價(jià)值的各種門類和形態(tài)的檔案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限接收檔案。因特殊情況，需要提前或者延期接收檔案的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條各綜合檔案館應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,向社會提供現(xiàn)行文件查詢等服務(wù)。各級行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)向本級人民政府設(shè)立的綜合檔案館移交有關(guān)文件和資料。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)納入電子政務(wù)和信息化規(guī)劃。

國家檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子文件的接收工作，加快傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第十四條綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的電子檔案目錄中心。向綜合檔案館移交檔案的單位以及專門檔案館應(yīng)當(dāng)定期向綜合檔案館報(bào)送電子檔案目錄。

電子檔案目錄格式標(biāo)準(zhǔn)由省檔案行政管理部門按電子政務(wù)要求和規(guī)范制定。

第十五條非國家所有的檔案資料，對國家和社會具有重要保存價(jià)值的，鼓勵(lì)檔案資料所有人向國家檔案館捐贈或者寄存；國家檔案館接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)向捐贈者頒發(fā)捐贈證書，并可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條國家檔案館之間，國家檔案館與博物館、紀(jì)念館、圖書館之間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

博物館、紀(jì)念館、圖書館及其他機(jī)構(gòu)保管的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，應(yīng)當(dāng)向綜合檔案館提供相關(guān)目錄。

第三章檔案開放與利用

第十七條國家檔案館的下列館藏檔案,應(yīng)當(dāng)向社會開放，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的除外：

（一）建國以前形成的檔案；

（二）建國以后形成的檔案，時(shí)間已滿30年的；

（三）屬于政府信息公開范圍的檔案；

（四）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動形成的檔案；

（五）重大活動檔案，進(jìn)館滿6個(gè)月的。

國家檔案館開放個(gè)人捐贈的檔案，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。

第十八條國家檔案館開放檔案，應(yīng)當(dāng)組織鑒定小組對擬開放的檔案進(jìn)行鑒定；經(jīng)鑒定符合開放條件，并經(jīng)同級檔案行政管理部門審核同意的，一律予以開放。

第十九條國家檔案館應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立閱覽室、檔案網(wǎng)站等多種方式，向社會提供已開放檔案、文件查詢服務(wù)。

第二十條公民和社會組織可以持身份證、工作證等合法證件，在國家檔案館查閱、復(fù)制或者摘錄已開放的檔案、文件及其他相關(guān)信息資料。

第二十一條公民和社會組織確需利用國家檔案館未開放檔案的，應(yīng)當(dāng)向國家檔案館提出書面申請，國家檔案館應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供利用的書面答復(fù)；在規(guī)定期

限內(nèi)不能作出答復(fù)的，經(jīng)館長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過7個(gè)工作日，延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第二十二條國家檔案館提供檔案利用服務(wù)不得收費(fèi)；但為公民和社會組織提供復(fù)制檔案、郵寄檔案復(fù)制件及其他發(fā)生工本費(fèi)用服務(wù)的，可以按規(guī)定收取費(fèi)用。

第二十三條任何單位、個(gè)人利用或者公布國家檔案館館藏檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害國家利益和他人的合法權(quán)益。

公民和社會組織利用國家檔案館未開放檔案，未經(jīng)國家檔案館同意，不得以任何形式公開傳播。

第二十四條國家檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需要，加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用，舉辦檔案陳列展覽，開展社會宣傳教育，提供各種形式的檔案信息服務(wù)。

第四章保障和管理

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國家檔案館建設(shè)列入城市建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排國家檔案館建設(shè)用地。

國家檔案館的建筑設(shè)計(jì)和規(guī)模按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定。

國家檔案館的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在報(bào)規(guī)劃審批前征求省檔案行政管理部門的意見。

第二十六條國家檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能要求，配備與其規(guī)模和業(yè)務(wù)管理工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員。國家檔案館主管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格或大學(xué)本科以上文化程度。

國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，按規(guī)定配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)檔案的保護(hù)和管理。

第二十七條任何單位或者個(gè)人不得侵占和損壞國家檔案館建筑及其設(shè)施，不得擅自改變國家檔案館的功能和用途。

第二十八條國家檔案館館藏檔案按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行分等級保護(hù)和管理。

國家檔案館應(yīng)當(dāng)對館藏檔案進(jìn)行經(jīng)常性檢查，加強(qiáng)對珍貴和重點(diǎn)檔案的保護(hù)和管理，對已經(jīng)破損和字跡褪色的檔案及時(shí)修復(fù)和復(fù)制。

第二十九條國家檔案館信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保檔案信息安全。

第三十條利用國家檔案館館藏檔案，應(yīng)當(dāng)盡量使用復(fù)制件；檔案原件不得外借，確需外借的，必須經(jīng)館長批準(zhǔn)，并嚴(yán)格辦理出庫和歸還入庫的相關(guān)手續(xù)。

第三十一條國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立年度工作報(bào)告制度，在每年第一季度向同級檔案行政管理部門提交上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施情況；

（三）館藏檔案的數(shù)量、管理、信息化情況；

（四）館藏檔案的開放、利用、服務(wù)情況。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條違反本辦法，有下列行為之一的，由檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：

（一）設(shè)置專門檔案館不符合本辦法規(guī)定的；

（二）不按本辦法規(guī)定向綜合檔案館報(bào)送電子檔案目錄的；

（三）不按本辦法規(guī)定向綜合檔案館報(bào)送政府已公開文件及其他相關(guān)信息資料的；

（四）國家檔案館違反本辦法規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用的；

（五）國家檔案館的檔案利用服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的；

（六）國家檔案館不按本辦法規(guī)定開放檔案的；

（七）國家檔案館不按本辦法規(guī)定向檔案行政管理部門提交年度工作報(bào)告的。

第三十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家檔案館不依法履行職責(zé)的，可以向國家檔案館提出質(zhì)詢，也可以向上一級檔案行政管理部門或者本級監(jiān)察、法制等部門投訴。

第六章附則

第三十五條本辦法自年4月1日起施行。1990年10月19日省人民政府的《*省檔案館管理規(guī)定》（省政府令第3號）同時(shí)廢止。