生態(tài)園保護管理制度

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第一章總則

第一條為了加強溫州生態(tài)園(以下簡稱生態(tài)園)保護管理，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合溫州實際，制定本條例。

第二條本條例適用于生態(tài)園的規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理工作。

本條例所稱的生態(tài)園由三垟濕地和大羅山地區(qū)組成，具體以經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)園總體規(guī)劃確定的生態(tài)園建設(shè)保護區(qū)范圍為準(zhǔn)。

第三條生態(tài)園規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)納入溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持科學(xué)規(guī)劃、有效保護、統(tǒng)一管理和永續(xù)利用的原則。

第四條省和溫州市人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)園規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；龍灣區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市人民政府和其有關(guān)職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，做好生態(tài)園保護管理的相關(guān)工作。

生態(tài)園規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理所需費用列入政府財政預(yù)算。

鼓勵多渠道籌集社會資金，支持生態(tài)園的保護和建設(shè)。

第五條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，支持、配合生態(tài)園的規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理工作。

對保護生態(tài)園成績顯著的單位和個人，人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章管理機構(gòu)

第六條溫州市人民政府設(shè)立溫州生態(tài)園管理委員會(以下簡稱生態(tài)園管委會)，負(fù)責(zé)生態(tài)園規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理工作，依法行使下列職權(quán)：

(一)根據(jù)生態(tài)園總體規(guī)劃，組織編制、實施生態(tài)園區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源保護和保護性開發(fā)利用的詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃；

(二)行使溫州市人民政府依法授予的職權(quán)；

(三)行使溫州市人民政府有關(guān)職能部門和龍灣區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市人民政府及其有關(guān)職能部門依法委托的管理職權(quán)；

(四)監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對生態(tài)園的規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理工作。

第七條溫州市規(guī)劃、公安、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、財政、國土資源、工商等行政管理部門，經(jīng)溫州市人民政府或者相應(yīng)權(quán)限部門批準(zhǔn)，可以在生態(tài)園設(shè)立派出機構(gòu)，依法行使行政管理職權(quán)。

第八條經(jīng)溫州市人民政府批準(zhǔn)，生態(tài)園管委會可以按照精簡、統(tǒng)一、效能原則設(shè)立若干行政管理機構(gòu)，配備必要的人員和裝備，負(fù)責(zé)生態(tài)園相應(yīng)行政管理事務(wù)。

第三章規(guī)劃與建設(shè)

第九條生態(tài)園總體規(guī)劃是生態(tài)園規(guī)劃、保護、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行。

生態(tài)園總體規(guī)劃由溫州市人民政府組織編制，經(jīng)溫州市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

生態(tài)園內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從生態(tài)園總體規(guī)劃。

第十條編制生態(tài)園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、溫州市土地利用總體規(guī)劃、溫州市城市總體規(guī)劃；

(二)堅持以人為本，妥善處理生態(tài)保護、建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展以及居民生產(chǎn)生活的關(guān)系；

(三)堅持生態(tài)優(yōu)先，正確處理生態(tài)保護與開發(fā)利用關(guān)系；

(四)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保護原有歷史風(fēng)貌、自然景觀和人文景觀。

第十一條生態(tài)園詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃由生態(tài)園管委會依據(jù)生態(tài)園總體規(guī)劃組織編制，報溫州市人民政府批準(zhǔn)實施，并報溫州市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十二條因生態(tài)保護管理需要，確需對生態(tài)園規(guī)劃進行修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十三條編制和修改生態(tài)園的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽取各方意見，科學(xué)論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

第十四條建設(shè)項目的選址、布局，建(構(gòu))筑物的高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)園總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并與生態(tài)園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

有關(guān)行政管理部門在批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價及核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)事先征求生態(tài)園管委會意見。

第十五條生態(tài)園管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)劃要求，加強區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和環(huán)境綜合整治。

第十六條生態(tài)園管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)劃要求，加強區(qū)域內(nèi)居民房屋的改造和整治。

因?qū)嵤┮?guī)劃需要對生態(tài)園區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋拆遷的，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。其拆遷補償安置辦法由溫州市人民政府制定。國家和省有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

第十七條生態(tài)園區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴建危害安全、影響景觀、破壞生態(tài)、妨礙游覽的工程項目和設(shè)施。生態(tài)園內(nèi)已有的不符合規(guī)劃要求的工程項目和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步改建或者拆除。

生態(tài)園區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴建工業(yè)項目。已有的不符合規(guī)劃要求的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步外遷或者關(guān)閉。

按照本條前兩款規(guī)定，要求改建、拆除工程項目和設(shè)施或者外遷、關(guān)閉工業(yè)項目的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補償。

第十八條禁止在生態(tài)園區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建私墓。

修建生態(tài)墓地應(yīng)當(dāng)按照法定程序和權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。生態(tài)墓地墓葬必須采取深埋、樹葬等生態(tài)化方式。

生態(tài)園區(qū)域內(nèi)已有的私墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保護外，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)園規(guī)劃要求遷移或者深埋。無主墳?zāi)褂擅裾块T或者由其委托生態(tài)園管委會依法處置。

第四章保護與管理

第十九條生態(tài)園區(qū)域內(nèi)的河、湖、泉、池、溪、澗、潭、水庫等水體，野生動物、森林植被、竹木花草、巖石土壤、山川溶洞、地形地貌等自然景物，文物古跡、歷史遺存等人文景觀，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃嚴(yán)格保護。

第二十條任何單位和個人在生態(tài)園區(qū)域內(nèi)不得有下列行為：

(一)擅自建造建(構(gòu))筑物；

(二)擅自采伐、采挖林木；

(三)擅自開山、采礦、采石、挖沙、取土；

(四)擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體或者水面；

(五)擅自從事經(jīng)營性的畜禽飼養(yǎng)、屠宰活動；

(六)在非指定地點傾倒、堆放垃圾；

(七)焚燒橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條生態(tài)園區(qū)域內(nèi)未列入文物保護而又具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的建(構(gòu))筑物、遺跡、遺址等，應(yīng)當(dāng)列入生態(tài)園保護名錄并予以公示，嚴(yán)格保護，不得損毀或者擅自遷移、拆除。

生態(tài)園管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，保護當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土民風(fēng)民俗、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二十二條生態(tài)園管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生態(tài)園安全管理制度，加強休閑游覽安全管理，逐步完善服務(wù)設(shè)施。

第二十三條生態(tài)園管委會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對生態(tài)園區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第二十四條生態(tài)園管委會應(yīng)當(dāng)配合龍灣區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市人民政府組織有關(guān)部門、村(居)民委員會及企業(yè)、事業(yè)單位，建立防火組織與制度，劃定防火區(qū)域，落實責(zé)任制，共同做好防火工作。

第二十五條溫州市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立生態(tài)園生態(tài)補償專項資金，并制定具體的籌集、使用、管理辦法。

第五章法律責(zé)任

第二十六條生態(tài)園區(qū)域內(nèi)違反本條例第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門或者其委托的生態(tài)園管委會所屬執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)管理、土地管理、殯葬管理、文物保護、森林保護、環(huán)境保護、河道管理等法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十七條行政管理部門工作人員在生態(tài)園保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十九條本條例自*年1月1日起施行。