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為貫徹執(zhí)行國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》(國務院令第421號,以下簡稱《條例》),進一步規(guī)范和加強我省企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作,完善社會治安防控體系,維護社會公共安全,促進“平安*”建設,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、認真學習,廣泛宣傳,深刻認識實施《條例》的重要意義
《條例》是我國第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī),是維護單位穩(wěn)定、構建和諧社會的重要保證,是加強社會治安綜合治理的有力武器。各級政府、相關部門和企業(yè)事業(yè)單位要充分認識《條例》的重要意義,把貫徹執(zhí)行《條例》作為建設“平安*”、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重大措施,切實抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹落實。各級公安機關、政府主管部門和行業(yè)組織要密切配合,確保學習宣傳活動的質量和效果。企業(yè)事業(yè)單位要運用內部刊物、黑板報、有線電視等手段,加大對《條例》的宣傳力度,力求做到《條例》內容人人皆知、自覺遵守。
二、明確責任,健全制度,切實把《條例》落到實處
按照“政府領導、公安牽頭、各方共管、單位落實”的原則,明確責任。縣級以上政府對本行政區(qū)域內的企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作負領導責任;各級公安機關對本行政區(qū)域內的企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作負指導、監(jiān)督責任;政府有關職能部門對所監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作負指導、檢查責任;企業(yè)事業(yè)單位主要負責人對本單位的治安保衛(wèi)工作負責。
將各地貫徹執(zhí)行《條例》情況納入平安市、縣(市、區(qū))考核內容。縣級以上政府要切實加強對內部治安保衛(wèi)工作的領導,充分發(fā)揮監(jiān)管職能;認真研究和制訂貫徹實施《條例》的具體工作意見,主動了解和掌握各地、各單位的貫徹實施情況,及時協(xié)調、解決企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作中遇到的重大問題;加強對公安機關、政府有關職能部門以及企業(yè)事業(yè)單位貫徹實施工作的督促檢查,建立責任追究制度。
各級公安機關要嚴格依法履行指導和監(jiān)督職能,全力抓好企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作。加強對企業(yè)事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督和檢查,指導企業(yè)事業(yè)單位建立健全治安保衛(wèi)制度,落實治安保衛(wèi)工作領導責任制,完善人防、物防、技防相結合的防范網絡,有效防范和消除安全隱患。嚴格按照《行政處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》,依法處理責任不落實導致發(fā)生嚴重后果的單位和責任人。對企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生的各類案件,要及時出警,迅速開展偵查,保障企業(yè)事業(yè)單位的財產安全、人員人身安全和其他合法權益。
政府有關職能部門要發(fā)揮職能作用,抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的治安保衛(wèi)工作。指導本系統(tǒng)、本行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位制訂內部治安保衛(wèi)工作規(guī)范和標準,督促各企業(yè)事業(yè)單位建立健全貫徹執(zhí)行《條例》工作領導責任制,把治安保衛(wèi)工作融入行政管理、經濟管理之中,納入評比先進和企業(yè)升級的考核范圍,并與企業(yè)事業(yè)單位領導的經濟利益掛鉤,把貫徹執(zhí)行《條例》的責任制真正落到實處。
企業(yè)事業(yè)單位要落實責任,加強內部治安保衛(wèi)工作。單位主要負責人要切實承擔領導責任,定期研究部署和檢查落實治安保衛(wèi)工作。按照“一級抓一級”的要求,建立內部治安保衛(wèi)工作責任制,細化和分解內部治安保衛(wèi)責任,逐層、逐級、逐崗位進行落實。建立和完善治安保衛(wèi)制度,把治安保衛(wèi)工作的目標、任務、措施、成效與領導任期責任制、經濟責任制掛鉤,把治安保衛(wèi)任務納入管理目標,與生產、經營、工作、科研、教學等活動同布置、同檢查、同考核、同獎懲。重視治安防范設施建設,根據(jù)內部治安保衛(wèi)工作需要,設置與保衛(wèi)任務相適應的治安保衛(wèi)機構,或配備專、兼職治安保衛(wèi)人員,確保治安保衛(wèi)工作有人檢查、治安保衛(wèi)重點部位得到重點保護、治安隱患和問題及時得到排查處理、治安案件和涉嫌刑事犯罪案件及時得到處置,確保本單位的財產安全和人員人身安全。
三、突出重點,落實責任,切實加強治安保衛(wèi)重點單位的監(jiān)督管理
按規(guī)定確定治安保衛(wèi)重點單位。公安機關要按照《條例》的規(guī)定和《全省治安保衛(wèi)重點單位確定工作實施方案》的要求,按照屬地管理的原則,全面摸清治安保衛(wèi)重點單位的底數(shù),于年7月1日前報縣級政府確定;在此基礎上,再分別確定省級和市級治安保衛(wèi)重點單位。
建立健全治安保衛(wèi)重點單位基本情況檔案。由省公安廳統(tǒng)一制作《治安保衛(wèi)重點單位確定登記表》,各級公安機關要督促所確定的治安保衛(wèi)重點單位逐一填報,將每個重點單位的基本情況及治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員、重要部位等情況登記建檔,為規(guī)范和加強監(jiān)管工作打好基礎。
加強對治安保衛(wèi)重點單位的監(jiān)管。治安保衛(wèi)重點單位要在年底前全部設置治安保衛(wèi)機構,配足專職治安保衛(wèi)人員,并報主管公安機關備案。要認真分析確定治安保衛(wèi)重要部位,并按照國家有關標準,設置必要的技防設施。在繼續(xù)執(zhí)行金融、文博、軍工三個風險等級及防護級別規(guī)定的同時,公安機關和政府有關職能部門,要研究制定系統(tǒng)性或行業(yè)性的技防建設標準,對重點單位和重要部位予以重點保護。結合公共應急機制建設,治安保衛(wèi)重點單位要建立健全治安保衛(wèi)工作制度和治安突發(fā)事件應急處置預案,并根據(jù)反恐防暴工作需要,適時組織開展實戰(zhàn)演練,不斷積累實戰(zhàn)經驗,確保各項安全保衛(wèi)工作落實到位。
四、加強領導,規(guī)范管理,全面推進治安保衛(wèi)隊伍的建設
各級公安機關和政府有關職能部門要有組織、有計劃地對治安保衛(wèi)人員進行培訓和教育,通過舉辦培訓班、組織學術交流和考察學習等活動,提高治安保衛(wèi)人員的政治和業(yè)務素質。建立治安保衛(wèi)人員人才庫,積極向企業(yè)事業(yè)單位推薦治安保衛(wèi)工作專業(yè)人才。探索治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格管理制度,做好調研規(guī)劃和各項籌備工作,研究制定治安保衛(wèi)人員的職業(yè)標準、職稱評定、晉職晉級規(guī)定、培訓綱要等規(guī)范性文件。各部門要密切配合,建立實施治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格管理制度,把治安保衛(wèi)隊伍建設逐步推向職業(yè)化、市場化、正規(guī)化軌道。
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