法行政責(zé)任分解方案

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全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是各級(jí)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡責(zé)任。各級(jí)政府及其部門要根據(jù)《實(shí)施綱要意見》，進(jìn)一步明確任務(wù)，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。現(xiàn)就省政府全面推進(jìn)依法行政的工作任務(wù)和責(zé)任分解如下：

一、全面貫徹執(zhí)行行政許可法，轉(zhuǎn)變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理方式

（一）進(jìn)一步依法清理行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可程序和收費(fèi)，建立健全對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度。

牽頭單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中心(包括便民服務(wù)中心)的設(shè)置和職能配置，提高行政效能。

牽頭單位：省發(fā)改委、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（三）建立和完善統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定或行政許可決定公布制度，審查、告知、聽取意見和延長(zhǎng)期限批準(zhǔn)制度，有關(guān)聽證規(guī)則，招標(biāo)拍賣、考試考核、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)制度等。在總結(jié)各地、各部門做法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等工作制度。

牽頭單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）研究建立相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。組織開展調(diào)研活動(dòng)，確定有關(guān)市、縣開展試點(diǎn)。

牽頭單位：省編委辦、法制辦。

責(zé)任單位：有關(guān)市、縣政府，省政府有關(guān)部門。

（五）逐步建立行政許可事項(xiàng)定期評(píng)價(jià)制度。確定部分行政許可項(xiàng)目評(píng)估課題，組織有關(guān)部門開展研究和試點(diǎn)。

牽頭單位：省法制辦、財(cái)政廳、編委辦。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、建設(shè)廳、環(huán)保局、衛(wèi)生廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局等。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行《*省人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》（省政府令第132號(hào)），合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)政府和政府各部門的職能、權(quán)限，在清理行政許可、行政處罰實(shí)施主體基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；健全政府所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)機(jī)制，消除行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)交叉和重疊，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。

責(zé)任單位：省編委辦、法制辦、財(cái)政廳。

（七）完善各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，制定商貿(mào)流通規(guī)劃，研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管的方式，健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等。

（八）研究推進(jìn)政企、政事、政資分開，實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施。

牽頭單位：省編委辦。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、人事廳、民政廳、工商局、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、行政學(xué)院、社科院。

（九）研究制定和完善加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)管理法規(guī)或規(guī)章，促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步將政府部門承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)信息披露、行業(yè)糾紛裁決、資質(zhì)資格認(rèn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能移交行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)在公共事務(wù)管理和服務(wù)中的作用。

牽頭單位：省民政廳、經(jīng)貿(mào)委、編委辦、發(fā)改委。

責(zé)任單位：省政府有關(guān)行業(yè)主管部門。

（十）推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新，探索備案管理、行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等行政管理方式，運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，試行政府與企業(yè)合作提供公共服務(wù)、政府與社會(huì)合作進(jìn)行社會(huì)管理的運(yùn)行方式，提高公共行政管理效能。

牽頭單位：省政府研究室、省法制辦、編委辦。

責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門。

二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和制度

（一）制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）逐步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立和完善社會(huì)公示、聽證制度，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)或者媒體公開等方式，主動(dòng)征求、合理吸納社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見。建立和完善政府與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系制度、信息互通機(jī)制。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（三）建立決策評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)本級(jí)政府或政府部門的決策執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行跟蹤與反饋。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度，建立健全行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的進(jìn)行責(zé)任追究。

牽頭單位：省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、法制辦、發(fā)展規(guī)劃研究院。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）制定和實(shí)施《*省政府信息公開辦法》，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

責(zé)任單位：省政府辦公廳、省法制辦、監(jiān)察廳。

（五）加快省、市、縣三級(jí)政府綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息公開和政府信息部門共享。擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，構(gòu)建網(wǎng)上辦事快捷通道，提高辦事效率，降低管理成本。

牽頭單位：省政府辦公廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

三、深化投資體制改革

（一）制定《*省企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)投資信用制度，規(guī)范發(fā)展投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

牽頭單位：省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、法制辦。

責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門。

（二）規(guī)范政府投資范圍和行為，貫徹實(shí)施《*省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府令第185號(hào)），制定各項(xiàng)配套政策措施。擴(kuò)大投資建設(shè)規(guī)劃編制的民主參與，完善政府投資項(xiàng)目評(píng)估論證、專家評(píng)議、社會(huì)公示、業(yè)主招標(biāo)管理、代建制、直接撥付資金等制度。建立健全重大項(xiàng)目稽查制度、政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度。

牽頭單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、法制辦。

責(zé)任單位：省建設(shè)廳、交通廳、水利廳等。

（三）制定《*省招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》，建立和完善招標(biāo)投標(biāo)管理體制，聯(lián)建全省統(tǒng)一的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⑷〗y(tǒng)一的信用信息制度，建立全省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制。

牽頭單位：省發(fā)改委、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、國(guó)土資源廳、國(guó)資委等。

四、加快公共財(cái)政體制改革，健全勞動(dòng)和社會(huì)保障制度

（一）建立健全科學(xué)的預(yù)算決策機(jī)制，合理界定地方財(cái)政支出范圍，調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、廣播電視、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等方面的公共財(cái)政投入。

牽頭單位：省財(cái)政廳。

責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省發(fā)改委、教育廳、民政廳、文化廳、勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳、廣電局等。

（二）推進(jìn)部門預(yù)算改革，建立國(guó)庫(kù)集中收付制度。建立財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制，探索推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束和監(jiān)督。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、罰沒收入、捐贈(zèng)收入、國(guó)有資源使用費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等政府非稅收入的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”等財(cái)政紀(jì)律。

牽頭單位：省財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（三）完善勞動(dòng)、就業(yè)制度。積極促進(jìn)就業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《*省勞動(dòng)合同辦法》（省政府令第154號(hào)）、《*省企業(yè)工資支付管理辦法》（省政府令第148號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全勞動(dòng)保障年檢制度、企業(yè)勞動(dòng)保障年檢制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度。建立全省就業(yè)信息網(wǎng)。

責(zé)任單位：省勞動(dòng)保障廳等。

（四）建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，進(jìn)一步完善有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的政策法規(guī)，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極穩(wěn)妥地實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。進(jìn)一步加大社會(huì)救助力度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)以及社會(huì)困難群體在教育、醫(yī)療、住房、司法等方面的救助制度。

牽頭單位：省勞動(dòng)保障廳、民政廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省公安廳、衛(wèi)生廳、人事廳、教育廳、建設(shè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、司法廳。

五、強(qiáng)化行政應(yīng)急管理

（一）建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制定總體預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案。健全工作體系，包括信息報(bào)告體系、決策體系、防震減災(zāi)體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系等。

牽頭單位：省政府辦公廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省水利廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、地震局、氣象局、公安廳、安全監(jiān)督局、民航*安全監(jiān)管辦、信訪局、民宗委、建設(shè)廳、供電局、信息產(chǎn)業(yè)廳、交通廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、廣電局、郵電局等。

（二）探索建立農(nóng)村自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)基層政府和農(nóng)村自治組織在行政應(yīng)急管理中的責(zé)任。

牽頭單位：省政府辦公廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府。

六、提高政府立法質(zhì)量

（一）按照“立法決策和發(fā)展決策、改革決策”相結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、計(jì)劃安排，制定省政府年度立法計(jì)劃和跨年度立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和立法的必要性、可能性，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的立法。

牽頭單位：省法制辦。

責(zé)任單位：各市政府，省政府有關(guān)部門。

（二）改進(jìn)立法工作方法。制訂立法聽證規(guī)定，完善公開征求意見制度。建立省政府立法專家咨詢組，充分聽取高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的專家對(duì)立法工作的意見。落實(shí)各地、各部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的辦理責(zé)任。

責(zé)任單位：省政府辦公廳、省法制辦。

（三）建立和完善規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)價(jià)制度和定期清理制度，對(duì)實(shí)施滿1年的規(guī)章、規(guī)范性文件開展評(píng)估。逐步建立政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度，選擇若干個(gè)政府規(guī)章進(jìn)行試點(diǎn)。

牽頭單位：省法制辦、財(cái)政廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

七、加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法

（一）積極推行城市管理、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，深化市縣兩級(jí)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

牽頭單位：省編委辦、法制辦。

責(zé)任單位：有關(guān)市、縣政府，省交通廳、公安廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局等。

（二）按照減少行政執(zhí)法層次、適當(dāng)下移執(zhí)法重心的要求，理順行政執(zhí)法職能，消除多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體的職能和責(zé)任。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理職能。

牽頭單位：省編委辦、法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：省政府各有關(guān)部門。

（三）完善行政執(zhí)法責(zé)任制。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制格式文書，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度。制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，實(shí)行年度案卷評(píng)查，評(píng)查情況納入考核。

牽頭單位：省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）完善行政執(zhí)法主體確認(rèn)和行政執(zhí)法主體資格社會(huì)公告制度，完善行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)、考試和監(jiān)督管理制度。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法，完善錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：省法制辦、編委辦、人事廳、監(jiān)察廳。

八、建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

（一）落實(shí)各級(jí)政府和政府部門在防范、化解社會(huì)矛盾和建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)中的職責(zé)，完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪等工作制度，探索解決民事糾紛的新機(jī)制，建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。

牽頭單位：省政府辦公廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民內(nèi)部矛盾的化解機(jī)制，發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織的自治和協(xié)調(diào)作用。

責(zé)任單位：各市、縣政府。

（三）發(fā)揮信訪工作的功能，切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題。建立信訪與行政復(fù)議相互配合、分工分流的工作機(jī)制，建立人民調(diào)解與治安調(diào)解相結(jié)合的機(jī)制和人民調(diào)解與信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

牽頭單位：省信訪局、法制辦、司法廳、公安廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）完善行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、法制辦。

九、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制

（一）全面貫徹落實(shí)《*省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（浙政發(fā)〔2001〕8號(hào)）的各項(xiàng)制度，探索行政層級(jí)監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

牽頭單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）嚴(yán)格貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，實(shí)行行政復(fù)議人員資格管理和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)制度。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：省法制辦、監(jiān)察廳。

（三）健全行政規(guī)范性文件備案審查制度，探索規(guī)范性文件前置備案審查。建立依法對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。

責(zé)任單位：省法制辦。

（四）加強(qiáng)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。

責(zé)任單位：省審計(jì)廳、監(jiān)察廳。

（五）探索拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。規(guī)范和完善行政投訴的制度。建立行政機(jī)關(guān)與新聞媒體的工作聯(lián)系制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、信訪局、法制辦。

十、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

（一）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度。

責(zé)任單位：省人事廳、法制辦、行政學(xué)院。

（二）建立和完善行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員和公務(wù)員學(xué)法制度。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理，實(shí)行行政執(zhí)法人員的年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和新錄用的行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識(shí)的培訓(xùn)考試。與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，建立行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法行政的崗位目標(biāo)能力考核制度。

責(zé)任單位：省人事廳、法制辦、行政學(xué)院。

（三）加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

責(zé)任單位：省司法廳、法制辦。

十一、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要意見》的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府及其部門主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，做好推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（二）針對(duì)農(nóng)村依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，采取有效措施，建立健全工作機(jī)制，明確任務(wù)和要求，落實(shí)責(zé)任。

牽頭單位：省編委辦、法制辦、發(fā)改委。

責(zé)任單位：各市、縣政府。

（三）實(shí)行定期報(bào)告和年度檢查考核制度。各級(jí)政府每年年初對(duì)上一年度依法行政情況向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告；政府各部門每半年向本級(jí)政府報(bào)告依法行政情況。實(shí)行對(duì)各級(jí)政府及其部門的依法行政情況考核，加強(qiáng)考核力度。

牽頭單位：省政府辦公廳、省法制辦。

責(zé)任單位：各市、縣政府，省政府各部門。

（四）認(rèn)真執(zhí)行《*省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（浙委辦〔*〕53號(hào)），規(guī)范市、縣政府和政府部門法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，規(guī)范政府法制工作機(jī)構(gòu)的法律顧問(wèn)職責(zé)。逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作機(jī)構(gòu)，配備法制工作人員。