安全事故行政責任追究細則

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第一條為了有效地防范安全事故的發(fā)生，嚴肅追究安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣內(nèi)一般安全事故的行政責任追究。

第三條本辦法所指的一般安全事故是指一次死亡1至2人，或一次重傷5人以下（含5人），尚未構(gòu)成重大安全事故的事故。包括：

1.一般火災(zāi)事故；

2.一般交通事故；

3.一般建筑質(zhì)量及建筑施工事故；

4.民用爆炸物品和危險化學品一般安全事故；

5.煤礦和其他礦山一般安全事故；

6.壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備一般安全事故；

7.其他一般安全事故。

第四條縣內(nèi)一般安全事故行政責任追究的人員包括：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員；

2.縣人民政府各部門、行使行政管理職能的機構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織，以及由縣級行政機關(guān)任命和招聘的其他單位（以下統(tǒng)稱縣政府有關(guān)部門）的領(lǐng)導(dǎo)人員；

3.其他負有安全管理責任的有關(guān)人員。

第五條安全監(jiān)督管理，實行“屬地管理”和“誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”的原則。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主持全面工作的行政領(lǐng)導(dǎo)人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門分管各項業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)人對分管業(yè)務(wù)工作涉及的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

第六條縣內(nèi)一般安全事故發(fā)生后，由縣人民政府按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，立即組織由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組進行調(diào)查，認定事故性質(zhì)，確定事故責任。

事故調(diào)查工作應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)辦理完畢，需延長調(diào)查時間的，報縣政府批準。事故調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當向縣政府提交書面調(diào)查報告。

調(diào)查報告應(yīng)當包括依照法律、法規(guī)和本辦法對有關(guān)責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見或建議。

第七條事故調(diào)查報告經(jīng)縣人民政府批復(fù)后，發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當按照批復(fù)的內(nèi)容，認真組織落實。

第八條本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般安全事故，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門有下列行為之一的，按干管權(quán)限，對主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、其他負有安全管理責任的有關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，按以下規(guī)定處理：

1.不履行或不按有關(guān)規(guī)定履行職責，忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、玩忽職守、失職瀆職造成一般安全事故的，給予警告、記過、記大過的處分。

2.安全事故防范措施不落實，對可能造成安全事故的活動沒有制定安全事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，對事故隱患的危害情況未采取有效措施加以整改制止的，給予警告、記過、記大過的處分。

3.不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）；對違法取得行政許可的單位和個人，不依法予以取締或者處理；對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不依法予以查處的，給予警告、記過、記大過的處分。

4.發(fā)生一般安全事故后，隱瞞不報、謊報、拖延報告、故意破壞現(xiàn)場；被調(diào)查人員對調(diào)查人員打擊報復(fù)；阻擾、干涉、妨礙調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的給予記大過的處分，主動彌補過錯或有減輕情節(jié)的，給予警告或者記過的處分。

5.阻擾、干涉、妨礙對安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的，給予警告、記過、記大過的處分。

6.一般安全事故發(fā)生后，不迅速妥善處理，造成影響，情節(jié)較重的，給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過處分。

同時違反上述兩項以上（含兩項）規(guī)定的，加重處分。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門、各學校未依法履行《中小學幼兒園安全管理辦法》職責，造成一般安全事故的，對事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、學校校長及其他責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過的處分。

第十條一般安全事故調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分。

第十一條有下列情形之一的，除依法追究有關(guān)責任人的責任外，按以下規(guī)定處理：

1.連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標或者當年度超過安全生產(chǎn)控制指標50％以上的，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當向縣人民政府作專題匯報并作出書面檢查。

2.本轄區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生一次死亡1至2人的安全事故，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人以及與事發(fā)單位具有行政隸屬關(guān)系的政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當向縣人民政府作出書面檢查。

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人及其他人員對一般安全事故行政責任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復(fù)審、復(fù)核。

第十三條本辦法由縣監(jiān)察局負責解釋。

第十四條本辦法自發(fā)文之日起施行。