機電產(chǎn)品進口管理細則

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第一章總則

第一條為促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，維護市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱機電產(chǎn)品（含舊機電產(chǎn)品），是指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機電產(chǎn)品的具體范圍見附件。

本辦法所稱舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的；（二）未經(jīng)使用，但超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；（三）未經(jīng)使用，但存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四）新舊部件混裝的；（五）經(jīng)過翻新的。

第三條本辦法適用于將機電產(chǎn)品進口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的行為。

第四條進口機電產(chǎn)品應(yīng)當符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準等的規(guī)定。

第五條商務(wù)部負責全國機電產(chǎn)品進口管理工作。國家機電產(chǎn)品進出口辦公室設(shè)在商務(wù)部。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)機電產(chǎn)品進出口辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口辦公室（簡稱為地方、部門機電辦）受商務(wù)部委托，負責本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口管理工作。

第六條國家對機電產(chǎn)品進口實行分類管理，即分為禁止進口、限制進口和自由進口三類。

基于進口監(jiān)測需要，對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可。

第二章禁止進口

第七條有下列情形之一的機電產(chǎn)品，禁止進口：

（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要禁止進口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要禁止進口的；

（三）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要禁止進口的；

（四）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。

第八條商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門制定、調(diào)整并公布《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》。

國家根據(jù)舊機電產(chǎn)品對國家安全、社會公共利益以及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護可能產(chǎn)生危害的程度，將超過規(guī)定制造年限的舊機電產(chǎn)品，合并列入上述目錄。

第三章限制進口

第九條有下列情形之一的機電產(chǎn)品，限制進口：

（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制進口的；

（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制進口的；

（三）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的；

（四）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；

（五）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要限制進口的；

（六）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進口的。

第十條商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進口機電產(chǎn)品目錄》。限制進口的機電產(chǎn)品，實行配額、許可證管理。

第十一條國家限制進口的舊機電產(chǎn)品稱為重點舊機電產(chǎn)品。

商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》。

重點舊機電產(chǎn)品進口實行進口許可證管理。

第十二條《限制進口機電產(chǎn)品目錄》及《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》至遲應(yīng)當在實施前**天公布。在緊急情況下，應(yīng)當不遲于實施之日公布。

第十三條實行配額管理的限制進口機電產(chǎn)品，依據(jù)國務(wù)院頒布的有關(guān)進口貨物配額管理辦法的規(guī)定實施管理。

第十四條實行進口許可證管理的機電產(chǎn)品，地方、部門機電辦核實進口單位的申請材料后，向商務(wù)部提交。商務(wù)部審核申請材料，并在**日內(nèi)決定是否簽發(fā)《中華人民共和國進口許可證》（以下簡稱《進口許可證》）。進口單位持《進口許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

進口重點舊機電產(chǎn)品，進口單位持《進口許可證》和國家檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

第十五條商務(wù)部會同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進口許可管理實施辦法》，商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》。

第四章進口自動許可

第十六條為了監(jiān)測機電產(chǎn)品進口情況，國家對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可。

第十七條商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》。

《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》至遲應(yīng)當在實施前**天公布。

第十八條進口實行進口自動許可的機電產(chǎn)品，進口單位應(yīng)當在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向商務(wù)部或地方、部門機電辦申領(lǐng)《中華人民共和國進口自動許可證》（以下簡稱《進口自動許可證》），并持《進口自動許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

進口列入進口自動許可機電產(chǎn)品目錄的舊機電產(chǎn)品（不含重點舊機電產(chǎn)品），進口單位持《進口自動許可證》和國家檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

第十九條商務(wù)部會同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進口自動許可實施辦法》。

第五章進口監(jiān)控與監(jiān)督

第二十條商務(wù)部負責對全國機電產(chǎn)品進口情況進行統(tǒng)計、分析與監(jiān)測。

地方、部門機電辦應(yīng)當依照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，及時向商務(wù)部報送本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

第二十一條經(jīng)監(jiān)測，如機電產(chǎn)品進口出現(xiàn)異常情況，商務(wù)部應(yīng)當及時通知有關(guān)部門，并依法進行調(diào)查。

第二十二條商務(wù)部及地方、部門機電辦可以對限制進口的機電產(chǎn)品的進口情況依法進行檢查。進口單位應(yīng)當配合與協(xié)助檢查，檢查部門應(yīng)當為進口單位保守商業(yè)秘密。

第二十三條進口單位不得從事下列行為：

（一）進口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準、許可進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品；

（二）超出批準、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品；

（三）偽造、變造或者買賣機電產(chǎn)品進口證件（包括《進口許可證》、《進口自動許可證》，下同）；

（四）以欺騙或者其他不正當手段獲取機電產(chǎn)品進口證件；

（五）非法轉(zhuǎn)讓機電產(chǎn)品進口證件；

（六）未按法定程序申請進口；

（七）其他違反法律、行政法規(guī)有關(guān)進口機電產(chǎn)品規(guī)定的行為。

第六章法律責任

第二十四條進口單位有第二十三條規(guī)定的行為之一并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安、海關(guān)等具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法對相關(guān)當事人作出處理。

第二十五條進口單位對國家行政機關(guān)作出的有關(guān)行政決定或行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條進口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由相應(yīng)的行政主管部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十七條下列情形，從以下規(guī)定：

（一）加工貿(mào)易項下進口的作價設(shè)備，適用本辦法。

（二）加工貿(mào)易項下進口外商提供的不作價設(shè)備，除舊加工設(shè)備需要辦理入境檢驗檢疫手續(xù)外，免于辦理機電產(chǎn)品進口證件。海關(guān)監(jiān)管不作價設(shè)備，監(jiān)管期限為*年。監(jiān)管期滿后，設(shè)備留在原企業(yè)繼續(xù)使用的，經(jīng)企業(yè)申請海關(guān)可解除監(jiān)管，企業(yè)免于辦理機電產(chǎn)品進口證件和入境檢驗檢疫手續(xù)；監(jiān)管期內(nèi)，原設(shè)備使用單位申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管，或監(jiān)管期滿后設(shè)備不再由原企業(yè)使用的，適用本辦法。

加工貿(mào)易項下進口機電產(chǎn)品用于內(nèi)銷、內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的，適用本辦法。

（三）外商投資企業(yè)進口機電產(chǎn)品用于國內(nèi)銷售或用于加工后國內(nèi)銷售的和外商投資額外以自有資金進口新機電產(chǎn)品，以及進口舊機電產(chǎn)品的，適用本辦法。

外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進口新機電產(chǎn)品，經(jīng)過使用，未到海關(guān)監(jiān)管年限，企業(yè)要求提前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，適用本辦法，并參照進口時的狀態(tài)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)憑相應(yīng)的機電產(chǎn)品進口證件和檢驗檢疫證明辦理解除監(jiān)管手續(xù)。

（四）從境外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間進出的機電產(chǎn)品，免于辦理進口證件，但屬于舊機電產(chǎn)品的，必須辦理檢驗檢疫手續(xù)，由海關(guān)監(jiān)管；從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所進入（境內(nèi)）區(qū)外的機電產(chǎn)品，適用本辦法。

從境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和供區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器設(shè)備轉(zhuǎn)出區(qū)外的，如屬于舊機電產(chǎn)品，不適用本辦法。

（五）租賃貿(mào)易、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式進口機電產(chǎn)品的，適用本辦法。

（六）無償援助、捐贈或者經(jīng)濟往來贈送等方式進口機電產(chǎn)品的，適用本辦法。

第二十八條有下列情形之一的,不適用本辦法：

（一）外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進口新機電產(chǎn)品的；

（二）加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進口機電產(chǎn)品的；

（三）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進口后復(fù)出口或暫時出口后復(fù)進口的；

（四）進口機電產(chǎn)品貨樣、廣告物品、實驗品的，每批次價值不超過****元人民幣的；

（五）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十九條依據(jù)我國法律、法規(guī)或者我國與有關(guān)國際金融組織、外國政府貸款國達成的協(xié)議的規(guī)定，經(jīng)國際招標后中標的機電產(chǎn)品的進口依照本辦法執(zhí)行。

第三十條國家禁止以任何方式進口列入《禁止進口舊機電產(chǎn)品目錄》中的舊機電產(chǎn)品。禁止進口機電產(chǎn)品不得進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所。

列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》，屬中國生產(chǎn)并出口的機電產(chǎn)品，如需進入出口加工區(qū)進行售后維修的，需報商務(wù)部審核，具體辦法另行制定。

我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)（中方控股，下同）在境外購置的機電產(chǎn)品需調(diào)回自用的，適用本辦法。對列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品，我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購置時為新品的，可調(diào)回自用。

第三十一條本辦法由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負責解釋。以往有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十二條本辦法自二OO八年五月一日起施行。原《機電產(chǎn)品進口管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局****年第**號令）、《機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則》（外經(jīng)貿(mào)部****年第**號令）、《關(guān)于加強舊機電產(chǎn)品進口的通知》（國經(jīng)貿(mào)機[*99*]8**號）、《關(guān)于加強舊機電產(chǎn)品進口管理的補充通知》（國經(jīng)貿(mào)機[*998]***號）、《關(guān)于進一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（署法發(fā)****年***號）、《關(guān)于進一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（署法發(fā)****年**8號）、《關(guān)于“不作價設(shè)備”解除監(jiān)管問題的緊急通知》（署法發(fā)[****]*號）、《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于明確加工貿(mào)易項下進口舊機電產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（署辦法[****]***號）、《關(guān)于重申進口舊機電產(chǎn)品有關(guān)管理的通知》（國質(zhì)檢聯(lián)****年**號）、《關(guān)于進口機電產(chǎn)品備案與辦理進口許可工作的銜接問題的通知》質(zhì)檢辦檢聯(lián)[****]**9號同時廢止。