非公制經(jīng)濟(jì)組織細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)公司法》及其上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織）是黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，必須貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第三條非公經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全心全意依靠職工群眾，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四條非公經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展工作應(yīng)堅(jiān)持遵循《黨章》規(guī)定的原則；堅(jiān)持黨的建設(shè)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的原則；堅(jiān)持關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益的原則；堅(jiān)持追求工作實(shí)效的原則。

第二章組織設(shè)置

第五條凡是有正式黨員3名以上的非公經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織。黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，應(yīng)建立黨支部；黨員超過(guò)或接近50名、100名的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可分別建立黨的總支部委員會(huì)、黨的基層委員會(huì)。

第六條正式黨員不足3名或3名以上但不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則建立聯(lián)合黨支部。同時(shí)，由上級(jí)黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助建立健全工會(huì)、共青團(tuán)組織，做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為單獨(dú)建立黨組織創(chuàng)造條件。

第七條已建立的黨支部由于黨員減少，正式黨員不足3名時(shí)，如工作需要，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織同意，保留黨支部6個(gè)月。臨時(shí)保留的黨支部不能決定發(fā)展黨員等重大問(wèn)題。如6個(gè)月內(nèi)不能增加黨員時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)撤銷(xiāo)，與鄰近單位黨組織組成聯(lián)合黨支部。

第八條改變黨的組織建制或黨的組織形式，必須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第九條確定非公經(jīng)濟(jì)黨組織的隸屬關(guān)系，應(yīng)以有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則。黨組織原則上實(shí)行屬地管理，由所在地的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可以由所在縣級(jí)市、區(qū)委或相應(yīng)的黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)。

第十條在非公經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨的基層組織，應(yīng)與企業(yè)籌辦開(kāi)業(yè)同步考慮。國(guó)有、集體企業(yè)改制，或非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織的隸屬關(guān)系。

第十一條非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨的支部委員會(huì)一般設(shè)3-5名委員，最多不超過(guò)7名，其中書(shū)記1名、副書(shū)記1-2名；黨員7名以下的黨支部，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記1名，必要時(shí)可增設(shè)副書(shū)記1名或配備1名支部干事。黨的委員會(huì)或總支部委員會(huì)，一般設(shè)5-7名委員，最多不超過(guò)9名，其中書(shū)記1名、副書(shū)記1-2名。

第十二條非公經(jīng)濟(jì)組織中黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)一般由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可召開(kāi)黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉工作應(yīng)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定執(zhí)行。選舉可以采取“兩推一選”、“公推直選”等方式進(jìn)行。暫不具備選舉條件的，可先由上級(jí)黨組織任命書(shū)記、副書(shū)記，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。書(shū)記、副書(shū)記原則上在企業(yè)內(nèi)選拔；沒(méi)有合適人選的，可通過(guò)公開(kāi)選拔、下派、外聘等辦法解決。建立聯(lián)合黨支部的，黨支部書(shū)記可由本支部的黨員選舉產(chǎn)生，也可由上級(jí)黨組織指派。

第十三條非公經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)1年。

第十四條非公經(jīng)濟(jì)黨組織班子成員可與企業(yè)中群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人交叉兼職。黨組織負(fù)責(zé)人可通過(guò)法定程序兼任工會(huì)主席。鼓勵(lì)、提倡董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員和黨組織班子成員實(shí)行“雙向進(jìn)入”。

第十五條非公經(jīng)濟(jì)黨組織根據(jù)工作需要配備專(zhuān)職黨務(wù)書(shū)記，設(shè)立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和黨務(wù)工作人員。

第十六條黨員數(shù)量多的黨支部應(yīng)根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況，合理劃分黨小組。

第三章工作目標(biāo)

第十七條非公經(jīng)濟(jì)黨組織要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的工作目標(biāo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織成員健全，結(jié)構(gòu)合理，分工明確，整體素質(zhì)高，工作有活力。黨組織書(shū)記黨性強(qiáng)，善于組織協(xié)調(diào)，能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展黨的活動(dòng)。

（二）黨員隊(duì)伍好。廣大黨員黨性觀念強(qiáng)，理想信念堅(jiān)定，思想政治素質(zhì)好，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、精神文明建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的骨干和廣大職工群眾學(xué)習(xí)的榜樣。

（三）工作機(jī)制好。建立和完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、民主生活、組織活動(dòng)等制度，較好地履行教育、管理和監(jiān)督的職責(zé)。因企制宜開(kāi)展黨建工作，建立一套適合業(yè)主（投資方）、黨員和職工群眾需要的工作機(jī)制。業(yè)主（投資方）積極支持黨組織的工作。

（四）發(fā)展業(yè)績(jī)好。非公經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法納稅，職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)益得到有效保障。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度健全，勞資關(guān)系和諧，經(jīng)濟(jì)效益較好，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（五）群眾反映好。黨組織的各項(xiàng)工作符合職工群眾的意愿，能有效地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。黨員（干部）尊重群眾、愛(ài)護(hù)群眾，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾公認(rèn)。

第四章主要職責(zé)

第十八條非公經(jīng)濟(jì)黨組織的主要職責(zé)是：

（一）積極宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。

（二）關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題，尊重和維護(hù)業(yè)主（投資方）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的決策、管理和指揮的權(quán)威，通過(guò)管理層、決策層的黨員在決策管理過(guò)程中的活動(dòng)來(lái)提出意見(jiàn)和建議，保證企業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育和管理。憑《黨員證明信》或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》接納流動(dòng)黨員過(guò)組織生活。注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理骨干、科技骨干、高知識(shí)群體和一線優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，把吸收私營(yíng)業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。積極開(kāi)展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（四）做好職工思想政治工作，深入了解職工思想動(dòng)態(tài)，團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾，及時(shí)幫助職工解決實(shí)際困難，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（五）積極發(fā)揮在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)文化熏陶，提升文化品位，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）正確處理好與業(yè)主（投資方）的關(guān)系，善于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的違法、勞資糾紛等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)法律途徑由有關(guān)部門(mén)處理，或由工會(huì)出面協(xié)調(diào)解決。

（七）領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，通過(guò)組織開(kāi)展“黨建帶工建、工建促黨建”和“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”等活動(dòng)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)黨的工作任務(wù)和要求。

（八）完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)。

第五章工作機(jī)制

第十九條非公經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展工作和安排活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式，講求實(shí)效，使之“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”。

第二十條非公經(jīng)濟(jì)黨組織要建立健全以下工作制度：

（一）“”制度。支部黨員大會(huì)至少每季度召開(kāi)一次；支部委員會(huì)根據(jù)需要召開(kāi)；黨小組會(huì)至少應(yīng)每月召開(kāi)一次。黨課每半年至少安排一次，方式可以靈活多樣。

（二）報(bào)告工作制度。支部委員會(huì)按年度或工作階段，向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)的報(bào)告。

（三）組織生活會(huì)制度。黨支部每年至少召開(kāi)一次組織生活會(huì)，黨員之間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨委班子成員既要堅(jiān)持參加所在黨支部的組織生活會(huì)，又要參加黨委每年單獨(dú)召開(kāi)的民主生活會(huì)。

（四）黨員匯報(bào)制度。黨員應(yīng)定期向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，既可以在黨支部和小組生活會(huì)上進(jìn)行，也可以個(gè)別向黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)。遇有重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)；外出時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)。

（五）聯(lián)系職工群眾制度。黨員聯(lián)系職工群眾的主要對(duì)象是入黨積極分子、困難職工和重點(diǎn)幫教對(duì)象。黨員要經(jīng)常與聯(lián)系對(duì)象談心，準(zhǔn)確掌握思想狀況變化，及時(shí)做好思想工作，適時(shí)向黨組織反映情況。

（六）民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員以黨支部為單位，每年安排一次，對(duì)黨員的思想、工作、作風(fēng)和模范作用進(jìn)行評(píng)議。

第二十一條非公經(jīng)濟(jì)黨組織要建立健全工作臺(tái)賬，及時(shí)記載和反映黨組織工作情況。

第二十二條上級(jí)黨組織應(yīng)通過(guò)多種途徑，爭(zhēng)取所在企業(yè)為黨組織開(kāi)展工作，在場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等方面給予積極支持。

第二十三條非公經(jīng)濟(jì)黨組織可視條件建立黨員活動(dòng)室，或與其他活動(dòng)場(chǎng)地共用，布置模式可以創(chuàng)新改進(jìn)。對(duì)于無(wú)法自行落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)地的黨支部，上級(jí)黨組織應(yīng)通過(guò)黨員服務(wù)中心等載體積極幫助解決。

第二十四條非公經(jīng)濟(jì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)多渠道籌措解決。在企業(yè)中列支活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由黨組織根據(jù)工作需要，編制年度預(yù)算，納入財(cái)務(wù)計(jì)劃，在管理費(fèi)用中列支。上級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)上繳黨費(fèi)，可根據(jù)實(shí)際情況將已扣除應(yīng)上繳黨費(fèi)后的半數(shù)以上或全部下?lián)芙o企業(yè)；對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)確有困難的，上級(jí)黨組織應(yīng)從本級(jí)留成黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)。有條件的地區(qū)，也可通過(guò)各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

第二十五條非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員應(yīng)自覺(jué)、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)。黨組織要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨費(fèi)的收繳和管理，并按照規(guī)定將黨費(fèi)上繳上級(jí)黨組織。上級(jí)黨組織下?lián)茳h費(fèi)的使用范圍是：建立黨員活動(dòng)室及購(gòu)買(mǎi)相關(guān)設(shè)備；教育培訓(xùn)黨員；購(gòu)置或訂閱黨員學(xué)習(xí)資料；表彰黨內(nèi)先進(jìn)；慰問(wèn)和救助困難黨員。除上述使用范圍外，黨費(fèi)不得挪作他用。非公經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)視情向企業(yè)和上級(jí)黨組織定期通報(bào)有關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。

第二十六條具備條件的地區(qū)和單位對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人可試行崗位津貼。崗位津貼的標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)黨組織根據(jù)黨組織負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工作量、工作難度和工作業(yè)績(jī)等情況確定。所需經(jīng)費(fèi)由上級(jí)黨組織籌措解決。

第二十七條當(dāng)黨組織負(fù)責(zé)人確因履行職責(zé)、堅(jiān)持原則而受到不公正對(duì)待時(shí)，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)同業(yè)主（投資方）交涉，以維護(hù)黨組織負(fù)責(zé)人的合法權(quán)益。

第六章附則

第二十八條本規(guī)定適用于在本市依法設(shè)立的私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶中的黨組織。社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中的黨組織參照此規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定由中共蘇州市委組織部、中共蘇州市委非公經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。今后上級(jí)黨組織如有新規(guī)定，按上級(jí)黨組織規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定自*年7月1日起施行。