農(nóng)業(yè)普查實施細則

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第一章總則

第一條為了科學、有效地組織實施全國農(nóng)業(yè)普查，保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條農(nóng)業(yè)普查的目的，是全面掌握我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，為研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學決策提供依據(jù)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。

第三條農(nóng)業(yè)普查工作按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責的原則組織實施。

第四條國家機關、社會團體以及與農(nóng)業(yè)普查有關的單位和個人，應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和本條例的規(guī)定，積極參與并密切配合農(nóng)業(yè)普查工作。

第五條各級農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室（以下簡稱普查辦公室）和普查辦公室工作人員、普查指導員、普查員（以下統(tǒng)稱普查人員）依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權，任何單位和個人不得干涉。

各地方、各部門、各單位的領導人對普查辦公室和普查人員依法提供的農(nóng)業(yè)普查資料不得自行修改，不得強令、授意普查辦公室、普查人員和普查對象篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得對拒絕、抵制篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報復。

第六條各級宣傳部門應當充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒體，采取多種形式，認真做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作。

第七條農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理、專款專用、從嚴控制支出。

第八條農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度，標準時點為普查年度的12月31日24時。特殊地區(qū)的普查登記時間經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室批準，可以適當調(diào)整。

第二章農(nóng)業(yè)普查的對象、范圍和內(nèi)容

第九條農(nóng)業(yè)普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個人和單位：

（一）農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；

（二）城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（四）村民委員會；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十條農(nóng)業(yè)普查對象應當如實回答普查人員的詢問，按時填報農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。

農(nóng)業(yè)普查對象應當配合縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊依法進行的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、推諉和阻撓檢查，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關資料。

第十一條農(nóng)業(yè)普查行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)。

第十二條農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)業(yè)土地利用、農(nóng)村勞動力及就業(yè)、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村社會服務、農(nóng)民生活，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會和社區(qū)環(huán)境等情況。

前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容，國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室可以根據(jù)具體情況進行調(diào)整。

第十三條農(nóng)業(yè)普查采用全面調(diào)查的方法。國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室可以決定對特定內(nèi)容采用抽樣調(diào)查的方法。

第十四條農(nóng)業(yè)普查采用國家統(tǒng)計分類標準。

第十五條農(nóng)業(yè)普查方案由國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室統(tǒng)一制訂。

省級普查辦公室可以根據(jù)需要增設農(nóng)業(yè)普查附表，報經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室批準后實施。

第三章農(nóng)業(yè)普查的組織實施

第十六條國務院設立農(nóng)業(yè)普查領導小組及其辦公室。國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組負責組織和領導全國農(nóng)業(yè)普查工作。國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局，具體負責農(nóng)業(yè)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

第十七條地方各級人民政府設立農(nóng)業(yè)普查領導小組及其辦公室，按照國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)普查的組織實施工作。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊作為農(nóng)業(yè)普查領導小組及其辦公室的成員單位，參與農(nóng)業(yè)普查的組織實施工作。

村民委員會應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)普查工作。

第十八條國務院和地方各級人民政府的有關部門應當積極參與并密切配合普查辦公室開展農(nóng)業(yè)普查工作。

軍隊、武警部隊所屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)普查工作，由軍隊、武警部隊分別負責組織實施。

新疆生產(chǎn)建設兵團的農(nóng)業(yè)普查工作，由新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)普查領導小組及其辦公室負責組織實施。

第十九條農(nóng)村的普查現(xiàn)場登記按普查區(qū)進行。普查區(qū)以村民委員會管理地域為基礎劃分，每個普查區(qū)可以劃分為若干個普查小區(qū)。

城鎮(zhèn)的普查現(xiàn)場登記，按照普查方案的規(guī)定進行。

第二十條每個普查小區(qū)配備一名普查員，負責普查的訪問登記工作。每個普查區(qū)至少配備一名普查指導員，負責安排、指導和督促檢查普查員的工作，也可以直接進行訪問登記。

普查指導員和普查員主要由有較高文化水平的鄉(xiāng)村干部、村民小組長和其他當?shù)鼐用駬巍?/p>

普查指導員和普查員應當身體健康、責任心強。

第二十一條普查辦公室根據(jù)工作需要，可以聘用或者從其他有關單位借調(diào)人員從事農(nóng)業(yè)普查工作。有關單位應當積極推薦符合條件的人員從事農(nóng)業(yè)普查工作。

聘用人員應當由聘用單位支付勞動報酬。借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費中應當對村普查指導員、普查員安排適當?shù)墓ぷ餮a貼。

第二十二條地方普查辦公室應當對普查指導員和普查員進行業(yè)務培訓，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導員證或者普查員證。

第二十三條普查人員有權就與農(nóng)業(yè)普查有關的問題詢問有關單位和個人，要求有關單位和個人如實提供有關情況和資料、修改不真實的資料。

第二十四條普查人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制農(nóng)業(yè)普查工作中的違法行為。

普查人員應當嚴格執(zhí)行普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假的普查資料。

普查指導員和普查員執(zhí)行農(nóng)業(yè)普查任務時，應當出示普查指導員證或者普查員證。

第二十五條普查員應當依法直接訪問普查對象，當場進行詢問、填報。普查表填寫完成后，應當由普查對象簽字或者蓋章確認。普查對象應當對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。

普查人員應當對其負責登記、審核、錄入的普查資料與普查對象簽字或者蓋章的普查資料的一致性負責。

普查辦公室應當對其加工、整理的普查資料的準確性負責。

第四章數(shù)據(jù)處理和質量控制

第二十六條農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案和實施辦法，由國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室制訂。

地方普查辦公室應當按照數(shù)據(jù)處理方案和實施辦法的規(guī)定進行數(shù)據(jù)處理，并按時上報普查數(shù)據(jù)。

第二十七條農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)處理工作由設區(qū)的市級以上普查辦公室組織實施。

第二十八條普查辦公室應當做好數(shù)據(jù)備份和加載入庫工作，建立健全農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并加強日常管理和維護更新。

第二十九條國家建立農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質量控制制度。

普查辦公室應當對普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。

第三十條普查人員實行質量控制工作責任制。

普查人員應當按照普查方案的規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進行審核、復查和驗收。

第三十一條國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的事后質量抽查工作。抽查結果作為評估全國或者各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質量的重要依據(jù)。

第五章數(shù)據(jù)公布、資料管理和開發(fā)應用

第三十二條國家建立農(nóng)業(yè)普查資料公布制度。

農(nóng)業(yè)普查匯總資料，除依法予以保密的外，應當及時向社會公布。

全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和各省、自治區(qū)、直轄市的主要農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，由國務院農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室審定并會同國務院有關部門公布。

地方普查辦公室普查公報，應當報經(jīng)上一級普查辦公室核準。

第三十三條普查辦公室和普查人員對在農(nóng)業(yè)普查工作中搜集的單個普查對象的資料，應予保密，不得用于普查以外的目的。

第三十四條普查辦公室應當做好農(nóng)業(yè)普查資料的保存、管理和為社會公眾提供服務等工作，并對農(nóng)業(yè)普查資料進行開發(fā)和應用。

第三十五條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)普查結果，對有關常規(guī)統(tǒng)計的歷史數(shù)據(jù)進行修正，具體辦法由國家統(tǒng)計局規(guī)定。

第六章表彰和處罰

第三十六條對認真執(zhí)行本條例，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵。

第三十七條地方、部門、單位的領導人自行修改農(nóng)業(yè)普查資料，強令、授意普查辦公室、普查人員和普查對象篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，對拒絕、抵制篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報復的，依法給予行政處分或者紀律處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊給予通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條普查人員不執(zhí)行普查方案，偽造、篡改普查資料，強令、授意普查對象提供虛假普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊責令改正，依法給予行政處分或者紀律處分，并可以給予通報批評。

第三十九條農(nóng)業(yè)普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊責令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分：

（一）拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進行調(diào)查的；

（二）提供虛假或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料的；

（三）未按時提供與農(nóng)業(yè)普查有關的資料，經(jīng)催報后仍未提供的；

（四）拒絕、推諉和阻撓依法進行的農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查的；

（五）在接受農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查時，轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺賬、普查表、會計資料及其他相關資料的。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處5萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處1萬元以下罰款。

農(nóng)業(yè)普查對象有本條第一款第（一）、（四）項所列違法行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第四十條普查人員失職、瀆職等造成嚴重后果的，應當依法給予行政處分或者紀律處分，并可以由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊給予通報批評。

第四十一條普查辦公室應當設立舉報電話和信箱，接受社會各界對農(nóng)業(yè)普查違法行為的檢舉和監(jiān)督，并對舉報有功人員給予獎勵。

第七章附則

第四十二條本條例自公布之日起施行。