生活飲用水環(huán)境保護(hù)制度

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第一章總則

第一條為保護(hù)城市生活飲用水水源環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)水資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市市區(qū)集中式供水的生活飲用水水源環(huán)境的保護(hù)。

本辦法所稱集中式供水，是指公共供水和**石化自建設(shè)施供水。

第三條生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的規(guī)劃管理，防止生活飲用水水源污染。

第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市容等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作。

第五條鼓勵(lì)和支持科研單位、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)開展生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)、實(shí)用的水污染防治和飲用水水源環(huán)境保護(hù)技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，改善生活飲用水水源環(huán)境。

第六條任何單位和個(gè)人均有保護(hù)生活飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞生活飲用水水源環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

市人民政府對(duì)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生活飲用水地表水源環(huán)境保護(hù)區(qū)的劃定

第七條生活飲用水地表水源環(huán)境保護(hù)區(qū)劃分為：

(一)一級(jí)保護(hù)區(qū)：自取水口上游500米至下游**米的長(zhǎng)江水域，及其沿江北岸一側(cè)縱深**米的陸域(有防洪墻、堤的至防洪墻、堤)。

(二)二級(jí)保護(hù)區(qū)：自一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的長(zhǎng)江水域，及其沿江北岸一側(cè)縱深**的陸域(有防洪墻、堤的至防洪墻、堤)。

(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：自二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯5000米的長(zhǎng)江水域，及其沿江北岸一側(cè)縱深**的陸域(有防洪墻、堤的至防洪墻、堤)。

第八條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同建設(shè)、水、衛(wèi)生、公安、林業(yè)、市容等有關(guān)部門對(duì)劃定的生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)確定地理界線，設(shè)立警示牌，并在一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置醒目的隔離標(biāo)志。

第三章生活飲用水地表水源的環(huán)境保護(hù)

第九條生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-**2)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并符合衛(wèi)生部《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》要求；二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-**2)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第十條在生活飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)有關(guān)的植被；

(二)不得毀林開墾或者采石、采砂、取土；

(三)不得排放、傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾及其他廢棄物；

(四)不得使用炸藥、毒藥捕殺水生動(dòng)物；

(五)不得新建、擴(kuò)建化學(xué)制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥和其他污染生活飲用水水源的企業(yè)；

(六)裝載有毒有害物質(zhì)的船舶和車輛通過保護(hù)區(qū)必須有防滲、防溢設(shè)施。其中進(jìn)入一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的，船舶須經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，車輛須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，并由批準(zhǔn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十一條在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

(一)新建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或本市限定的污染物排放總量排放污染物；

(三)設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類及其他有毒有害物品的碼頭、倉庫、堆棧；

(四)船舶排放含油污水、生活污水。

在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量。

第十二條在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法的第十一條的規(guī)定外，禁止從事下列活動(dòng)：

(一)直接或間接向水體排放污水、廢液和其他有毒有害物質(zhì)；

(二)從事旅游、游泳、水上訓(xùn)練、人工養(yǎng)殖、捕撈、放牧和其他可能污染水源的活動(dòng)；

(三)新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

(四)?？繖C(jī)動(dòng)船舶。

在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)已設(shè)置的排污口，由市人民政府依法責(zé)令限期拆除或者限期治理。

第四章監(jiān)督管理

第十三條市人民政府加強(qiáng)對(duì)本市生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)公民進(jìn)行水源環(huán)境保護(hù)的教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展無污染的產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。組織有關(guān)部門制定生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按照各自職責(zé)，制定本部門保護(hù)生活飲用水水源環(huán)境工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十四條市人民政府按照國家規(guī)定，有計(jì)劃地組織建設(shè)生活污水和生活垃圾集中處理設(shè)施，加強(qiáng)水環(huán)境的綜合整治。

第十五條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水源的管理和保護(hù)，防止污染和破壞水資源。

第十六條市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。

第十七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用和禽畜糞便處理加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十八條市交通行政主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)通航水域船舶污染的監(jiān)督管理。

第十九條市政府港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)港口環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

第二十條市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活飲用水水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與保護(hù)區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃的制定等工作。

第二十一條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

在一級(jí)保護(hù)區(qū)水域設(shè)立水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)生活飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況至少每月公布一次監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十二條生活飲用水集中式供水單位應(yīng)當(dāng)遵守衛(wèi)生部《生活飲用水水源集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，保證生活飲用水水質(zhì)符合有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染情況應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門報(bào)告。

第二十三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放總量控制實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

在污染物排放超過總量控制指標(biāo)時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令超標(biāo)排污單位限期治理，減少或者停止排放污染物。

第二十四條生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到征求意見書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否污染環(huán)境、污染物排放是否超標(biāo)、當(dāng)?shù)赜袩o環(huán)境容量等進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門不予辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。

第二十五條在生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，由市人民政府依法責(zé)令限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

第二十六條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出示行政執(zhí)法證件。

第二十七條因發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成生活飲用水水源污染的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并立即報(bào)告市環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門，接受調(diào)查處理。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到初步報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，市人民政府組織有關(guān)部門采取有效措施，減輕或者消除污染。

第五章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》第三十五條的規(guī)定予以處罰；對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者主管部門給予行政處分：

(一)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾的，可以處1萬元以下的罰款；

(二)向水體排放、傾倒含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的，可以處5萬元以下的罰款；

(三)在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭的，責(zé)令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款；

(四)在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事水上訓(xùn)練、人工養(yǎng)殖的，責(zé)令停止，并可處5000元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法，在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)?？繖C(jī)動(dòng)船舶的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其駛離，并可處**0元以下的罰款。

第三十條違反本辦法，在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，由市人民政府按照法定權(quán)限責(zé)令停止或者關(guān)閉。

在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由市人民政府依法責(zé)令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由市人民政府按照法定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十一條違反本辦法，盜伐、濫伐、毀壞水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的，由市人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員，在生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本辦法自**3年12月1日起施行。市人民政府**5年9月25日頒布的《**市城市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。