政府推進依法行政制度

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為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），有計劃、分步驟地推進依法行政，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發*5年度省政府推進依法行政工作安排的通知》（皖政辦〔*5〕15號）要求，市政府研究提出*5年度推進依法行政8個方面29項重點工作。具體安排如下：

一、健全科學民主決策機制

1.完善政府內部決策規則、決策程序以及行政決策的監督制度和機制。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制及責任追究制度。（由市政府辦公室、市編辦、市監察局、市政府法制辦和有關部門辦理）

二、提高制度建設質量

2.圍繞制度建設的基本要求，根據法定權限和程序，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，制定規范性文件。今年重點是做好城市管理、信訪、企業誠信、企業國有資產監管等制度建設。（由市政府法制辦會同市政府有關部門辦理）

3.改進政府規范性文件制定工作方法，進一步拓寬公眾有序參與制度建設的渠道和途徑。完善公眾參與制度建設的程序、機制和方法，逐步建立對公眾意見采納情況的說明制度。（由市政府法制辦會同市政府辦公室辦理）

4.進一步完善規范性文件的修改、廢止和清理制度，尤其要抓緊清理與行政許可法規定不一致以及限制非公有制經濟發展的規范性文件。（由市政府法制辦會同市政府有關部門辦理）

三、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

5.根據完善社會主義市場經濟體制的需要，按照法定程序和權限，調整政府職責，設置組織機構，確定人員編制?？茖W劃分和規范各級行政機關的職能和權限，推進政府職能、機構和編制的法制化建設，建立政府所屬部門職能爭議的協調機制，減少行政機關的職能交叉和重疊。

6.完善各類市場監管制度，轉變政府經濟調節和市場監管的方式，主要運用經濟和法律手段管理經濟，履行市場監管職能，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。

7.研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強對行業組織和中介機構的引導和規范。

8.健全勞動、就業和社會保障制度。

9.以建立集中統一的公共財政體制為目標，規范部門預算管理，加強財政管理。

10.清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入，完善行政事業性收費、政府性基金和各項附加以及國有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。

11.規范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。

12.鞏固行政許可清理成果，完善各級行政服務中心服務功能，堅決杜絕審批項目明進暗不進、兩頭受理現象，減少審批環節，提高辦事效率。

13.制定《*市人民政府信息公開管理規定》，建立健全政府信息公開制度，方便公眾獲取、查閱公開的政府信息。

14.加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，創新管理方式。

四、理順行政執法體制，規范行政執法行為

15.積極推進相對集中行政處罰權工作，積極探索擴大和延伸相對集中行政處罰權的領域。

16.建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷和歸卷制度。政府法制機構定期組織行政執法案卷評查。

17.完善行政執法主體和行政執法人員資格制度。

18.繼續推行行政執法責任制。科學設立執法崗位，規范執法程序。建立健全投訴舉報、評議考核、過錯責任追究、罰繳分離等制度。

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范化為認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保護條例》（以下簡稱“兩法一條例”），全面落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，切實保護未成年人的身心健康，維護未成年人的合法權益，現就進一步加強我市未成年人保護工作提出意見。